Warszawa, dnia [ wrzesnia 2015 r. MINISTER OBRONY

• ' • • • • • I 111 I I I I I I I I I ! I I I I I I I I I I
RPW/7g714/2015 P
Data:2015-09-30
Warszawa, dnia [
wrzesnia 2015 r.
MINISTER OBRONY NARODOWEJ
Nr 200/1347/15/AS
-•• -
V
• AVi'N*
^•
P O D S E K R E T A R Z A STANU
W M I N I S T E R S T W I E ADMINISTRACJI
I CYFRYZACJI
Pani Magdalena M L O C H O W S K A
Szanowna Pani Minister,
W odpowiedzi na pismo z dnia 17 wrzesnia br. DP-WL.0211.65.2015/AK dotycz^ce
uzgodnienia projektu rozporzqdzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie rodzaju
spraw, w ktorych obowiqzek prowadzenia metryki sprawy jest wylqczony uprzejmie
informuj^, ze resort obrony narodowej zglasza do projektu nast^puj^ce propozycje:
1. W zal^czniku Nr 1 - w Ip. 3 dot. ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym
obowiqzku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2015 r. poz. 827, z pozn. zm.), jako
podstaw^ prawn^ zalatwienia sprawy proponuje si? wskazac dodatkowo art. 199f.
Zgodnie z poz. 3 zal^cznika Nr 1 rozporzqdzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji
z dnia 9 marca 2012 r. w sprawie rodzaju spraw, w ktorych obowiqzek prowadzenia metryki
sprawy jest wylqczony (Dz. U . poz. 269) z obowiqzku prowadzenia metryki sprawy zostaly
wylqczone sprawy dotyczqce udzielania zgody obywatelom polskim na sluzb? w obcym
wojsku lub w obcej organizacji wojskowej, ktorych podstawa prawna wynika z okreslonych
przepisow ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiqzku obrony
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U . z 2015 r. poz. 827, z pozn. zm.). Podkreslic nalezy,
ze powyzsza problematyka uszczegolowiona zostala w przepisach rozporzqdzenia Rady
Ministrow z dnia 13 kwietnia 2010 r. w sprawie trybu udzielania obywatelom polskim zgody
na sluzb? w obcym wojsku lub w obcej organizacji wojskowej (Dz. U . Nr 68, poz. 438)
wydawanego na podstawie art. 199f wymienionej ustawy. Tym samym przepisy
przywolanego rozporzqdzenia stanowiq podstaw? prawnq zalatwienia wzmiankowanych
spraw. Ze wzgl^du na powyzsze za konieczne uwaza si? dodanie do katalogu wylqczen spod
obowiqzku prowadzenia metryki zgloszonych propozycji.
2. W zalqczniku Nr 1 - w Ip. 67 proponuje si? dodac do katalogu wylqczen spod
obowiqzku prowadzenia metryki nast?pujqce przepisy:
ustawa z dnia 11 wrzesnia 2003 r. o sluzbie art. 15, art. 40, art. 41, art.
wojskowej zolnierzy zawodowych (Dz. U . z 2014 r. 42, art. 114ust. 1
poz. 593, z pozn. zm.)
Dyspozycja wynikajqca z art. 40, art. 41 i art. 42 w/w ustawy dotyczy zmian
zaszeregowania zolnierzy zawodowych do stopni wojskowych. Nie ulega wqtpliwosci,
iz „zaszeregowanie do stopnia wojskowego" jest jednym z elementow skladowych decyzji
w sprawie wyznaczenia zoinierza zawodowego na stanowisko siuzbowe, zas decyzje takie
(kompleksowo rozstrzygaj^ce spraw?) wyl^czone zostaiy spod obowi^zku sporz^dzania
metryk. Zasadnym jest zatem wyl^czenie spod takiego obowi^zku rowniez przywolanych na
wst^pie przepisow prawa. Takze w sprawach dotycz^cych wypowiedzenia stosunku
sluzbowego zawodowej sluzby wojskowej przez zoinierza, metryka nie ma wi^kszego
znaczenia.
W odniesieniu do art. i5 naiezy zauwazyc, ze w mysi tego przepisu:
-
zoinierz siuzby kontraktowej najpozniej na trzy miesi^ce przed dniem upiywu okresu, na
jaki zostai zawarty kontrakt, moze wyst^pic z wnioskiem o zawarcie kolejnego kontraktu
lub powoianie do siuzby stalej;
-
z inicjatyw^ zawarcia koiejnego kontraktu albo powoiania do siuzby staiej moze wyst^pic
rowniez dowodca jednostki wojskowej, w ktorej zoinierz siuzby kontraktowej peini
kontraktow^ siuzby wojskow^;
-
warunkiem zawarcia koiejnego kontraktu z zoinierzem jest posiadanie przez niego ogolnej
oceny co najmniej dobrej w ostatniej opinii siuzbowej.
Z uwagi na powtarzalnosc i nieskomplikowany charakter spraw, ktorych podstaw^
rozstrzygni^cia jest wyzej powoiany przepis prawny, wiasciwym wydaje si^ wyi^czenie tego
typu spraw z obowi^zku prowadzenia metryki.
Zgodnie natomiast z art. i i 4 ust. i zoinierz zawodowy moze w kazdym czasie
wypowiedziec stosunek siuzbowy zawodowej siuzby wojskowej bez podawania przyczyny.
Uzasadnieniem dla przedmiotowego wyi^czenia, jest fakt, iz w sprawach, ktorych
podstaw^ rozstrzygni^cia stanowi art. i i 4 ust. 1 wiasciwy organ reaiizuje jedynie woi^
zoinierza, ktory dokonai wypowiedzenia stosunku siuzbowego zawodowej siuzby wojskowej.
Prowadzenie metryk tego typu spraw wi^ze si? z nieproporcjonainymi nakiadami srodkow
w stosunku do nieskompiikowanego i powtarzainego charakteru tych spraw.
3. W zai^czniku Nr 1 po pozycji nr 97 powinna zostac przewidziana dodatkowa
pozycja w nast^puj^cym brzmieniu:
97a.
ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o Siuzbie art. 48
Kontrwywiadu Wojskowego oraz Siuzbie Wywiadu
Wojskowego (Dz. U. z 20i4 r. poz. 253, z pozn.
zm.)
4. W zai^czniku Nr 1 pozycja nr 98 powinna otrzymac nast^puj^ce brzmienie:
98.
ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o siuzbie art. 4 ust. 2 i 5
funkcjonariuszy Siuzby Kontrwywiadu Wojskowego art. 5
oraz Siuzby Wywiadu Wojskowego (Dz. U. z 20i4 art. 7 i 8
art. 9 ust. i
r. poz. i i06, z pozn. zm.)
art. 13 i 14
art. 161 17
art. i 9 i 2 0
art. 72
art. 74 ust. 1
art. 78 ust. 1 i 2
art. 79
art. 85
art. 88
art. 96b ust. 7
art. 96eust. 13
art. 101
5. Proponuje si^ uzupelnic wykaz rozporz^dzen stanowi^cych podstaw^
rozstrzygni^cia spraw, w ktorych obowi^zek prowadzenia metryki jest wyl^czony stanowi^cy
zal^cznik Nr 3 do projektu o nast^puj^c^ pozycj^:
10a.
rozporz^dzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia
25 wrzesnia 2006 r. w sprawie dodatkow do
uposazenia funkcjonariuszy Sluzby
Wywiadu
Wojskowego (Dz. U. Nr 174, poz. 1274)
§ 2 - 4 w zwi^zku z § 5
Wprowadzanie obowi^zku prowadzenia metryki sprawy w sprawach wskazanych
w wymienionych wyzej przepisach ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Sluzbie Kontnvywiadu
Wojskowego oraz Sluzbie Wywiadu Wojskowego, (pkt 3 nin. pisma) ustawy z dnia 9 czerwca
2006 r. o sluzbie funkcjonariuszy Sluzby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Sluzby Wywiadu
Wojskowego (pkt 4 nin. pisma) / rozporzqdzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia
25 wrzesnia 2006 r. w sprawie dodatkow do uposazenia funkcjonariuszy Sluzby Wywiadu
Wojskowego (pkt 5 nin. pisma) wydaje si? zb^dne z uwagi na ograniczony zakres tych
post^powan oraz nieproporcjonalnosc nakladu srodkow w stosunku do charakteru tych spraw.
6. W zal^czniku Nr 3 dodatkowo proponuje si? dodac nast^puj^ce Ip. w brzmieniu:
5a.
rozporz^dzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia
18 marca 2004 r. w sprawie wyjazdow za granic?
zolnierzy zawodowych w celach niezwi^zanych ze
sluzby wojskow^ (Dz.U. Nr 52 poz. 520, z pozn.zm.)
11a.
rozporz^dzenie Ministra Obrony narodowej z dnia § 3
25 wrzesnia 2006 r. w sprawie przebiegu sluzby
funkcjonariuszy Sluzby Kontrwywiadu Wojskowego
(Dz. U. Nr 175,poz. 1294)
rozporz^dzenie Rady Ministrow z dnia 13 kwietnia § 3 ust. 1
2010 r. w sprawie trybu udzielania obywatelom § 4 i 5
polskim zgody na sluzb? w obcym wojsku lub § 7 i 8
w obcej organizacji wojskowej (Dz. U . Nr 68, poz.
438)
rozporz^dzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia § 2
28 lutego 2014 r. w sprawie przyznawania
zolnierzom zawodowym dodatkowego uposazenia
rocznego (Dz.U. poz. 355)
21a.
24a.
§5
Rozstrzyganie kwestii „wyjazdu i pobytu" zotnierza zawodowego za granic^ w drodze
decyzji administracyjnej, co do zasady, moze nastqpic wyi^cznie w przypadku negatywnego
rozpatrzenia przez dowodc^ jednostki „informacji''', o ktorej mowa w § 3 ust. 1
przedmiotowego rozporz^dzenia. Zatem ze spraw^ administracyjn^, rozstrzygan^ w drodze
decyzji, b^dziemy miec do czynienia dopiero na etapie finalnym, tj. w chwili podj^cia decyzji
o zakazie wyjazdu. Zauwazyc nalezy, iz przepisy ustawy o sluzbie wojskowej zolnierzy
zawodowych (art. 59), w zadnej mierze nie okreslaj^ sposobu zafetwienia sprawy, deleguj^c
na Ministra Obrony Narodowej obowi^zek uregulowania w drodze rozporz^dzenia „tryb
wydania zakazu" (art. 59 ust. 3).
Ze wzgl^du zatem na powyzsze, zasadnym jest uwzgl^dnienie w zal^czniku
Nr 3 proponowanego na wst^pie rozporz^dzenia w sprawie wyjazdow za granic^ zoinierzy
zawodowych w celach niezwi^zanych ze siuzb^ wojskow^. Przemawiaj^ rowniez za tym
ustalone „rozporzqdzeniem" bardzo krotkie terminy post^powania w takich sprawach,
a mianowicie:
- § 3 ust. 3 rozporz^dzenia - zlozenie informacji najpozniej na siedem dni przed
wyjazdem,
- § 5 ust. 1 rozporz^dzenia - wydanie decyzji nie pozniej niz na trzy dni przed
planowanym terminem wyjazdu,
- § 6 ust. 2 rozporz^dzenia - rozpatrzenie odwolania w terminie nie pozniej niz na
dzien przed terminem wyjazdu.
Dotychczasowe doswiadczenie, jak i zasady wynikaj^ce z tresci rozporz^dzenia
w petni przemawiaj^ za wyl^czeniem § 5 tego rozporz^dzenia z obowi^zku sporz^dzania
metryk.
Odnosnie zaproponowanej zmiany dotycz^cej rozporz^dzenie Ministra Obrony
Narodowej z dnia 28 lutego 2014 r. w sprawie przyznawania zoinierzom zawodowym
dodatkowego uposazenia rocznego (Dz. U . poz. 355) uprzejmie informuj^, ze zgodnie
z brzmieniem art. 83 ustawy o sluzbie wojskowej „zolnierz zawodowy pelni^cy zawodow^
sluzb^ wojskow^ przez okres calego roku kalendarzowego nabywa prawo do dodatkowego
uposazenia rocznego w wysokosci 1/12 uposazenia zasadniczego wraz z dodatkami
o charakterze statym otrzymanego w roku kalendarzowym, za ktory dodatkowe uposazenie
roczne przysluguje" (ust. 1). Przywolany przepis nie okresla sposobu zalatwienia sprawy,
deleguj^c na Ministra Obrony Narodowej obowi^zek uregulowania w drodze rozporz^dzenia
„trybu przyznawania dodatkowego uposazenia rocznego" (art. 83 ust. 6).
Zauwazyc trzeba, iz wydanie decyzji w przedmiocie przyznania zoinierzowi
dodatkowego wynagrodzenia jest obligatoryjne i wszczynane wyl^cznie z urz^du. Zgodnie
bowiem z tresci^ § 2 ust. 1 przywolanego rozporz^dzenia, co do zasady, prawo
do dodatkowego uposazenia nabywa kazdy zolnierz zawodowy, zas wyplaty takiej dokonuje
si^ w okresie pierwszych trzech miesi^cy roku kalendarzowego nast^puj^cego po roku,
za ktory przysluguje dodatkowe uposazenie roczne. Z kolei zgodnie z dyspozycj^ § 2 ust. 2
rozporz^dzenia, odmowa przyznania zoinierzowi zawodowemu dodatkowego uposazenia
rocznego moze nast^pic wyl^cznie w przypadkach, o ktorych mowa w art. 83 ust. 4 ustawy
o sluzbie wojskowej zolnierzy zawodowych. W takim przypadku organy wojskowe, rowniez
zobligowane s^ do wydania rozkazu personalnego albo decyzji.
Ze wzgl^du na powyzsze, uzasadnionym b^dzie uwzgi^dnienie (w zai^czniku Nr 3),
proponowanego na wst^pie, rozporz^dzenia w sprawie przyznawania zoinierzom zawodowym
dodatkowego uposazenia rocznego, a co za tym idzie wyi^czenie § 2 ust. 1 tego
rozporz^dzenia z obowi^zku sporz^dzania metryk.
Z)>owazaniem,
^up. Mac4^ANKOWSKI
'ODSEKRJirARZ^^RNU
A.S. 261-871-470
T 1 28-11