Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycielskich

Sprawozdanie
z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycielskich
na poszczególnych stopniach awansu zawodowego
w roku 2009
Materiał na sesję Rady Miejskiej w Krotoszynie - styczeń 2010
I . Zmiany w systemie wynagradzania nauczycieli
Nowelizacja ustawy - Karta Nauczyciela, wprowadzona ustawą z dnia 21 listopada
2008 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela (Dz. U z 2009 r. nr 1 poz. 1), wprowadziła
zmiany w systemie wynagradzania nauczycieli. Skutkiem zmian jest powiązanie średnich
wynagrodzeń nauczycieli z
kwotą bazową, ustalaną w ustawie budżetowej, co
w konsekwencji zapewnia systematyczny, coroczny ich wzrost.
Nowe wskaźniki średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszezegó1nych stopniach
awansu zawodowego, o czym szczegółowo stanowi art. 30 ust. 3 wyżej cytowanej ustawy,
pozwoliły
na
zmniejszenie
rozpiętości
pomiędzy
wynagrodzeniem
stażysty,
a wynagrodzeniem nauczyciela dyplomowanego.
Zmniejszenie
różnic
pomiędzy
średnimi
wynagrodzeniami
nauczycieli
na
poszczególnych stopniach awansu zawodowego ilustruje poniższa tabela.
1.
Nauczyciel stażysta
2.
Nauczyciel kontraktowy
Wysokość średniego
wynagrodzenia nauczycieli
obowiązującego
do 31 grudnia 2008 r.
co najmniej 82% kwoty
bazowej
125% wynagrodzenia stażysty
3.
Nauczyciel mianowany
175% wynagrodzenia stażysty 144% kwoty bazowej
4.
Nauczyciel dyplomowany
225% wynagrodzenia stażysty 184% kwoty bazowej
L.p.
Stopień awansu
zawodowego
Wysokość średniego
wynagrodzenia nauczycieli
obowiązującego
od 01 stycznia 01.2009 r.
100% kwoty bazowej
111 % kwoty bazowej
Średnie wynagrodzenia gwarantowane ustawowo dla nauczycieli w 2009 r. i ich
wzrost z uwzględnieniem ustawy z dnia 21listopada 2008 r. o zmianie ustawy Karta
Nauczyciela przedstawia poniższa tabela:
L.p. Wynagrodzenie
gwarantowane w zł /
w%
1. w2008 roku
2.
3.
4.
5.
w 2009 roku od stycznia/
wzrost w zł
w 2009 roku od
września/wzrost w zł
wzrost razem w 2009 r. do
roku 2008 w zł
Wzrost % wynagrodzeń
w/g stanu 01.09.2009 r. w
stosunku do 2008 r.
Nauczyciel
stażysta
Nauczyciel
kontraktowy
Nauczyciel Nauczyciel
mianowany dyplomowany
1.701
2.126
2.977
3.827
2.178/477
2.417/291
3.136/159
4.007/180
2.287/109
2.538/121
3.293/157
4.208/201
586
412
316
381
34,45%
19,38%
10,58%
9,96%
2
Uwzględniając przewidywaną strukturę zatrudnienia, organ prowadzący szkoły
będący jednostką samorządu terytorialnego, w drodze regulaminu określa dla nauczycieli na
poszczególnych stopniach awansu zawodowego, wysokość stawek dodatków, warunki
obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i doraźnych zastępstw
oraz wysokość i warunki przyznawania innych składników w taki sposób, aby średnie
wynagrodzenia nauczycieli składające się ze składników określonych w art. 30. ust. 1 Karty
Nauczyciela odpowiadały na obszarze działania danej jednostki samorządu terytorialnego co
najmniej w/w średnim wynagrodzeniom nauczycieli.
Istotną zmianą w systemie wynagradzania nauczycieli wprowadzoną wyżej
wspomnianą nowelizacją ustawy Karta Nauczyciela, jest ustanowienie mechanizmu kontroli
nad wywiązywaniem się jednostek samorządu terytorialnego z obowiązku zapewnienia
ustalonych średnich wynagrodzeń dla nauczycieli.
Zmieniony został obowiązek corocznego ustalania regulaminu wynagradzania nauczycieli
w poszczególnych jednostkach samorządu terytorialnego. W zamian natomiast wprowadzono
obowiązek dokonywania przez organy prowadzące, będące jednostkami samorządu
terytorialnego, corocznej analizy poniesionych wydatków na wynagrodzenia.
Na organy wykonawcze jednostek samorządu terytorialnego nałożono konieczność
przedłożenia
sprawozdania
z
wysokości
średnich
wynagrodzeń
nauczycieli
na
poszczególnych stopniach awansu zawodowego, organowi stanowiącemu - Radzie Miejskiej
w Krotoszynie, dyrektorom szkól prowadzonych przez tą jednostkę oraz związkom
zawodowym zrzeszającym nauczycieli.
Wprowadzony stan prawny, z uwagi na szereg wątpliwości i brak możliwości
rzetelnych wyliczeń w ustalonych terminach został znowelizowany kolejną ustawą z dnia 19
listopada 2009 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2009 r. nr 213 poz. 1650).
Całkowitej zmianie uległ art. 30a ustawy - Karta Nauczyciela. Na mocy aktualnie
obowiązującego zapisu ustalone zostały niżej podane terminy, dotyczące corocznej analizy
poniesionych wydatków na wynagrodzenia nauczycieli:
-
do 20 stycznia ( było 31 grudnia) - analiza poniesionych wydatków na wynagrodzenia
w roku poprzednim,
-
do 31 stycznia (bylo31 grudnia) - wyplata nauczycielom jednorazowego dodatku
uzupełniającego,
-
do 10 lutego (było 10 stycznia) - sporządzenie sprawozdania z wysokości średnich
wynagrodzeń nauczycieli na poszczegó1nych stopniach awansu zawodowego,
3
-
do 17 1utego (było 17 stycznia) - przekazanie sprawozdania regionalnej izbie
obrachunkowej, organowi stanowiącemu - Radzie Miejskiej w Krotoszynie, dyrektorom szkół
i związkom zawodowym zrzeszającym nauczycieli.
Ponadto, ustawa zobowiązała ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania do
określenia w drodze rozporządzenia sposobu opracowania sprawozdania, a w szczegó1nosci:
-
sposobu wyliczania średnich wynagrodzeń, nauczycieli na poszczegó1nych stopniach
awansu zawodowego, sposobu ustalania średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli,
-
sposobu ustalenia kwoty różnicy między wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia
nauczycieli w danym roku a iloczynem średniorocznej liczby etatów nauczycieli na
poszczegó1nych stopniach awansu zawodowego
-
sposobu ustalenia wysokości jednorazowego dodatku uzupełniającego, oraz wzoru samego
formularza.
W dniu opracowywania materiału ww. rozporządzenie istnieje jako projekt.
Przedstawiona w dalszej części materiału analiza dokonana została z wykorzystaniem
oprogramowania firmy VULCAN, którego założenia są zbieżne z ustaleniami określonymi
w projekcie rozporządzenia w sprawie sposobu opracowania sprawozdania z wysokości
średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczegó1nych stopniach awansu zawodowego
w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego.
Zamieszczone w analizie dane najprawdopodobniej odpowiadać będą. rzeczywistym
wskaźnikom wyliczeń w tym zakresie.
II. Analiza wydatków poniesionych na wynagrodzenia nauczycieli w 2009 roku.
Na dzień 08.01.2010r. według wstępnych danych wysokość środków potrzebnych na
wypłaty dodatku wyrównawczego za rok 2009 dla nauczycieli w poszczegó1nych
rozdziałach, odpowiadającym typom szkół, przedstawia poniższa tabela:
L.p.
Rozdział
§ 401
§ 411
§ 412
Razem
1.
80101
(Szkoły Podstawowe)
181.341,47
27.545,77
4.442,87
213.330,11
2.
80103
(Oddziały Przedszkolne)
15.623,60
2.373,22
382,78
18.379,60
3.
80104 (Przedszkola)
51.643,46
7.844,64
1.265,26
60.753,36
4.
80110 (Gimnazja)
97.572,93
14.821,33
2.390,53
114.784,79
5.
85401 (Świetlice)
9.049,42
1.374,61
221,71
10.645,74
6.
RAZEM
355.230,88
53.959,57
8.703,15
417.893,60
4
Natomiast kwoty jednorazowego dodatku uzupełniającego w poszczególnych
stopniach awansu zawodowego nauczycieli kształtują się następująco:
L.p.
Stopień awansu zawodowego
Kwota wyrównań (§ 401)
1.
Nauczyciel stażysta
33.807.92
2.
3.
4.
Nauczyciel kontraktowy
Nauczyciel mianowany
251.362,22
Nauczyciel dyplomowany
70.060,74
RAZEM
355.230,88
Środki finansowe w kwocie 418.000zł na wypłatę jednorazowego dodatku
uzupełniającego zostały zabezpieczone - jako środki niewygasające z roku 2009 w budżecie
Miasta i Gminy Krotoszyn na rok 2010.
W dalszej części materiału przedstawiono wydruki:
a) Średniorocznej struktury zatrudnienia - załącznik nr 1,
b) Raportu niedopłaty dla roku 2009, wszystkie jednostki - załącznik nr 2,
c) Formularza sprawozdawczego dla JST - załącznik nr 3.
Ostateczna wersja sprawozdania zbiorczego z realizacji średnich wynagrodzeń
nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach i przedszkolach
prowadzonych przez Miasto i Gminę Krotoszyn przekazana zostanie na piśmie Radnym Rady
Miejskiej w Krotoszynie, w terminie do 17 lutego 2010 r.
Krotoszyn, 11 stycznia 2010r.
Sporządził: Przemysław Jędrowiak
Sprawdziła: Małgorzata Mielcarek
5