Protokół nr 1/2014 z posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i

Protokół nr 1/2014
z posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Rolnictwa odbytego
w dniu 18 grudnia 2014 r. w godz. 1300 – 1445
w Urzędzie Miejskim w Zagórowie
Na ogólny stan 9 członków komisji w posiedzeniu uczestniczyło 8. Nieobecny był
Radny Marek Zawal. Poza Radnymi w posiedzeniu brali udział: Burmistrz Gminy
Zagórów Wiesław Radniecki, Zastępca Burmistrza Roman Kulterman, Skarbnik
Gminy Anna Sakowska, Sekretarz Gminy Joanna Mięta.
Lista obecności – zał. nr 1.
Posiedzeniu przewodniczyła Radna Marzena Matuszak – przewodnicząca komisji.
Przewodnicząca otworzyła posiedzenie, powitała wszystkich obecnych i
poinformowała, że Burmistrz Gminy Zagórów przedłożył projekt uchwały
zmieniającej uchwałę Nr XV/179/2012 z dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie zasad
i trybu postępowania o udzielenie pomocy finansowej w formie dotacji na zadania
z zakresu Prawa wodnego, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli
wykonywania zadania objętego dotacją wnioskując jednocześnie o wprowadzenie
do porządku obrad komisji.
Wniosek został przyjęty jednogłośnie.
Członkowie Komisji przyjęli następujący porządek posiedzenia:
1. Otwarcie posiedzenia.
2. Przyjęcie porządku posiedzenia.
3. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie:
a) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Zagórów
na lata 2014 – 2032,
b) zmiany uchwały budżetowej na 2014 rok,
c) ustalenia wydatków, które nie wygasają po upływie roku
budżetowego 2014,
d) stawek dotacji przedmiotowych na 2015 rok udzielonych z budżetu
gminy.
4. Zaopiniowanie projektu uchwały zmieniającej uchwałę Nr XV/179/2012 z
dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie zasad i trybu postępowania o udzielenie
pomocy finansowej w formie dotacji na zadania z zakresu Prawa wodnego,
sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli wykonywania zadania
objętego dotacją.
5. Analiza i zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie uchwalenia
Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Zagórów na lata 2015 –
2032.
6. Analiza i zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie budżetu na 2015 rok.
7. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie wynagrodzenia Burmistrza
Gminy Zagórów.
8. Ustalenie planów pracy Rady Miejskiej i Komisji na 2015 rok.
9. Sprawy różne.
10.Zamknięcie posiedzenia.
Ad. 1 i 2
j. w.
1
Ad. 3 a, b
Skarbnik Gminy Zagórów zabrała głos w sprawie projektu uchwały dotyczącego
zmian w budżecie na 2014 rok oraz Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata
2014 – 2032.
Skarbnik zaproponowała, aby do budżetu wprowadzić środki od Wojewody
Wielkopolskiego 97.451,00 zł. na zasiłki rodzinne. Została zwiększona subwencja
ogólna dla szkół w wysokości 90.000,00 zł. Zaplanować środki na zakup
samochodu ppoż dla OSP Szetlewek 25.000,00 zł., na zakup hełmów strażackich
2.000,00 zł. i na drogi 32.800,00 zł. Zabezpieczyć kwotę 13.800,00 zł. na
budowę placu manewrowego w Augustynowie.
Burmistrz dodał, że zwiększenie zaplanowanej ilości kostki o 120 m. na placu w
Augustynowie było niezbędne do prawidłowego wykonania inwestycji. Natomiast
zakup samochodu strażackiego na 100 – lecie OSP w Szetlewku byłby możliwy z
zaoszczędzonych środków.
Zmiany budżetu wpływają na zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i
Miasta Zagorów.
W dyskusji głos zabrał radny Marian Parus wyrażając opinię, że Szetlewek jako
jednostka OSP jest na obrzeżach Gminy i zakupienie samochodu jest słuszne.
Straż jest jednostką wyższej konieczności.
Radny Grzegorz Cieślewicz dołączył się do głosu przedmówcy. Jego zdaniem
wszystko, co robimy i może pomóc staży jest słuszne.
Dyskusję zakończono i przystąpiono do głosowania.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej
Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Zagórów na lata 2014 – 2032 głosowało 8
radnych.
Również jednogłośnie radni pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały w sprawie
zmiany uchwały budżetowej na 2014 rok.
Ad. 3c
Skarbnik Gminy uzasadniając projekt uchwały w sprawie niewygasających
wydatków poinformowała, że dotyczy on placu manewrowego w Augustynowie
oraz dokumentacji na rozbudowę i modernizację Oczyszczalni Ścieków dla Gminy
Zagórów w kwocie 154.200,00 zł. Rada może uchwalić niewygasające wydatki,
ale należy je wykorzystać do końca czerwca 2015 r.
Radny Grzegorz Cieślewicz poprosił o wyjaśnienie, na co przeznaczona jest kwota
w dziale „Transport i łączność”. Skarbnik wyjaśniła, że środki te dotyczą placu
manewrowego w Augustynowie i dotyczy to dróg gminnych.
Na 8 obecnych na posiedzeniu radnych za pozytywnym zaopiniowaniem projektu
uchwały w sprawie ustalenia wydatków, które nie wygasają po upływie roku
budżetowego 2014 głosowało 8 radnych.
Ad. 3d
Skarbnik wyjaśniła, że w poprzedniej kadencji Rada uchwaliła dotację
przedmiotową na 2015 rok udzieloną z budżetu Gminy Zakładowi Gospodarki
Komunalnej i Usług Wodnych w Zagórowie w wysokości 1,56 zł. jako dopłata do
kosztów usług odprowadzania i oczyszczania 1 m3 ścieków dostarczanych do
2
kanalizacji sanitarnej i dowożonych z terenu Gminy Zagórów. W kalkulacji
podjętej uchwały pojawił się błąd dotyczący ilości ścieków i Burmistrz proponuje
uchylić poprzednia uchwałą i podjąć nową uchwałę. Zmiana ilości m3 ścieków
spowoduje dopłatę kwoty 7.776,00 zł. z budżetu Gminy.
Radni nie zabrali głosu, więc Przewodnicząca komisji zarządziła głosowanie.
Na 8 obecnych na posiedzeniu radnych za pozytywnym zaopiniowaniem projektu
uchwały w sprawie stawek dotacji przedmiotowych na 2015 rok udzielonych z
budżetu gminy głosowało 8 radnych.
Ad. 4
Zastępca Burmistrza omawiając projekt uchwały w sprawie dotacji do spółek
wodnych wyjaśnił, że w § 1 ust 2 pk 1 uchwały proponuje się wyrazy: „na rok
2013 – 20 zł.” zastąpić wyrazami „na rok 2015 i następne – 22 zł”, aby uchwała
była uniwersalna i obowiązywała w kolejnych latach.
Radni nie podjęli dyskusji. Przystąpiono do głosowania.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały zmieniającej uchwałę Nr
XV/179/2012 z dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie zasad i trybu postępowania o
udzielenie pomocy finansowej w formie dotacji na zadania z zakresu Prawa
wodnego, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli wykonywania zadania
objętego dotacją głosowało 8 radnych.
Ad. 5, 6
Burmistrz Gminy Zagórów zabrał głos informując, że cała procedura uchwalania
budżetu rozpoczęła się w połowie roku. Pod koniec października Gmina otrzymała
wskaźniki subwencyjne z Ministerstwa oraz od Wojewody i na tej podstawie
sporządza do 15 listopada projekt budżetu na kolejny rok. Budżet centralny
zostanie uchwalony przez Sejm na przełomie stycznia – lutego i wtedy otrzymany
tzw. decyzję subwencyjną i będziemy dokonywać nowelizacji przyjętego budżetu.
Skarbnik Gminy poinformowała, że dochody budżetu na 2015 rok ustalono
łącznie na 26.126.591,00 zł. Ich podstawowym źródłem są dotacje celowe.
Następnie szczegółowo przedstawiła dochody.
Burmistrz dodał, że problem finansowy polega na tym, że nasza gmina ma
najniższe dochody. Subwencje stanowią prawie 90 %, a realne środki, na które
mamy wpływ to zaledwie 2 mln. zł. Nie chcemy maksymalizować podatków,
ponieważ to zrujnuje mieszkańców. Burmistrz wyjaśnił, że subwencja jest tak
skonstruowana, że jeśli nie ustalimy podatków na najwyższym poziomie lub je
umorzymy to subwencja wtedy jest mniejsza.
Radny Grzegorz Cieślewicz powiedział, że na radnych spocznie obowiązek
tłumaczenia mieszkańcom tych kwestii. Rolnicy w przyszłych latach będą
otrzymywać niższe dopłaty. Będą możliwości otrzymania wyższych dopłat, ale
warunkiem będzie dostosowanie się do programów dla gospodarstw o pow.
15 – 30 ha.
Radny Konrad Przydryga poprosił o wyjaśnienie, dlaczego nie przyznano środków
na dożywianie i zostaną one przyznane po podpisaniu umowy. Burmistrz
odpowiedział, że wynika to z tego, że nie można wprowadzić do budżetu
środków, na które nie mamy decyzji.
Radny Przydryga zapytał czy rada poprzednich kadencji określiła kryteria
podziału środków na sport. Burmistrz odpowiedział twierdząco. Radny zapytał czy
3
połączenie klubów sportowych będzie korzystne. Burmistrz odparł, że tak i kwota
będzie taka sama. Obecnie są dwa kluby sportowe i środki są rozdzielane. Radny
Jacek Juszczak dodał, że zawsze była duża różnica w podziale środków.
Skarbnik Gminy przedstawiła szczegółowo członkom komisji proponowane
wydatki budżetu i dodała, że Wieloletnia Prognoza Finansowa odzwierciedla te
środki. Wydatki Gminy w 2015 r. to 24.904.889,00 zł. RIO zakwestionowała brak
opisu przeznaczenia środków z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska.
Skarbnik wyjaśniła, że jest to kwota 10.000,00 zł. na rekultywację starego
wysypiska śmieci.
Burmistrz uzupełnił wypowiedź Skarbnik mówiąc, że w budżecie należy
zabezpieczyć koszty stałe. Może razić kwota 5 mln. zł., przeznaczona na opiekę
społeczną, ale zadaniem Gminy jest wypłata zasiłków rodzinnych przejęta od ZUS
– u i KRUS – u. Również wypłacamy zasiłki alimentacyjne. Na oświatę
zaplanowano 12 mln. zł., ale same dowozy to kwota 700.000,00 zł., a presja
rodziców, aby przystanków było jak najwięcej jest ogromna. Przewodnicząca
komisji przypomniała o wymianie przystanku w Podbielu. Burmistrz dodał, że
spalił się budynek sąsiadujący z Urzędem, a nasz się wali. Niezbędne jest
dobudowanie archiwum oraz pomieszczeń gospodarczych. Kotłownia również jest
w bardzo złym stanie. Sąsiad zaproponował nam wykup działki za 1 mln. zł.
Kierownictwo chciałoby podnieść standard Urzędu i zrobić salę obsługi
interesanta, ale wszystko zależy od efektu negocjacji dotyczących wykupu
działki. Burmistrz poinformował, że w budżecie nie zaplanowano środków na
oczyszczalnie ścieków, ponieważ czekamy na programy unijne i pod koniec roku
będziemy musieli tę inwestycję kredytować. Na drogę w Adamierzu również nie
zabezpieczono środków na tym etapie. Wykonanie odwodnienia ul. Nowej i
Lidmanowskiego jest konieczne.
Skarbnik Gminy poinformowała, że Regionalna Izba Obrachunkowa pozytywnie
zaopiniowała projekt budżetu Gminy na 2015 rok i Wieloletniej Prognozy
Finansowej z drobnymi zastrzeżeniami. Do budżetu zostaną wprowadzone
poprawne zapisy.
Przewodnicząca komisji zarządziła dyskusję.
Radny Grzegorz Skąpski wypowiedział się następująco w kilku kwestiach:
1. środki na remont Szkoły w Zagórowie i Sali Gimnastycznej w Łukomiu
powinny znaleźć się w budżecie.
2. Wyjaśnić przeznaczenie kwoty 100.000,00 zł. na zieleń. Burmistrz
wyjaśnił, że z tego będzie płacone nawadnianie zieleni, sadzenie kwiatów
oraz utrzymanie czystości na przystanku w Zagórowie.
3. Zadaniem radnego najwyższy czas zająć się podwórzem Urzędu.
4. Radny powiedział, że jeśli mamy postawić na szali sale gimnastyczną w
Łukomiu i remont Szkoły w Zagórowie, a budowę drogi w Łomowie to nie
popiera budowy drogi. Radny poprosił o wskazanie komitetu
protestacyjnego, który wywiera presję budowy drogi. Droga jest
niewymiarowa, bo ma 3 m. szerokości i należy tę inwestycję wykonać
później, ponieważ potrzebne jest na ten cel 137.500,00 zł.
Radny Marian Parus wypowiedział, że nie jest przeciwny niczemu. Rada w
poprzedniej kadencji podjęła decyzję o remoncie tej drogi i należy to wykonać.
Burmistrz wypowiedział się, że kierownictwo nie powiedziało jeszcze ostatniego
zdania w kwestii budżetu. Remont Szkoły w Zagórowie jest konieczny i będą na
to środki, ponieważ szacuje się, że będzie ok. 600.000,00 zł. nadwyżki.
Planujemy również założyć klimatyzację w Urzędzie, ponieważ latem od upałów
wysiadają serwery. Na drodze w Łomowie jest położony podkład, a środki z FOGR
4
– u przeniesiono na drogę w Adamierzu. Burmistrz zaproponował, aby w ramach
kompromisu wprowadzić środki na drogę w Łomowie, ponieważ przychodzą
prosić o to delegacje mieszkańców, których to interesuje. Rada podejmie decyzję
w tej sprawie. Zdaniem włodarza Gminy należy kłaść drugie dywaniki np. na
drodze w Michalinowie Oleśnickim czy Myszakówku. Zastępca Burmistrza
wypowiedział się, że dla Gminy jest optymistyczna przyszłość, ponieważ Komisja
Europejska zatwierdziła PROW. W 2015 r. będzie szansa uzyskać 3 mln. zł. to
jest dla nas 12 km. dróg, ale wszystko uzależnione jest od kryteriów konkursów.
Chcielibyśmy zrobić obwodnicę Stanisławów – Łazińsk i Bukowe. W dwóch
programach mają być preferowane gminy, które mają kompleksy leśne, więc jest
szansa, że uda nam się pozyskać środki.
Radny Marian Parus zaproponował, aby Szkołę zrobić jako priorytet.
Burmistrz zaproponował, aby zdjąć środki z drogi i wprowadzić w formie
autopoprawki 47.000,00 zł. na remont szkoły.
Radna Marzena Matuszak przypomniała, że wniosek o wykonanie drogi w
Podbielu również czeka od dawna. Burmistrz odpowiedział, że można wziąć to
pod uwagę przy następnym rozdaniu środków unijnych.
Radny Grzegorz Cieślewicz wyraził zadowolenie, że ujęto w budżecie ul. Stodolną
z fragmentem Berdychowa. W związku z tym, że na ul. Berdychów jest najwięcej
kolizji radny poprosił o zabezpieczenie techniczne zmniejszające prędkość jazdy
pojazdów, tzw. rozjazdków. Kolejne wnioski radnego to: wykonanie przejść dla
pieszych na ul. Berdychów, postawić 3 znaki „strefa zamieszkania” przy wlocie do
miasta z ul. Kilińskiego na Duży Rynek, z Wojska Polskiego na Duży Rynek i przy
szkole. Policja w ostatnim czasie dba o bezpieczeństwo przechodniów, a
obowiązujące przepisy prawa są łamane.
Przewodnicząca Komisji zamknęła dyskusję i zarządziła głosowanie.
Na 8 obecnych na posiedzeniu radnych za pozytywnym zaopiniowaniem projektu
uchwał w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta
Zagórów na lata 2015 – 2032 głosowało 8 radnych.
Również jednogłośnie radni pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały w sprawie
budżetu na 2015 rok.
Przewodnicząca Komisji zarządziła 5 - minutową przerwę na wniosek radnego
Konrada Przydrygi.
Ad. 7
Przewodniczący Rady poinformował, że w związku z rozpoczęciem nowej kadencji
Rada podejmuje temat podwyżki wynagrodzenia Burmistrza. Przewodniczący
uzasadnił, że należy docenić dobrą pracę włodarza w poprzedniej kadencji, w
której wiele zadań zostało wykonanych, np.: budowa Boiska w Łukomiu, budowa
targowiska „Mój Rynek” i Gimazjum, remont Szkoły Podstawowej w Zagórowie,
budowa drogi Bukowe – Stawisko czy tabliczki z nazwami ulic w mieście.
Przewodniczący zaproponował, aby podnieść wynagrodzenie zasadnicze o 800 zł.
brutto, gdyż wtedy pensja Burmistrza naszej gminy zrówna się z dotychczasową
Burmistrza Słupcy i Wójta w Strzałkowie.
W dyskusji głos zabrał radny Grzegorz Cieślewicz wypowiedział się, ze jest to
kontrowersyjna sprawa i gdyby nie był radnym poprzedniej kadencji jego
spojrzenie na tę kwestię byłoby inne. Ostatnie 4 lata pracy Burmistrza były
5
najlepsze z dotychczasowych i radny na ten moment popiera propozycje
podwyżki wynagrodzenia, aby zachęcić do dalszego działania.
Radny Konrad Przydryga uznał, że podwyżka jest adekwatna do tego, co robi
Burmistrz z całym aparatem urzędniczym. Jest to właściwy człowiek na
właściwym miejscu.
Przewodniczący Rady powiedział, że w ościennych gminach młodzi włodarze
dostają podwyżki rozpoczynając pracę, więc w przypadku naszego włodarza z 20
– letnim doświadczeniem tym bardziej podwyżka jest stosowna i ma zachęcić do
dalszej pracy. Jeżeli Burmistrz jest innego zdana niż rada to może podwyżkę
przekazać na cele dobroczynne.
Wypowiedź poparł radny Grzegorz Cieślewicz.
Na 8 obecnych na posiedzeniu radnych za pozytywnym zaopiniowaniem podwyżki
wynagrodzenia zasadniczego Burmistrza w zaproponowanej kwocie głosowało 8
radnych.
Burmistrz uznał, że dla mieszkańców jest to kwota niewyobrażalna i opuścił salę
obrad.
Ad. 8
Przewodniczący Rady wypowiedział się, że projekt planu pracy Rady na kolejny
rok jest skromny, ale w sprawach pilnych będzie można go wzbogacić w ciągu
roku.
Radni nie zabrali głosu w dyskusji na temat planów pracy rady i komisji, wiec
przystąpiono do głosowania.
Radni jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały w sprawie planów
pracy Rady Miejskiej i Komisji na 2015 rok.
Ad. 9
Przewodniczący Rady poinformował, że rozważał podjęcie tematu diet radnych,
ale uważa, że podwyżka zależy od wysokości diety pracowniczej. Jeśli radni
uznają, że należy zmienić wysokość diety to temat zostanie podjęty.
Przewodniczący poinformował, że jego dyżur będzie w pierwsze środy miesiąca
od 1000 do 1300 w Urzędzie Miejskim w Zagórowie, pokój 106.
Radny Konrad Przydryga zapytał kiedy zostanie ogłoszony wynik konkursu na
stanowisko Dyrektora GOK – u. Zastępca Burmistrza wyjaśnił, że w dniu
jutrzejszym. Dziś odbyły się rozmowy w drugim etapie.
Radny Grzegorz Cieślewicz zaprosił zebranych na występ Chóru z Żegocina w
dniu 25.01.2015 r. do GOK – u.
Przewodniczący Rady złożył zebranym życzenia świąteczne. To samo uczyniła
Przewodnicząca Komisji Polityki Społecznej i Rolnictwa.
Ad. 10
Przewodnicząca Komisji uznała, że wyczerpano porządek posiedzenia,
podziękowała Radnym za udział i zamknęła posiedzenie o godz. 1510.
Przewodnicząca Komisji
Polityki Społecznej i Rolnictwa
Marzena Matuszak
6
7