Protokół kontroli doraźnej dokonanej w Przedszkolu Publicznym w

iw.u.wYm,-,', osw;aty w Krakowie
Delegatura w Tarnowie
Tarnów, dn. 17 października 2013 r.
33-100 Tarnów, A!, Solidarności 5-9
DT.5533.59.2013.AS
Protokół kontroli doraźnej
dokonanej w Przedszkolu Publicznym w Pleśnej
dnia 17 października 2013 r.
1.
Imię i nazwisko dyrektora przedszkola: Teresa Prokop
2.
Kontrolę doraźną w dniu 17 października 2013 r. przeprowadziła Aleksandra Stasiak, wizytator
Kuratorium Oświaty w Krakowie, na podstawie upoważnienia - Nr 200/2013 z dnia 16 października
2013 r., wydanego przez Dyrektora Delegatury Kuratorium Oświaty w Krakowie.
3.
Kontrola dotyczyła przestrzegania przepisów prawa w zakresie:
•
organizacji zajęć dodatkowych - wynikających z par. 6, ust. 2a i 3 załącznika nr 1 do
rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych
statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624 ze zmianami),
•
czasu przeznaczonego na realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego
wynikającego z par. 10, ust. 2 pkt 1 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji
Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola
oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624 ze zmianami),
4.
Przeprowadzono rozmowy z dyrektorem przedszkola oraz poddano analizie następującą
dokumentację:
a) zapisy statutu;
b) arkusz organizacji pracy placówki na rok szkolny 2013/14;
c) dzienniki zajęć na rok szkolny 2013/14;
d) protokoły zebrań z rodzicami 2013/14;
e) protokoły zebrań rady rodziców 2013/14;
f) protokół kontroli sanitarnej i protokół GOPS z kontroli stołówki przedszkolnej
g) dokumentację potwierdzającą realizację zadań określonych prawem według uznania Dyrektora.
5.
Opis ustalonego stanu faktycznego, w tym stwierdzone nieprawidłowości i uchybienia.
A. Statut przedszkola.
Statut Przedszkola Publicznego w Pleśnej nie określa czasu przeznaczonego na realizację podstawy
programowej wychowania przedszkolnego, czas ten według zapisów statutu powinien być określony
w arkuszu organizacyjnym. Zdaniem dyrektora został on wyznaczony w godz. od 8.00 do 13.00.
Statut par. 5 ust. 11, 20 (tekst statutu ujednolicony z dn. 12.09.2013 r.) - mówi o możliwości organizacji
w przedszkolu zajęć dodatkowych prowadzonych przez osoby z zewnątrz, posiadające odpowiednie
przygotowanie i kwalifikacje. „Organizacja takich zajęć uzależniona jest jednak od posiadanych środków
finansowych" - ust. 20. par. 5.
B.
Arkusz organizacji pracy przedszkola na rok szkolny 2013/14
W arkuszu organizacji przedszkola z maja 2013 r. i w aneksie do arkusza brak wskazania czasu realizacji
podstawy programowej. Z aneksu do arkusza wynika, że oddziały przedszkolne liczą od 25 do 27 dzieci
(I oddział 25, II - 27, III - 26, IV - 26 i V - 27). Ujęte w arkuszu organizacyjnym zajęcia dodatkowe, to
religia. Przedszkole czynne jest od godz. 6.00 dO 17.00, jest pięciooddziałowe.
r \ \
iv
C. Dzienniki zajęć
We wszystkich pięciu oddziałach, we wtorki odbywają się: zajęcia rytmiczno - muzyczne, w ramach
realizacji podstawy programowej, prowadzone są przez osobę z zewnątrz i nauczyciela danego
oddziału. Zajęcia obejmują treści z podstawy programowej wychowania przedszkolnego, np.: nauka
piosenek, ilustrowanie ich ruchem, zabawy rytmiczno - ruchowe, rozpoznawanie tempa, zabawy przy
muzyce. Zdaniem dyrektora, rodzice nie ponoszą kosztów tych zajęć, są one opłacane z dotacji celowej.
Dzienniki zajęć dodatkowych z języka angielskiego wskazują, że:
- w oddziale I w zajęciach uczestniczy cała grupa razem (26 dzieci), w godz. od 12.30 - 12.45
(poniedziałek, środa), oddział II (27 dzieci) zajęcia odbywają się 2 x w tygodniu od godz. 12.45 do 13.00.
Rodzice nie ponoszą kosztów. Według dyrektora, opłacane są z dotacji celowej. W trakcie zajęć opiekę
sprawuje nauczyciel oddziału i nauczyciel prowadzący zajęcia,
- w pozostałych 3 oddziałach zajęcia odbywają się po godz. 13.00. W trakcie zajęć opiekę sprawuje
nauczyciel oddziału i nauczyciel prowadzący zajęcia. Udział biorą wszystkie dzieci z danego oddziału.
Odpłatność zdaniem pani dyrektor dla rodzica kształtuje się w kwocie 1 zł w oddziałach III, IV i V.
(liczone za rozpoczętą godzinę).
D. Protokoły zebrań z rodzicami. W roku szkolnym 2013/14 brak protokołów z zebrań z rodzicami.
Z zapisów z zebrań grupowych (w dziennikach zajęć) nie wynika by rodzice byli poinformowani
o „kartach pracy" dla dzieci.
E. Protokół zebrań Rady Rodziców z dn. 16.09.2013 r. - ustalenie składki w wys. 50 zł w 2 ratach
(dziecko - 30 zł. 3 dziecko 15 zł.) wspierające organizację, niektórych uroczystości przedszkolnych.
F.
Protokół kontroli sanitarnej z kwietnia 2013 r. i protokół GOPS z kontroli stołówki przedszkolnej
z kwietnia 2013 r. - bez zaleceń i uwag.
G. Dokumentacja potwierdzającą realizację zadań określonych prawem według uznania Dyrektora.
Nie wskazano.
Z informacji uzyskanej od dyrektora wynika, że w przedszkolu w bieżącym roku szkolnym
organizowane zajęcia dodatkowe prowadzone przez osoby z zewnątrz, to: język angielski, religia
i zajęcia rytmiczno - muzyczne z elementem akompaniamentu i choreografii.
Zestaw kart pracy, w które rodzice musieli wyposażyć swoje dzieci, to dla 4 - latków - 5 części, dla 5
latków - 10 części, a dla 6 latków - 6 części.
Dyrektor poinformował także o organizacji balu karnawałowego przez radę rodziców, który odbył się
poza przedszkolem. Rodzice sami - zdaniem dyrektora - zobowiązali się do upieczenia ciasta.
Uwagi:
Zastrzeżenia budzi fakt prowadzenia przez osobę zatrudnioną z zewnątrz wspólnie z nauczycielem
przedszkola zajęć o charakterze umuzykalniającym i tanecznym. Zajęcia te znajdują się w podstawie
programowej wychowania przedszkolnego, a ich realizacja należy do obowiązków przedszkola. Zatem
zgodnie z art. 14d. ust. 1 (ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256
poz. 2572 ze zm.) dotacja celowa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego nie
powinna być wykorzystywana na realizację podstawy programowej przez osobę dodatkowo
zatrudnioną, gdyż treści podstawy nakazują nauczycielowi prowadzenie różnorodnych zajęć
edukacyjnych i wychowawczych rozwijających osobowość dziecka w wieku przedszkolnym,
dostosowując te zajęcia do jego możliwości i potrzeb.
Wnioski:
Wskazane jest zasięganie opinii rodziców w sprawie wyboru i zakupu kart pracy dla dzieci.
Zalecenia:
1.
Z g o d n i e z § 10, ust. 2 pkt 1 z a ł ą c z n i k a nr 1 do r o z p o r z ą d z e n i a Ministra Edukacji N a r o d o w e j z dnia 21
maja 2 0 0 1 r. w s p r a w i e r a m o w y c h s t a t u t ó w p u b l i c z n e g o p r z e d s z k o l a o r a z p u b l i c z n y c h szkół (Dz. U.
z 2 0 0 1 r. Nr 61, poz. 624, ze zm.), w statucie p r z e d s z k o l a należy określić czas p r z e z n a c z o n y na
realizację p o d s t a w y p r o g r a m o w e j w y c h o w a n i a p r z e d s z k o l n e g o .
2.
Zajęcia, które nie w y n i k a j ą z p o d s t a w y p r o g r a m o w e j w y c h o w a n i a p r z e d s z k o l n e g o (Dz. U. z 2 0 1 2 r.
poz. 9 7 7 z dnia 27 sierpnia 2 0 1 2 r. w s p r a w i e p o d s t a w y p r o g r a m o w e j w y c h o w a n i a p r z e d s z k o l n e g o
oraz kształcenia o g ó l n e g o w p o s z c z e g ó l n y c h t y p a c h szkół), o r g a n i z o w a ć poza c z a s e m u s t a l o n y m na
jej realizację (nie k r ó t s z y m niż 5 g o d z i n dziennie).
3.
Z g o d n i e z § 5, ust. 2 z a ł ą c z n i k a nr 1 d o r o z p o r z ą d z e n i a Ministra Edukacji N a r o d o w e j z dnia 21 m a j a
2 0 0 1 r. w s p r a w i e r a m o w y c h s t a t u t ó w p u b l i c z n e g o p r z e d s z k o l a o r a z p u b l i c z n y c h szkół (Dz. U. Nr 61,
poz. 624, ze zm.), ustalić liczbę dzieci w oddziale, która nie będzie p r z e k r a c z a ć 25.
T e r m i n realizacji p o w y ż s z y c h z a l e c e ń i w n i o s k ó w : bez z b ę d n e j zwłoki.
Pouczenie:
Zgodnie
z § 16 rozporządzenia
Ministra
Edukacji
Narodowej
z dnia
7 października
2009
r.
w sprawie nadzoru pedagogicznego
(Dz. U. Nr 168, poz. 1324) dyrektor szkoły, w terminie 7 dni od dnia otrzymania
protokołu kontroli, może zgłosić do organu sprawującego nadzór pedagogiczny pisemne, umotywowane
zastrzeżenia
do ustaleń zawartych
w protokole
kontroli. W przypadku zgłoszenia zastrzeżeń,
organ sprawujący
nadzór
pedagogiczny może zarządzić przeprowadzenie
dodatkowych czynności kontrolnych. Po stwierdzeniu przez organ
sprawujący nadzór pedagogiczny zasadności zgłoszonych zastrzeżeń, dokonuje on zmian w protokole kontroli przez
zamieszczenie odpowiednich adnotacji i przekazuje go dyrektorowi szkoły.
W przypadku nieuwzględnienia
całości lub części zgłoszonych zastrzeżeń, organ sprawujący nadzór
pedagogiczny
sporządza pisemne stanowisko wobec zastrzeżeń i przekazuje je dyrektorowi szkoły lub placówki, w terminie 14 dni od
dnia otrzymania
zastrzeżeń.
Zgodnie z art. 33 ust. 6 ustawy o systemie
pedagogicznego
oświaty, w przypadku
dyrektor szkoły lub placówki jest zobowiązany
uwag i wniosków w terminie 30 dni od daty otrzymania
Kontrolujący
poinformował
o prawie odmowy podpisania
dni od dnia jego otrzymania,
pisemnego
wyjaśnienia
wstrzymuje realizacji zaleceń
pokontrolnych.
nieuwzględnienia
powiadomić
zastrzeżeń
przez organ
ten organ o realizacji
wydanych
nadzoru
zaleceń,
protokołu.
protokołu
i złożenia zarządzającemu
przyczyn
tej odmowy.
Odmowa
kontrolę, w terminie 7
podpisania
protokołu
Starszy Wizytaicr
Kuratorium Oświaty vv trakowie
Notatkę podpisali:
'REKTOR PRZEDSZKOLA
(wizytator Kuratorium Oświaty)
!
T a r n ó w , dnia V ' p a ź d z i e r n i k a 2 0 1 3 r.
(miejscowość)
/'"V
d n i u
J Z 2 .
(O.
nie