10-03 Opinia WON dotycząca projektu porozumienia, które ma

EUROPOL JOINT SUPERVISORY BODY
Opinia 10/03 WON dotycząca projektu porozumienia,
które ma zostać podpisane pomiędzy Izraelem a Europolem
WSPÓLNY ORGAN NADZORCZY EUROPOLU,
A.
Uwagi wstępne
1.
WON został wezwany do sporządzenia opinii dotyczącej projektu porozumienia, które
ma zostać podpisane pomiędzy Izraelem a Europolem (dokument nr 3710-573r1),
przedłożonego przez Europol w dniu 29 września 2009 r.
2.
W art. 5 ust. 4 oraz art. 6 ust 1 i 4 decyzji Rady 2009/943/WSiSW w sprawie przyjęcia
przepisów wykonawczych regulujących stosunki Europolu z partnerami, w tym
wymianę danych osobowych i informacji niejawnych1 wyraźnie określono, że w trakcie
procedury podejmowania przez Radę Unii Europejskiej decyzji o zatwierdzeniu
porozumienia wynegocjowanego przez Europol i państwo trzecie, na przykład Izrael,
należy zasięgnąć opinii WON.
3.
WON zwraca uwagę, że niniejsza opinia opiera się na sprawozdaniu w sprawie
ochrony danych (dokument nr 2644-62 z dnia 24 czerwca 2008 r.), opinii WON
Europolu nr 08/45 (z dnia 8 czerwca 2008 r.), projekcie porozumienia między
Izraelem a Europolem (dokument nr 3710-573r1), piśmie Europolu zawierającym
opis funkcjonowania systemu, kopii pisma z izraelskiego Ministerstwa
Sprawiedliwości (dokument nr 3710-593, 29 września 2009 r.), kopii pisma z Wydziału
Prawnego policji izraelskiej (z dnia 26 listopada 2009 r.) oraz kopii pisma dyrektora
do przewodniczącego zarządu (dokument nr 710-631 z dnia 11 grudnia 2009 r.).
4.
WON Europolu uwzględnił również opinię nr 6/2009 dotyczącą poziomu ochrony
danych osobowych w Izraelu, przyjętą dnia 1 grudnia 2009 r. przez Grupę Roboczą ds.
Ochrony Danych powołaną na mocy art. 29. 2
1
2
Dz.U. L 325 z 11.12.2009, s. 6
Grupę roboczą powołano na mocy art. 29 dyrektywy 95/46/WE. Jest to niezależny europejski organ doradczy w
zakresie ochrony danych i prywatności. Zadania tej grupy są określone w art. 30 dyrektywy 95/46/WE i art.
15 dyrektywy 2002/58/WE.
5.
WON Europolu pragnie podkreślić, że niniejsza opinia odnosi się wyłącznie do projektu
porozumienia między Izraelem a Europolem. Opinia ta nie jest w żaden sposób wiążąca
dla WON przy wydawaniu opinii dotyczących projektów porozumień zawieranych
między Europolem a innymi państwami trzecimi.
B.
Opinia WON dotycząca projektu porozumienia między Izraelem a Europolem wraz z
uwagami
WON jest zdania, że w kwestii projektu porozumienia pomiędzy Europolem a Izraelem,
zawartego w dokumencie nr 3710-573rl, z punktu widzenia ochrony danych nie ma przeszkód,
aby Rada zezwoliła Europolowi na zawarcie porozumienia.
6.
Po przeanalizowaniu treści projektu porozumienia i otrzymaniu dodatkowych
informacji WON jest zdania, że większość kwestii została w odpowiedni sposób
uwzględniona w projekcie porozumienia. WON wyraża zadowolenie z podejścia
przyjętego przez obie strony podczas negocjacji. W szczególności informacje
dostarczone przez izraelskie Ministerstwo Sprawiedliwości i Wydział Prawny
izraelskiej policji okazały się cenne podczas dokonywania oceny projektu
porozumienia.
7.
WON chciałby poruszyć dodatkowe kwestie w celu poprawienia tekstu projektu
porozumienia. Po pierwsze, WON sugeruje uwzględnienie w treści art. 7 ust. 3
projektu porozumienia odniesienia do art. 20 ust. 4 dyrektywy Rady w sprawie
przyjęcia przepisów wykonawczych regulujących stosunki Europolu z partnerami, w
tym wymianę danych osobowych i informacji niejawnych, przewidując konieczność
wprowadzenia zakazu przetwarzania informacji, które w sposób oczywisty zostały
uzyskane przez państwo trzecie przy jednoczesnym złamaniu praw człowieka. Ten
standardowy przepis jest stosowany w większości porozumień o współpracy
zawartych przez Europol z państwami trzecimi; dlatego też zdaniem WON należy go
włączyć do projektu porozumienia między Izraelem a Europolem.
8.
Artykuł 11 ustęp 2 projektu porozumienia przewiduje możliwość nieusunięcia
informacji przez każdą ze stron, jeżeli w oparciu o dodatkowe informacje niedostępne
dla drugiej strony uzna ona, że istnieje potrzeba wykorzystania tej informacji. WON
sugeruje dodanie w ostatnim zdaniu art. 11 ust. 2 projektu porozumienia słów
„powodów dla” po słowach „każdego z”. Taka zmiana byłaby zgodna z art. 8 ust. 1 i
art. 9 ust. 1 projektu porozumienia dotyczącymi warunków korzystania z przekazanych
danych.
2
D.
Uwagi końcowe
Na mocy art. 16 ust. 1 decyzji Rady w sprawie przyjęcia przepisów wykonawczych
regulujących stosunki Europolu z partnerami, w tym wymianę danych osobowych i
informacji niejawnych, WON zwraca się o informowanie go o wszelkich działaniach
związanych z poprawianiem i usuwaniem danych osobowych, jakie będą wymieniane na
mocy przedmiotowego porozumienia między Europolem a Izraelem.
WON zwraca się do zarządu o dostarczanie wszelkich protokołów ustaleń i innych tekstów
przyjętych na podstawie porozumienia między Europolem a Izraelem tak, aby mógł on
opracować własną opinię o tych tekstach.
WON zwraca się do Europolu o informowanie go o wszystkich przypadkach związanych z
ochroną danych, w których będzie miała zastosowanie klauzula o rozstrzyganiu sporów
(art. 18).
WON pragnie ponownie podkreślić, iż niniejsza opinia dotycząca projektu porozumienia
pomiędzy Europolem a Izraelem nie jest w żaden sposób wiążąca dla WON przy wydawaniu
przezeń opinii w odniesieniu do innych projektów porozumień zawieranych pomiędzy
Europolem a państwami trzecimi.
Sporządzono w Brukseli
dnia 9 marca 2009 r.
Isabel Cruz
Przewodnicząca
Wspólnego Organu Nadzorczego
Europolu
3