Zawiadomienie o odrzuceniu oferty i unieważnieniu postępowania

GMINA GAWORZYCE
ul. Okrężna 85, 59-180 Gaworzyce,
tel. 76 8316 285, fax 76 8316 286
e-mail: [email protected] ● www.gaworzyce.com.pl
Gaworzyce, dnia 15 grudnia 2016 r.
Nr pisma: ZP.271.10.23.2016
Uczestnicy postępowania ZP.271.10.2016
Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pn. Budowa przedszkola
w Gaworzycach
Zawiadomienie o odrzuceniu oferty
Działając na podstawie art. 92 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. 2015 poz. 2164 z późn. zm.), dalej „Pzp”, Zamawiający zawiadamia
o odrzuceniu oferty złożonej przez Wykonawcę: Przedsiębiorstwo Robót i Usług Budowlanych
„BUDREM” Sp. z o.o., Łagoszów Wielki 14 A, 59-160 Radwanice.
Uzasadnienie
Podstawą prawną odrzucenia oferty jest art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp, który stanowi,
że: „Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku
do przedmiotu zamówienia”, w związku z art. 90 ust. 3.
W toku badania i oceny ofert przetargowych Zamawiający ustalił, że zaoferowana przez
Wykonawcę, tj. Przedsiębiorstwo Robót i Usług Budowlanych „BUDREM” Sp. z o.o., Łagoszów
Wielki 14 A, 59-160 Radwanice, cena wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia
i budzi wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie
z wymaganiami określonymi w SIWZ. Zaoferowana cena jest niższa o 37,23% od wartości
zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, zaktualizowanej z uwzględnieniem
okoliczności, które nastąpiły po wszczęciu postępowania, tj. zmiana przedmiotu zamówienia:
zwiększenie zakresu rzeczowego o instalacje niskoprądowe. W związku z powyższym Zamawiający,
działając na podstawie art. 90 ust. 1a Pzp, zwrócił się pismem 13.12.2016 r. o udzielenie wyjaśnień
oraz złożenie dowodów dotyczących wyliczenia zaoferowanej ceny ze szczególnym uwzględnieniem
nie tylko ceny za przedmiot zamówienia, ale także w zakresie oszczędności metody wykonania
zamówienia, wybranych rozwiązań technicznych, wyjątkowo sprzyjających warunków wykonywania
dostępnych dla wykonawcy, kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być
niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę albo minimalnej stawki godzinowej, ustalonych
na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę
(Dz. U. z 2015 r. poz. 2008 oraz z 2016 r. poz. 1265); pomocy publicznej udzielonej na podstawie
odrębnych przepisów; wynikającym z przepisów prawa pracy i przepisów o zabezpieczeniu
społecznym, obowiązujących w miejscu, w którym realizowane jest zamówienie; wynikającym
z przepisów prawa ochrony środowiska. Zgodnie z art. 90 ust. 2 ustawy Pzp obowiązek wykazania,
że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na Wykonawcy.
W odpowiedzi na wezwanie Wykonawca złożył wyjaśnienia w zakreślonym terminie. W dniu
14.12.2016 r. Zamawiający otrzymał od Wykonawcy odpowiedź, z której wynika,
że w „błędnie do oferty została wpisana kwota brutto (3.336.000,00 PLN brutto), która miała być
kwotą netto + VAT, tj. 3.336.000,00 PLN + 23% VAT, co stanowi kwotę brutto 4.103.280,00 PLN).
Błąd powstał pomiędzy pracownikiem sporządzającym kalkulację, a pracownikiem wypełniającym
formularz ofertowy.” Dokonana ocena wyjaśnień potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę
w stosunku do przedmiotu zamówienia, odbiega od warunków rynkowych oraz uniemożliwia
realizację zamówienia zgodnie z SIWZ. W związku z powyższym ofertę odrzucono na podstawie
art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp w związku z art. 90 ust. 3.
Zawiadomienie o unieważnieniu postępowania
Zamawiający, działając na podstawie art. 92 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. 2015 poz. 2164 z późn. zm.), dalej „Pzp”, zawiadamia
o unieważnieniu postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego o udzielenie
zamówienia publicznego na: „Budowę przedszkola w Gaworzycach”.
Uzasadnienie
Podstawę prawną unieważnienia ww. postępowania stanowi art. 93 ust. 1a pkt 1Pzp.
Wszczynając przedmiotowe postępowanie, Zamawiający posiadał wiedzę, popartą otrzymanym
pismem Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego o wybraniu do dofinansowania
projektu pn. Budowa przedszkola w Gaworzycach w wysokości 574.225,01 zł, zgodnie z Uchwałą
Zarządu Województwa Dolnośląskiego nr 2768/V/16 w sprawie wyboru projektów w trybie
konkursowym do dofinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego na lata 2014-2020,
Priorytet 7. Infrastruktura Edukacyjna,
działanie 7.1 Inwestycje w edukację przedszkolną,
podstawową i gimnazjalną, poddziałanie 7.1.1 Inwestycje w edukację przedszkolną, podstawową
i gimnazjalną – OSI. Jednakże Gmina wnioskowała o przyznanie dofinansowania w kwocie
2.843.164,18 zł, co stanowi 61% kosztów kwalifikowanych projektu, jednak przyznane
dofinansowanie obejmuje 12,32% kosztów kwalifikowanych.
W toku badania i oceny ofert przetargowych Zamawiający przeprowadził procedurę z art. 90
ust. 1a Pzp w stosunku do oferty złożonej przez Przedsiębiorstwo Robót i Usług Budowlanych
„BUDREM” Sp. z o.o., Łagoszów Wielki 14 A, 59-160 Radwanice na kwotę 3.336.000,00 zł.
Zamawiający nie uznał wyjaśnień i na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp odrzucił ofertę. Następna
najkorzystniejsza oferta, złożona przez SKANSKA S.A., ul. Gen. J. Zajączka 9, 01-518 Warszawa,
na kwotę 5.062.543,30 zł, nie pozwala na zawarcie umowy z uwagi na fakt, iż Zamawiający
w kwocie, jaką zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, którą podał bezpośrednio przed
otwarciem ofert, uwzględnił również środki UE w wysokości 574.225,01 zł, a został poinformowany
przez UMWD, że dofinansowanie ulegnie kolejnemu obniżeniu. Należy podkreślić, że do chwili
obecnej Zamawiający nie zawarł umowy o dofinansowanie projektu ze środków UE, a jego kwota
będzie mniejsza niż pierwotnie zakładano. W związku z powyższym Zamawiający przy braku
wyraźnego określenia kwoty dofinansowania nie może podjąć zobowiązania. Tym samym nie ma
możliwości zawarcia umowy z Wykonawcą, który zaoferował najniższą cenę spośród ofert
niepodlegających odrzuceniu. W tej sytuacji Zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie
art. 93 ust. 1a pkt 1Pzp. Możliwość unieważnienia postępowania została przewidziana w ogłoszeniu
o zamówieniu.
Z up. Wójta
/-/ mgr Beata Taczyńska-Pietruś
Zastępca Wójta