Protokół z posiedzenia 19/12 Komisji Rodziny, Zdrowia i Spraw

KOMISJA
RODZINY, ZDROWIA I SPRAW SPOŁECZNYCH
protokół z posiedzenia 19 / 12 w dniu 25 czerwca 2012 roku
Posiedzenie odbyło się w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego. Lista obecności członków
Komisji, lista zaproszonych gości oraz wnioski z posiedzenia w załączeniu. Posiedzenie
rozpoczęło się o godz. 14 00 zakończyło o godz. 16 45. Posiedzenie prowadził Przewodniczący
Komisji Marek Szymkowicz.
Porządek obrad:
1.Stan sanitarno-higieniczny województwa opolskiego w 2011 roku.
2.Ocena zasobów pomocy społecznej województwa opolskiego w 2011 roku.
3.Programy zdrowotne realizowane w 2011 roku przez jednostki samorządu terytorialnego w
województwie opolskim.
4.Raport z badań internetowych przeprowadzonych w 2011 roku pt. Stan zdrowia młodzieŜy
szkolnej w województwie opolskim. Część 3 – Zasoby wzmacniające zdrowie.
5. Sprawy róŜne.
* do porządku obrad wprowadzono dodatkowo następujące punkty:
1.Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie poparcia inicjatywy przygotowania Specjalnej
Strefy Demograficznej jako pakietu rozwiązań dla przeciwdziałania depopulacji w
województwie opolskim.
2.Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie wyraŜenia zgody na wniesienie wkładu na
pokrycie kapitału zakładowego oraz objecie udziałów w spółce z ograniczoną
odpowiedzialnością powstałej w wyniku przekształcenia samodzielnego publicznego zakładu
opieki zdrowotnej Centrum Terapii Nerwic Moszna – Zamek.
* porządek obrad przyjęto jednogłośnie, zmieniono takŜe kolejność omawiania
punktów.
Stan sanitarno-higieniczny województwa opolskiego w 2011 roku.
Anna Matejuk – w województwie opolskim mamy 11 stacji powiatowych, stacja wojewódzka
jest dla nich organem nadrzędnym, laboratorium znajduje się w stacji wojewódzkiej, liczba
badań i pomiarów w 2011 roku wyniosła 19 817, liczba decyzji administracyjnych 7 716,
nałoŜono 620 mandatów. Sytuacja epidemiologiczna w województwie jest dobra, nastąpił
wzrost zachorowań na grypę – 31 135, wzrost zachorowań na gruźlicę 135, wzrost zakaŜeń
meningokokami 3, wzrost zachorowań na boreliozę 342. Zgłoszono 8 ognisk zakaŜeń
szpitalnych obejmujących 161 osób. Wzrosła ilość badan mikrobiologicznych, poprawiła się
do ok. 97 % wyszczepialność dzieci, ciągle obserwuje się nieduŜe, na poziomie 3 %,
zainteresowanie szczepieniami przeciw grypie. W dziele ochrona zdrowia mamy pod kontrolą
2 173 obiekty, tj. 31 szpitali, 490 przychodni, 14 zol-i i 259 pozostałych jednostek. Na 31
szpitali skontrolowaliśmy 28, w 16 stwierdzono nieprawidłowości (57 % ) związane z
niespełnieniem obowiązujących przepisów, nieprawidłowości w zakresie gospodarki
odpadami medycznymi, stan wody jest dość dobry, w 12 przypadkach stwierdziliśmy
obecność Legionelli, w 5 szpitalach były nieprawidłowości w praniu bielizny, środki
czystości i dezynfekcja – tu sytuacja bardzo dobra, uŜywanie sprzętu jednorazowego –
sytuacja dobra, myjnie, Ŝywienie, sterylizacja- takŜe sytuacja dobra. Z 490 poradni
skontrolowano 349, w 10 stwierdzono zły stan sanitarny. Na 1297 prywatnych praktyk
lekarskich w 4 placówkach stwierdzono zły stan sanitarny.
*Członkowie Komisji po dyskusji przyjęli informację / wniosek w załączeniu /.
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie poparcia inicjatywy przygotowania
Specjalnej Strefy Demograficznej jako pakietu rozwiązań dla przeciwdziałania
depopulacji w województwie opolskim.
I.Mąkolska – przedstawiła projekt programu SSD zawierającego cztery pakiety rozwiązań
obliczonych na działania przeciwko wyludnianiu regionu. Głównym celem programu jest
przeciwdziałanie dalszemu wyludnianiu i odbudowa potencjału ludnościowego.
A.Mazur – rośnie liczba zgonów, bilans jest ujemny pomimo tego, Ŝe teraz w okres rozrodczy
wchodzi pokolenie z wyŜu demograficznego, ale dzieci rodzą się w Anglii, albo nie rodzą się
w ogóle. Diagnoza społeczno-gospodarcza opracowywana na potrzeby nowej strategii to
świetny dokument. Przykładaliśmy się w styczniu do pracy, aby powstała dobra strategia.
Mamy jednak depopulacje i bardzo wysokie bezrobocie, głównie wśród młodych. Dzięki
Specjalnej Strefie Demograficznej chcemy osiągnąć sukces. Województwo niedawno
świętowało sukcesy – Program Opolskie Kwitnące, Opolskie tutaj zostaję, Program do walki
z kryzysem, gdzie jest efekt programu budowy w Zakładach Azotowych w KędzierzynieKoźlu linii do zgazowywania węgla – to wszystko skończyło się fiaskiem. Z regionu uciekają
wielkie zakłady, te wszystkie wydarzenia obniŜają ducha walki, psują nastrój, wszyscy się w
pewne inicjatywy angaŜujemy, a potem nic z nich nie wynika. ZałóŜmy, Ŝe będą Ŝłobki i
przedszkola dla wszystkich dzieci, załóŜmy, Ŝe będą miejsca pracy, ale to za mało,
zadziałajmy w kierunku zmniejszenia kredytów hipotecznych dla młodych ludzi, zróbmy coś
z rozbojem podręcznikowym, który trwa od wielu lat, zadbajmy o miejsca pracy dla populacji
50 +. Nie mówię tego po to, aby krytykować, wszyscy mamy pewne wątpliwości. Spróbujmy
po raz pierwszy stworzyć taki program, który zmobilizuje społeczeństwo, który zwróci na nas
uwagę, zwróci uwagę tych najbardziej zawiedzionych. Powinniśmy naciskać na rząd, na
Sejm, na UE, aby sprawy, które dziś wydają się nieosiągalne stały się moŜliwe. Wszystko
zaleŜy od tego jak to zrobimy, aby ten program nie okazał się tylko akcją pod zbliŜające się za
dwa lata wybory. Spróbujmy tchnąć ducha w ten program.
R.Kolek – A.Mazur poruszył bardzo waŜne sprawy, są gotowe wzorce, będzie to wymagało
zmian legislacyjnych. Do tej pory pieniądze z Unii Europejskiej wydawaliśmy na wiele
zadań, mieliśmy zapóźnienia cywilizacyjne, teraz w nowym okresie finansowania moŜe na
takie programy będziemy mogli przeznaczyć pomoc unijną. Wiele rzeczy moŜe się okazać
trudnych do zrealizowania. Jeśli nie wzrośnie liczba młodych w regionie to będzie bardzo
niekorzystna sytuacja.
A.Mazur – wzorce są w Danii, w Rosji, na Alasce, kaŜdy kraj i kaŜdy region jest inny i nie
przydadzą się dobre, sprawdzone u innych wzorce, my musimy stworzyć własny wzorzec.
Pan Marszałek jutro na sesji musi nam o pewnych szczegółach powiedzieć.
M.Szymkowicz – Pan Marszałek na Komisji Polityki regionalnej dokładnie omówił róŜne
aspekty tego programu. Zarząd Województwa widzi, Ŝe powstanie Specjalnej Strefy
Demograficznej jest mocno powiązane z działaniem Specjalnej strefy Ekonomicznej, tego nie
moŜna rozdzielać, gdyŜ powstanie wówczas jedynie dokument papierowy, a nie program.
Powstanie Specjalnej Strefy Demograficznej musi mieć związek z rozwojem gospodarczym.
A.Mazur – jeśli jutro na sesji Pan Marszałek nas przekona to zagłosujemy za projektem, bo
jesteśmy za rozwojem. Szansę na sukces mamy wszyscy, gdy będziemy działać razem, a nie
tylko koalicja. Wielką sprawą jest nowa strategia. SSD jest tylko etykietką dla
zmobilizowania społeczeństwa, oby się nie okazało, Ŝe jest to dęty program do uzyskania
słupków poparcia. Jeśli uzyskamy poparcie Premiera, Prezydenta, Sejmu i Senatu to będzie to
sukces.
K.Adamik – nawet najlepsze programy i ich poparcie nic nie dadzą, jeśli nie będzie rozwoju
gospodarczego. Gdy jest wyŜszy rozwój, to konsekwencją jest niŜsza dzietność. Musimy
spróbować iść w kierunku reemigracji. Próby realizacji takich programów muszą być
podejmowane. Musimy przyjąć Rezolucję i dać zielone światło do opracowania i wdroŜenia
programu, powinniśmy wszyscy mieć w tym swój udział i mieć nadzieję, Ŝe program się uda.
M.Szymkowicz – ja dołoŜę trochę dziegciu, jestem sceptykiem - jeśli nie potrafimy wpuścić
dzieci do kina, jeśli nie jesteśmy w stanie zidentyfikować dzieci, którym trzeba dać obiad, ile
razy na ten temat rozmawialiśmy i widzimy niemoc,to mam pewne obawy, czy uda się nam
taki program zrealizować. Pewne rozwiązania, pewne rzeczy musimy pokazać poprzez
działania.
*Członkowie Komisji pozytywnie - jednogłośnie – zaopiniowali projekt uchwały /
wniosek w załączeniu /.
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie wyraŜenia zgody na wniesienie wkładu na
pokrycie kapitału zakładowego oraz objecie udziałów w spółce z ograniczoną
odpowiedzialnością powstałej w wyniku przekształcenia samodzielnego publicznego
zakładu opieki zdrowotnej Centrum Terapii Nerwic Moszna – Zamek.
R.Kolek – ta uchwała jest konsekwencja poprzedniej uchwały o przekształceniu CTN w
spółkę.
K.Adamik – jakie są szanse na odzyskanie podatku VAT od inwestycji prowadzonej w
Mosznej.
R.Kolek – odpowiedź w tej sprawie jeszcze nie przyszła, ale interpretacje prawne mówią, Ŝe
odzyskanie tego podatku będzie moŜliwe. Ponadto wystąpiłem do ZUS-u z propozycją, aby
część bazy w Mosznej ( ok. 50 – 60 miejsc ) mogło być wykorzystywane dla rehabilitacji
zawodowej.
*Członkowie Komisji pozytywnie – 5 głosami za – zaopiniowali projekt uchwały /
wniosek w załączeniu /.
Ocena zasobów pomocy społecznej województwa opolskiego w 2011 roku.
A.Walas – w województwie opolskim jest najniŜszy wskaźnik w kraju osób objętych pomocą
społeczną. Konieczność udzielania świadczeń z pomocy społecznej wynika głównie z
bezrobocia, niepełnosprawności lub długotrwałej choroby. Systematycznie wzrasta liczba
osób stale korzystających z pomocy społecznej, wynika to jednak z tego, Ŝe obowiązujący u
nas system jest zły. Mankamentem pomocy społecznej jest zbyt mała ilość pracowników
socjalnych. Zmniejszyła się liczba gmin przystępujących do programów aktywizujących
osoby bezrobotne, gdyŜ nie ma znaczących efektów tych programów. W chwili obecnej jest
duŜe zapotrzebowanie na usługi dla osób starszych, gdy rozwinie się rynek tych usług, będą
realizowane programy to powstaną nowe miejsca pracy. W 2011 roku w województwie
opolskim na pomoc społeczną wydatkowano 600 mln zł. System tzw. Kropelkowy jest
nieefektywny, kwota ok. 500 zł rocznie na jednego podopiecznego nie przynosi efektu. Co w
związku z tym naleŜałoby zmienić. Pomoc jest zbyt biurokratyczna i konieczne są w związku
z tym zmiany legislacyjne. Pomoc naleŜy zindywidualizować w kierunku form aktywnych.
NaleŜy opierać się na społeczeństwie obywatelskim i uaktywnić organizacje pozarządowe i
wolontariuszy.
A.Mazur – przedstawiono nam świetny materiał, idący z duchem czasu w kierunku
budowania społeczeństwa obywatelskiego. Dlatego podobnie jak na Komisji Współpracy z
Zagranicą, gdzie zaproponowałem wpisanie zadań z zakresu promocji regionu jako
priorytetowych do programu współpracy samorządu województwa z organizacjami
pozarządowymi teraz proponuję, aby przedstawiciel ROPS-u wszedł do Rady PoŜytku
Publicznego i sprawy pomocy społecznej w tym gremium pilotował.
R.Kolek – to jest dobre i precyzyjne opracowanie, daje dobre praktyki, dobre wzorce do
wykorzystania, proponuje zaangaŜowanie organizacji pozarządowych. Środki na działalność
organizacji pozarządowych są ograniczone, my planujemy sięgnięcie po środki norweskie na
profilaktykę w ochronie zdrowia.
A.Mazur – akceptuje w dwustu procentach to, o czym mówiliśmy, warto w ten sposób myśleć
i postępować, warto takŜe postulować zwiększenie środków na trzeci sektor. Wśród zadań dla
trzeciego sektora obecnie najistotniejsze to zadania w obszarze promocji regionu, w pomocy
społecznej oraz w programach zdrowotnych. Dlatego proponowałbym, aby Komisja w tej
sprawie zwróciła się do zarządu Województwa ze stosownymi wnioskami.
* Członkowie Komisji sformułowali wnioski / w załączeniu /.
Programy zdrowotne realizowane w
terytorialnego w województwie opolskim.
2011
roku
przez
jednostki
samorządu
R.Kolek – w tym roku będzie gorszy wynik realizacji programów prozdrowotnych, gdyŜ
kaŜdy program musi być zaopiniowany przez ministerialną agencję, kolejki zgłaszających
programy są duŜe, takŜe obecnie częstsze są negatywne opinie do programów. Skala
efektywności realizowanych w gminach programów jest takŜe róŜna. Powtórzę za Panem
A.Mazurem propozycję wniosku, aby zwrócić uwagę na zwiększenie udziału trzeciego
sektora przy realizacji programów prozdrowotnych i właśnie ten obszar działalności ująć w
programie współpracy samorządu województwa z organizacjami pozarządowymi na 2013 rok
i nadać temu kierunkowi priorytet.
M.Szymkowicz – było wiele programów w których moŜna było mówić o tzw. radosnej
twórczości, nie miały one nic wspólnego z działaniami profilaktycznymi, bo nie moŜe być
efektywnym autorski program skierowany do 40 osób. Dlatego waŜna jest konieczność
opiniowania, aby nie dochodziło do bezsensownego wydawania środków, jednak półroczne
oczekiwanie na opinię będzie miało zgubny wpływ na realizację programów. ZaangaŜowanie
organizacji pozarządowych jest duŜe i stale się zwiększa, nie naleŜy nikogo wyróŜniać,
organizacje same muszą udowodnić swoje zaangaŜowanie i efekty działalności.
*Członkowie Komisji przyjęli informację i po dyskusji sformułowali wnioski / w
załączeniu /.
Programy zdrowotne realizowane w
terytorialnego w województwie opolskim.
2011
roku
przez
jednostki
samorządu
J.Ruszczewski – z badań wynika, Ŝe stan zdrowia w badanych grupach wiekowych jest lepszy
na Opolszczyźnie niŜ w innych regionach kraju. Z badań wynika duŜe zróŜnicowanie
terytorialne i zróŜnicowanie zachowań młodzieŜy. Zainteresowaliśmy wynikami tych badań
rektorów medycznych szkół zawodowych i dyrektora Regionalnego Centrum Rozwoju
Edukacji, planujemy włączenie wyników tych badań w duŜy informatyczny program.
*Członkowie Komisji przyjęli informację / wniosek w załączeniu /.
Sprawy róŜne.
M.Szymkowicz – otrzymaliśmy odpowiedź na nasze wnioski dot. dokształcania kadr
medycznych. Do niedawna Wojewoda finansował szkolenie kadr medycznych, obecnie po
przekształceniach ta działalność została wyrejestrowana i nie została po tych
przekształceniach zarejestrowana ponownie. Wojewoda odpowiada, Ŝe za szkolenia nie jest
odpowiedzialny. Musimy ten temat poruszyć, powinniśmy podjąć działania, aby wykreować
jednostkę, która poprowadzi podstawowe kursy i szkolenia kadry medycznej. Proponuje w
miesiącu wrześniu wspólne posiedzenie Komisji z Izba Lekarska i szefową Komisji ds.
szkoleń Urzędu Wojewódzkiego.
Opracowała
Jadwiga Moryto
Przewodniczący Komisji
Marek Szymkowicz