Zgodnie z ustaleniami, podaję zakres niezbędnych danych i

Wydawcy Prasy Lokalnej
Szanowni Państwo!
Zgodnie z wcześniejszymi zapowiedziami oraz ustaleniami Konferencji nt. prasy lokalnej, która
odbyła się we wrześniu w Senacie RP, Izba Wydawców Prasy podjęła działania zmierzające do
przeciwdziałania naruszeniom zasad konkurencji przez samorządy prowadzące działalność wydawniczą. Chodzi tu zarówno o konkurencję na polu pozyskiwania reklam, jak i dostępu do informacji,
przede wszystkim jednak o jasne zasady działań na styku biznesu i wypełniania funkcji publicznych
za publiczne pieniądze.
Zgodnie z przygotowaną dla IWP i przedstawioną podczas konferencji w Senacie opinią prawną
prof. Michała Kuleszy, także na gruncie obecnie obowiązującego prawa możliwe jest dochodzenie
praw wydawców lokalnych w przypadkach, gdy działalność samorządu na polu wydawniczym narusza prawo konkurencji. Każdy taki przypadek musi być jednak rozpatrywany indywidualnie,
a w związku z tym musi być bardzo dokładnie zbadany i opisany.
W związku z powyższym w przypadku, gdy na obszarze swej działalności wydawniczej zetknęli się Państwo ze zjawiskiem naruszania zasad konkurencji przez gazety samorządowe i samorządy
i odczuwacie ich negatywne skutki dla Waszej działalności, wówczas prosimy o przesłanie do Biura
Izby informacji opisującej takie fakty i materiały mogące posłużyć ocenie tego zjawiska przez
prawników.
Przesyłane do Izby materiały powinny zawierać:
1. Opis rynku, na którym działa gazeta lokalna i jej konkurencja:
a. Informacje charakteryzujące gazetę lokalną (dane za rok, co najmniej za kwartał):
− zasięg geograficzny,
− wielkość nakładu z podziałem na rozpowszechnianie płatne i bezpłatne,
− sposób dystrybucji,
− informacje o zamieszczanych reklamach: struktura, ilość, cenniki,
b. Informacje charakteryzujące konkurencyjną gazetę samorządową – jw.
2. Informacje nt. struktury płatnych ogłoszeń w gazecie lokalnej w zestawieniu z gazetą samorządową, m.in.:
a. Czy samorząd zamieszcza swoje reklamy tylko we własnym biuletynie lub gazecie, czy
daje je też do prasy prywatnej,
b. Czy w prasie samorządowej są reklamy komercyjne, czy tylko ogłoszenia lub komunikaty samorządu.
3. Informacja o innych gazetach i czasopismach na danym rynku lokalnym (prasa lokalna, regionalna, krajowa) – czy zbierają ogłoszenia z danego rynku i jakie stosują cenniki i bonifikaty.
4. Informacja o innych mediach działających na lokalnym rynku reklamowym (radia, telewizje
lokalne).
W przypadkach szczególnie jaskrawych naruszeń zasad konkurencji przez biuletyn lub gazetę
samorządową jeśli wydawca lokalny zdecyduje się na wstąpienie na drogę sądową dla dochodzenia
swych praw Izba Wydawców Prasy jest gotowa podjąć się obsługi prawnej i finansowania postępowania sądowego.
W przypadku podjęcia przez Izbę i wydawcę działań zmierzających do wszczęcia postępowania
prawnego niezbędne mogą być dalsze szczegółowe informacje nt. danej gazety samorządowej
i działań wydawniczych samorządu. Poniżej podajemy listę spraw dotyczących gazet samorządowych a określających zakres niezbędnych danych i informacji dotyczących tytułów wydawanych
przez samorządy, które pozwolą na dokonanie oceny, czy prasowe wydawnictwa samorządowe
prowadząc na rynkach lokalnych działalność wydawniczą naruszają przepisy prawa konkurencji.
1. Jaki jest cel wydawania pisma?
2. Sposób finansowania tej działalności wydawniczej samorządów,
1
3. Wielkość przychodów (lub sam fakt pobierania opłat z tytułu zamieszczania reklam
w wydawnictwach samorządowych),
4. Sposób prowadzenia księgowości dotyczącej działalności wydawniczej, a w szczególności,
czy księgowość ta jest prowadzona na odrębnych kontach analitycznych w rozumieniu
przepisów ustawy o rachunkowości,
5. Czy podmiot wydający pismo osiąga z tytułu jego sprzedaży oraz sprzedaży powierzchni
reklamowej zysk?
6. Jaka jest struktura przychodów i wydatków pisma (dotacja, przychody z reklam, przychody
ze sprzedaży, koszty wydania),
7. Jaka jest wielkość rocznego dofinansowania?
8. Jaki jest stosunek przychodów ze sprzedaży reklam prywatnych i publicznych?
9. Czy cena sprzedaży powierzchni reklamowej jest taka sama w stosunków do wszystkich reklamodawców (publicznych i prywatnych)?
Ponadto prosimy o informowanie Izby o wszelkich przypadkach poważnych konfliktów prasy
lokalnej z wydawanymi przez samorządy pismami w kwestiach dostępu do informacji lub konkurencji na rynku reklamowym.
Dotyczące powyższych kwestii materiały prosimy przysyłać na adres biura Izby Wydawców
Prasy drogą pocztową lub elektroniczną:
Izba Wydawców Prasy
ul. Foksal 3/5, 00-366 Warszawa
tel. (0-22) 828-59-30..32, fax 827-87-18
e-mail: [email protected]
Informujemy jednocześnie, że od dnia 1 listopada 2004 r. Izba Wydawców Prasy uruchamia
program konsultacji i porad prawnych z zakresu prawa prasowego i prawa autorskiego dla wydawców prasy lokalnej. Dokładniejsze informacje na ten temat przesyłamy w osobnym piśmie.
Z poważaniem
/-/ Maciej Hoffman
/-/ Krzysztof Harasimiuk
Dyrektor Generalny
Przewodniczący Komisji
Prasy Lokalnej
Warszawa, 26 października 2004 r.
2