Zobacz więcej. - WordPress.com

2013
Wybrane zagadnienia w perspektywie
politologicznej i edukacyjno-społecznej
Książka wydana z okazji akcesji Chorwacji do UE
jako 28. Kraju Członkowskiego
Z okazji przystapienia Chorwacji do UE
Przypadająca w tym roku 10. rocznica referendum akcesyjnego, które zdecydowało o polskiej
obecności w UE, to dobra okazja, by przypomnieć, jak ważna jest jedność Europy, jej osiągnięcia
na trudnej drodze do jedności, w tym także wspólna waluta, do której chcemy przystąpić, kiedy
będzie to możliwe. (...) Musimy wspólnie przywrócić wiarę w przyszłość naszego kontynentu, bo
wiele unijnych problemów wynika z kryzysu wzajemnego zaufania i z poczucia niepewności.
Wierzę, że Europa jest w stanie przezwyciężyć egoizm oraz podziały, dlatego z optymizmem
myślimy o uzgodnieniach dotyczących wieloletnich ram finansowych UE, które powinny zapaść
jeszcze w lutym tego roku z udziałem wszystkich państw Unii. (...) Witamy Chorwację z radością,
pośród państw chcących pogłębiać integrację europejską (...).1
1
Wystapienie prezydenta Bronisława Komorowskiego podczas noworocznego spotkania z korpusem
dyplomatycznym, styczeń 2013.
2013
Wybrane zagadnienia w perspektywie
politologicznej i edukacyjno-społecznej
Pod redakcją naukową dr. Cezarego T. Szyjko
Warszawa 2013
Recenzje naukowe:
Prof zw. dr hab. Adolf Dobieszewski
Prof. dr hab. Zenon Ślusarczyk
Redaktor naukowy:
Dr Cezary Tomasz Szyjko
Projekt okładki i strony tytułowej:
Ryszard Duczyński
Autor zdjęcia Alan Willmann
http://www.alanwillmann.com
Redaktor prowadzący:
Marek Makuliński
Korekta:
Zespół Wydawnictwa MM
© Copyright by Authors, Warszawa 2013
ISBN 978-83-89710-80-2
Partner Wydawnictwa:
Europejskie Centrum
Analiz Geopolitycznych
Prezes Marcin Domagała
www.geopolityka.org
Partner medialny:
REALIA - dwumiesięcznik
społeczno-polityczny
Redaktor Naczelna
Eliza Czapka
www.realia.com.pl
Partner merytoryczny:
Prezes Art&Law
Karolina Maria Wojciechowska
www.artandlaw.pl
Partner internetowy:
Portal: http://stosunki-miedzynarodowe.pl
Druk:
Zakład Poligraficzny Indruk
05-800 Pruszków, ul. Obrońców Pokoju 6A
Źródła zdjęć:
http://i.telegraph.co.uk/multimedia/, (c) Panthermedia
Stan prawny na dzień 20 stycznia 2013 r.
Spis treści
Od Redaktora Naukowego
Część I.
Wyzwania instytucjonalno-prawne …………….…………….
Rozdział 1.1.
Nina Stępnicka
Paulina Wiączek
Normy prawne w zakresie e – commerce
na przykładzie prawodawstwa Polski i Unii ……………….
Rozdział 1.2.
Cezary Tomasz Szyjko
Rola zasad CSR w polityce energetycznoklimatycznej UE …………………………………………..…..
Rozdział 1.3.
Andrzej Warmiński
Nowe postępowanie skargowe w administracji
publicznej ……………………………………………………..
Część II.
Dylematy najbliższej przyszłości ……………………………..
Rozdział 2.1.
Nina Stępnicka
Paulina Wiączek
Przyszłość Partnerstwa Wschodniego
i jego znaczenie dla Unii Europejskiej ……………………….
Rozdział 2.2.
Cezary Tomasz Szyjko
Analiza perspektyw ukończenia jednolitego
rynku energii UE ………………………………………..……
Rozdział 2.3.
Оксана Чичкан, Микола Кость
Використання комп’ютерної візуалізації
для формування культури рухів
у студентів-юристів …………………………………..…….
Część III.
Kryzys tożsamości - próba interpretacji ……………………
6
Rozdział 3.1.
Marek Tadeusz Frankowski
Wybrane aspekty germanizacji ludności polskiej
podczas okupacji niemieckiej (na przykładzie
rejencji ciechanowskiej) ………………………………..…….
Rozdział 3.2.
Andrzej Warmiński
Zmiana polityki oświatowej w krajach Unii
Europejskiej: Francji, Wielkiej Brytanii,
Niemczech, Holandii i Szwecji …………………………….…
Rozdział 3.3.
Nebras Al-Masny
Arab Spring and Internet ……………………………………..
Część IV.
Konsekwencje i korzyści z europeizacji ……………………..
Rozdział 4.1.
Andrzej Warmiński
Bezpieczeństwo obrotu towarami
o znaczeniu strategicznym w UE ……………………………
Rozdział 4.2.
Iga Wiercicka
Kierunki rozwoju polityki energetycznej
Unii Europejskiej ……..……………………………………….
Rozdział 4.3.
Andrzej Warmiński
Międzynarodowa współpraca regionów:
uwarunkowania, podmioty, regulacje prawne
i obszary działania ……………………………………….…….
Załączniki
Słowniczek Euro ………………………………………………..
Kalendarz integracji ……………………………….………….
Bibliografia ……………….. ………………………………......
Katalogu stron www ………………………………………….
Partnerzy merytoryczni ………………………………………..
Od Redaktora Naukowego
Tom „Oblicza Europy...” jest próbą interpretacji obecnego kryzysu rozgrywającego się
w Europie, a równocześnie formułuje możliwe odpowiedzi na pytanie, jak będą kształtowały
się losy Unii Europejskiej po przezwyciężeniu tego kryzysu. Książka, którą oddajemy
w Państwa ręce, doskonale wpisuje się zatem w problematykę i klimat jakże aktualnej
debaty odnoszącej się do bezprecedensowych wyzwań, przed którymi stanęła obecnie
Europa - w procesie swojego rozwoju. Autorzy inicjują debatę, prowokując do myślenia i
stawiając istotne pytania o to, co ważne dla przyszłości nas i Europy. Przedkładana
publikacja daje możliwość szerszego udostępnienia poruszanych wątków i włączenia w
obieg refleksji wielu środowisk naukowo-analitycznych.
Obecnie tocząca się dyskusja nie ogranicza się do kwestii stanu dzisiejszego, szansy
jaką Polska wykorzystuje od momentu wejścia do Unii Europejskiej. Wyzwaniem dla Polski
jest obecnie przyszły budżet unijny i perspektywy dla polityki spójności po 2013 roku. Już
teraz widzimy, że debata o przyszłości finansowej Unii jest trudna w obliczu kryzysu
światowej gospodarki.2 Polski Rząd z optymizmem myśli o uzgodnieniach dotyczących
Wieloletnich Ram Finansowych, które powinny zapaść jeszcze w lutym bieżącego roku z
udziałem wszystkich państw Unii Europejskiej. Polska powinna mieć świadomość, że
kreując przyszłą politykę będziemy odchodzić od wspierania tylko najbiedniejszych
członków Unii Europejskiej na rzecz polityki rozwojowej adresowanej do wszystkich
państw wspólnoty.
Głównym celem rozpoczętej właśnie irlandzkiej prezydencji w UE są działania
służące ustabilizowaniu zmagającej się z kryzysem zadłużenia UE, wzrostowi
gospodarczemu oraz wzrostowi zatrudnienia, szczególnie walce z bezrobociem wśród
młodzieży w krajach UE. Irlandia chce kontynuować prace nad propozycją KE, by każdy
kraj członkowski zagwarantował zajęcie młodym ludziom, którzy stracili pracę lub
ukończyli szkołę. Jednym z priorytetów jest też postęp w tworzeniu tzw. unii bankowej. Po
porozumieniu politycznym ministrów finansów w grudniu ws. wspólnego nadzoru nad
bankami w strefie euro, Dublin poprowadzi negocjacje w tej sprawie z PE, licząc na szybkie
wejście w życie nadzoru, co umożliwi bezpośrednie rekapitalizowanie banków
w eurolandzie. Następnym etapem unii bankowej ma być wspólny system upadłości banków.
W tym roku będziemy w Polsce obchodzili 10 rocznicę referendum akcesyjnego,
które zdecydowało o polskiej obecności w Unii Europejskiej. Polacy, ten czas, który minął
od tamtej dekady oceniają bardzo dobrze. Bo to jest dobry czas także, aby przypominać, jak
ważna jest jedność Europy, i ile warte są jej osiągnięcia na trudnej drodze do jedności - w
tym także wspólna waluta euro, do której chcemy przystąpić, kiedy będzie to możliwe. W
ostatnim okresie udało się podjąć szereg decyzji, aby euro wzmocniło swą rolę jako czynnik
wzrostu gospodarczego oraz stabilności finansowej i politycznej w Unii Europejskiej.
Patrząc na doświadczenia ostatnich lat, z dużym prawdopodobieństwem możemy stwierdzić,
że to właśnie wokół uzdrawiającej się strefy euro postępować będzie dalsza integracja
europejska. Dla Polski to także powód do optymistycznego spojrzenia w przyszłość. Wysiłki
podejmowane na rzecz uzdrowienia strefy euro nie powinny jednak stać w sprzeczności z
polityczno-instytucjonalną integralnością Unii oraz zasadami spójności i solidarności
konstrukcji integracji europejskiej.
2
Listopadowa propozycja budżetowa Van Rompuya zakłada cięcia w wysokości 75 mld euro w
stosunku do wyjściowego projektu Komisji Europejskiej, opiewającego na około 1 bln euro. Szef Rady
Europejskiej założył wydatki UE na poziomie prawie 972 mld euro (w tzw. zobowiązaniach) w ciągu siedmiu
lat. Brytyjczycy i Niemcy domagali się dalszych redukcji o 30 mld euro w wydatkach UE, m.in. na
administrację. Dla Polski propozycja Van Rompuya oznaczała, że w ramach funduszy spójności mogłaby
otrzymać w ciągu siedmiu lat nowej perspektywy finansowej około 72,4 mld euro. To wciąż więcej niż Polsce
przypada w obecnym budżecie na lata 2007-13 (prawie 68 mld euro).
Ze swojej strony Polacy będą w roku 2013 dokładać wszelkich starań, aby Europa się
rozwijała, aby wygaszała kryzys gospodarczy, a zwłaszcza kryzys polityczny. Bo jednym ze
źródeł trudności jest przecież kryzys postaw proeuropejskich. Musimy wspólnie przywrócić
wiarę w przyszłość naszego kontynentu, bo wiele unijnych problemów wynika z kryzysu
wzajemnego zaufania i z poczucia niepewności. Wierzymy, że Europa jest w stanie
przezwyciężyć egoizm oraz podziały, a podejście strategiczne przeważy nad doraźnymi
interesami i często nieuzasadnionymi lękami o przyszłość.
Polacy, którzy w ponad 80 procentach popierają członkostwo naszego państwa w Unii,
pozostaną wierni idei jedności Europy. Badania opinii publicznej pokazują, że ccemy
Europy silnej, aktywnej i otwartej na nowych członków. Dowodem witalności projektu
europejskiego jest dla nas także przyjęcie 1 lipca 2013 roku jako 28 członka Unii
Europejskiej Chorwacji, co bez wątpienia jest oznaką siły i dobrej przyszłości w Unii
Europejskiej.
W styczniu mija 50 rocznica Traktatu Elizejskiego z 1963 roku. Traktat i jego
rzetelne wykonanie pokazały i udowadniają to w dalszym ciągu do dnia dzisiejszego, że
nawet wydawałoby się tak zwani odwieczni wrogowie” potrafią przełamać złe emocje,
pamięć o złych czasach i razem budować bezpieczną i przyjazną przyszłość. Polska ma więc
nadzieję na dalszy rozwój współpracy z sąsiadami, z sąsiadem niemieckim i z Francją, także
w ramach Trójkąta Weimarskiego. Majowy szczyt powinien dać impuls dla naszej
współpracy, tak potrzebnej dla całej Europy.
My Europejczycy mamy prawo do satysfakcji z powodu uhonorowania Unii
Europejskiej Pokojową Nagrodą Nobla. Liczymy, że powstający właśnie Europejski
Fundusz na Rzecz Demokracji będzie dodatkowym, użytecznym narzędziem wsparcia
wysiłków na rzecz pokoju, na rzecz przestrzegania praw człowieka i na rzecz rozwoju
kultury demokratycznej na całym świecie, także na naszym kontynencie.
Pragniemy podziękować wszystkim osobom, które przyczyniły się do opracowania
niniejszej monografii. Szczególne wyrazy podziękowania kierujemy na ręce Autorów
niniejszego tomu, za ich ważne teksty, pobudzające często do głębokiej refleksji. Próbą
znalezienia nowych dróg myślenia o naszej przyszłości w Unii Europejskiej jest właśnie
niniejsza monografia, która stymuluje debatę jak wytyczać ścieżki rozwojowe na najbliższe
dwadzieścia lat. Warto dodać, że to nie tylko ekspercka debata, ale platforma wymiany myśli
i podglądów, które wykorzystujemy w praktyce.
Jednocześnie podkreślamy, że książka „Oblicza Europy...” jest już V tomem wydanym
z tym samym zespołem wybitnych naukowców. Autorami opracowania są przedstawiciele
różnych ośrodków naukowych w kraju i za granicą: Instytutu Stosunków Międzynarodowych Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Piotrkowie Tryb., Instytutu Polityki
Europejskiej Akademii Humanistyczno-Ekonomicznej w Łodzi, Instytutu Gospodarstwa
Społecznego w Krakowie, Wydziału Prawa Uniwersytetu Warszawskiego, Instytutu Filozofii
i Socjologii PAN, Instytutu Politologii Uniwersytetu Humanistyczno-Przyrodniczego
w Siedlcach, Uniwersytetu Technologiczno-Humanistycznego w Radomiu, a także
Katarskiego Instytutu Rozwoju Administracji w Doha czy Ukraińskiego Państwowego
Uniwersytetu Stosunków Międzynarodowych we Lwowie, co pozwoliło nadać monografii
charakter międzynarodowy i interdyscyplinarny.
Miło nam skierować do grona Czytelników zaproszenie do inspirującej do własnych
badań lektury.
dr Cezary T. Szyjko
redaktor naukow