U C H W A Ł A NR 26 / SO - 6 / 04 / Ko Składu Orzekającego

U C H W A Ł A NR 26 / SO - 6 / 04 / Ko
Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu
z dnia 14 grudnia 2004 r.
w sprawie wyrażenia opinii o projekcie budżetu gminy Stare Miasto na 2005 rok.
Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu wyznaczony Zrządzeniem
Nr 25/2004 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 9 listopada 2004 r.
w osobach:
Przewodniczący Józef Goździkiewicz
Członkowie
Zofia Ligocka
Leszek Maciejewski
działając na podstawie art. 13 pkt. 3, art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 pa ździernika 1992 r. o regionalnych
izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z pó źn. zm.) wyraża o przedłożonym przez
Wójta Gminy projekcie budżetu na 2005 r. wraz z objaśnieniami i informacją o stanie mienia
komunalnego
-opinię pozytywną o projekcie budżetu
-opinię pozytywną z uwagą o informacji o stanie mienia komunalnego
U z a s a d n i e n i e
Projekt budżetu gminy Stare Miasto na rok 2005, przedłożony tut. Izbie w dniu 16 listopada 2004 r.,
został przekazany przez Wójta Gminy zarządzeniem Nr 124 /04 z dnia 12 listopada 2004. celem
zaopiniowania. Na podstawie analizy w/w dokumentu Skład Orzekający ustalił co następuje:
1. Projekt budżetu opracowano uwzględniając zasady i szczegółowość budżetu określoną w uchwale
Rady ..Nr XIII/123/99 Rady Gminy w Starym Mieście z dnia 18.10.1999 r w sprawie procedury
uchwalania budżetu gminy oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych
towarzyszących projektowi budżetu.
2. W projekcie budżetu na 2005 r. ustalone zostały
- dochody w kwocie 16.337.478 zł
- wydatki w kwocie 18.869.768 zł
Deficyt budżetu w kwocie 2.532.290 zł sfinansowany zostanie z kredytów i pożyczek.
3. Zaplanowano przychody z tytułu kredytów i pożyczek w kwocie 4.027.290 zł i rozchody w kwocie
1.495.000 zł. Skład Orzekający stwierdza, iż w rozchodach budżetu spłaty pożyczek zaplanowano w
§ 992, a należało sklasyfikować również w § 963 – Spłaty pożyczek otrzymanych na finansowanie
zadań realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej.
4. Wójt konstruując budżet uwzględnił podstawowe źródła dochodów własnych ( przede wszystkim
dochody z podatków i opłat lokalnych oraz gospodarki majątkiem gminy ), Skład Orzekający ocenił
realność prognozowanych dochodów z poszczególnych źródeł. Nie zaplanowano dochodów
pochodzących z opłaty adiacenckiej, opłaty planistycznej, opłaty za wpis do ewidencji działalności
gospodarczej, które należało sklasyfikować w rozdz. 75618 –Wpływy z innych opłat stanowiących
dochody jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustaw § 0490- Wpływy z innych lokalnych
opłat pobieranych na podstawie odrębnych ustaw.W rozdz. 75023 zaplanowano dochody w § 0490,
które powinny być sklasyfikowane w rozdz. 75618.Dotację w rozdz. 85214 § 2030 W żał. Nr 1 w
1
sklasyfikowano jako dotację na realizację zadań własnych a ujęto w kolumnie „ dochodów na zadania
zlecone i porozumienia „ Kwota dotacji celowych otrzymanych z budżetu państwa na realizację zadań
bieżących z zakresu administracji rządowej wykazana w § 1 uchwały winna wynosić 1.983.060 zł
5. Wójt
opracowując projekt budżetu uwzględnił wydatki na pokrycie kosztów utrzymania i
funkcjonowania urzędu jak i jednostek organizacyjnych gminy. Zaplanowano wydatki na zadania
obligatoryjne. Planowane wydatki na realizację zdań z zakresu administracji rządowej odpowiadają
wielkościom planowanych dotacji. Zaplanowano również, w pełnej wysokości osiąganych wpływów
za wydane zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, wydatki na działania związane z
profilaktyką i rozwiązywanie problemów alkoholowych oraz zabezpieczono wpłaty na rzecz izb
rolniczych.
Kwoty planowanych w projekcie budżetu rezerw mieszczą się w granicach określonych w przepisie
art. 116 ust. 3 i 4 ustawy o finansach publicznych.
Skład Orzekający stwierdza, że wydatki związane z finansowaniem pobytu dzieci w przedszkolach
prowadzonych przez Miasto Konin oraz na dofinansowanie komunikacji MZKwinnyny być ujęte w §
2310 – Dotacje celowe przekazane gminie na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień
między jednostkami samorządu terytorialnego
6. W projekcie budżetu gminy zaplanowano także przychody i wydatki Gminnego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej i określono jego przeznaczenie. Określono również przychody i
wydatki środków specjalnych.
7. Załączona do projektu budżetu prognoza kwoty długu i jego spłaty spełnia wymóg art. 113 i 114
ustawy o finansach publicznych. Prognozowane zadłużenie na 31.12.2005 r. wyniesie 5.562.100 i
ulegnie zwiększeniu w trakcie roku budżetowego o 604.790 zł. nadwyżka dochodów bieżących nad
wydatkami bieżącymi oscyluje w granicach kwot planowanych na sp łatę kredytów w latach 2005 –
2008 Planowane dochody bieżące pomniejszone o wydatki bieżące w 2005 roku generują nadwyżkę
operacyjną w kwocie 1.441.379 zł .
Przyszłą opinię o poprawności prognozy kwoty długu i jego spłaty, izba podejmie na zasadach i
terminie określonych w art. 115 ustawy o finansach publicznych po uchwaleniu przez rad ę budżetu
na 2005 r.
8. Treść uchwały budżetowej nie budzi zastrzeżeń. Projekt budżetu jest poprawny . Występuje zgodność
danych między poszczególnymi załącznikami.
9. W ocenie Składu załączona do projektu budżetu informacja o stanie mienia komunalnego została
opracowana z zachowaniem postanowień art. 120 ustawy o finansach publicznych. Wykaz mienia
obrazuje stan majątku jaki gmina posiada, jego wartość i przeznaczenie. Wykazano planowane
dochody z tego tytułu przewidziane do osiągnięcia w okresie od 1 września 2003 roku do 30
września 2004 roku. W dochodach z mienia nie wykazano dochodów pochodzących z dzierżawy i
najmu składników majątkowych. Z informacji nie wynika, czy podano dochody z mienia, czy zmiany
w stanie mienia. W tym zakresie Skład Orzekający formułuje uwagę.
2
P o u c z e n i e
Zgodnie z przepisem art. 20 ust.1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach
obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55 poz.577 z pó źn. zm.) od powyższej uchwały służy odwołanie
do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu w terminie 14 dni od daty doręczenia.
Stosownie do przepisów art. 121 ust. 2 powołanej ustawy o finansach publicznych, opinię regionalnej
izby obrachunkowej o projekcie budżetu i projekcie uchwały budżetowej na 2005 rok organ
wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego jest obowiązany przedstawić organowi stanowiącemu
przed uchwaleniem budżetu.
Przewodniczący
Składu Orzekającego
Józef Goździkiewicz
Otrzymują:
1.
Wójt Gminy Stare Miasto
2. Przewodniczący Rady Gminy Stare Miasto
3