Skarga na zaniechanie – art. 265 TFUE (ak. 1)

Skarga na zaniechanie – art. 265 TFUE (ak. 1)
Jeśli Parlament Europejski, Rada Europejska,
Rada, Komisja lub Europejski Bank Centralny, z
naruszeniem Traktatów, zaniechają działania,
Państwa Członkowskie i inne instytucje Unii
mogą wnieść skargę do Trybunału
Sprawiedliwości Unii Europejskiej w celu
stwierdzenia tego naruszenia. Niniejszy artykuł
ma zastosowanie, na tych samych warunkach,
do organów i jednostek organizacyjnych Unii,
które zaniechają działania.
Kto posiada bierną legitymację procesową w
zakresie skargi na zaniechanie (art. 265 TFUE)
• Skarga może być złożona na zaniechania:
• PE, Rady Europejskiej, Rady, Komisji lub
EBC (w stosunku do wszelkich działań,
które można im przypisać),
• Wszelkich innych organów i jednostek
organizacyjnych UE (na tych samych
warunkach) – stąd katalog podmiotów,
które można zaskarżyć jest otwarty
Kto posiada czynną legitymację procesową w
zakresie skargi na zaniechanie (art. 265 TFUE)
• Państwa członkowskie, Instytucje inne niż
te, które zaniechały działania – podmioty
uprzywilejowane, ponieważ nie muszą one
wykazywać swojego interesu prawnego,
• Osoby fizyczne i prawne – podmioty
nieuprzywilejowane, ponieważ muszą
postawić zarzut zaniechania wydania aktu
do nich skierowanego (innego niż
zalecenie lub opinia)
Który organ sądowniczy TS UE jest właściwy do
rozpoznania skargi na zaniechanie?
• TS - (co do zasady) właściwy do
rozpoznania skarg wniesionych przez
państwa członkowskie i instytucje UE,
• Sąd – właściwy do rozpoznawania skarg
wniesionych przez podmioty prywatne,
Podstawy wniesienia skargi z art. 265 TFUE.
• Naruszenie Traktatów (wyraźnie określone
w art. 265 (TFUE),
• Ale także: „naruszenie wszelkich norm i
reguł prawnych odnoszących się do
stosowania Traktatów”
• NIE mogą stanowić podstawy zaskarżenia
naruszenie istotnych wymogów
proceduralnych oraz brak kompetencji
Przebieg postępowania w sprawie skargi na
zaniechanie działania (art. 265 ak. 2 TFUE)
• Skarga ta jest dopuszczalna tylko wtedy,
gdy dana instytucja, organ lub jednostka
organizacyjna została uprzednio wezwana
do działania. Jeśli w terminie dwóch
miesięcy od tego wezwania instytucja,
organ lub jednostka organizacyjna nie
zajęła stanowiska, skarga może być
wniesiona w ciągu następnych dwóch
miesięcy.
Jakie warunki formalne musi spełniać wezwanie
do działania z art. 265 ak. 2 TFUE.
• Musi być na tyle dokładne, aby pozwoliło
zobowiązanej instytucji lub organowi na
konkretne rozpoznanie treści aktu, którego
wydania żąda skarżący,
• Musi zawierać wyraźne żądanie
rozstrzygnięcia danej sprawy lub zajęcia
stanowiska wraz z jego uzasadnieniem
Co oznacza „odmowa podjęcia działania przez
wezwany organ”?
• Polega na każdym powodującym
przedłużającą się bezczynność,
sprzecznym z prawem UE, wstrzymaniu
się unijnej instytucji zobowiązanej do
działania od dokonania określonej
czynności.
• Każda forma bierności instytucji lub
organu UE
Jakich czynności NIE można uznać za podjęcie
działania w rozumieniu art. 265 ak.2 TFUE?
• Podjęcie odpowiedzi wyczekującej bądź
odraczającej, która „nie zaprzecza, ale i nie
potwierdza zarzucanej bezczynności,
• Skierowanie listu, w którym instytucja potwierdza
swoje pragnienie dokonania analizy kwestii
podniesionych w wezwaniu do działania,