Wystąpienie pokontrolne wydane po przeprowadzeniu kontroli

WOJEWODA MAZOWIECKI
Warszawa, 13 kwietnia 2016 r.
WPS.S.431.4.1.2016.JZ
A. ALZHEIMER
Zbigniew Lasota
Trzcianka 32
08-470 Wilga
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 127 ust. 1 w związku z art. 22 pkt 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z póź. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Polityki
Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej
(Dz. U. Nr 61 poz. 543 z późn. zm.), inspektorzy Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego
Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, Oddziału w Delegaturze - Placówce Zamiejscowej
w Siedlcach przeprowadzili w dniu 29 lutego 2016 r. kontrolę doraźną w prowadzonym przez Pana
Domu Opieki im. A. Alzheimera w Trzciance 32. Kontrola została przeprowadzona w związku
z pismem Komendy Powiatowej Policji w Garwolinie skierowanym do Mazowieckiego Urzędu
Wojewódzkiego w Warszawie w dniu 24.02.2016 r. w sprawie nieprawidłowości w opiece nad
mieszkańcami.
Przedmiotem kontroli było sprawdzenie standardu usług socjalno - bytowych świadczonych przez
placówkę zapewniającą całodobową opiekę i przestrzeganie praw mieszkańców.
W związku z ustaleniami kontroli, które zostały przedstawione w protokole kontroli,
podpisanym przez Pana bez zastrzeżeń w dniu 19 marca 2016 r., przekazuję niniejsze wystąpienie
pokontrolne.
Placówka zapewniająca całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym
lub osobom w podeszłym wieku pod nazwą Dom Opieki im. A. Alzheimera zwana dalej placówką
prowadzona jest przez Pana Zbigniewa Lasotę, który posiada zezwolenie Wojewody
Mazowieckiego wydane decyzją Nr 142/2014 z dnia 28.01.2014 r.
W dniu kontroli był Pan nieobecny w placówce, nie było również wyznaczonej osoby
odpowiedzialnej za funkcjonowanie placówki.
Podczas przeprowadzonej rozmowy telefonicznej, na prośbę inspektorów Pan Lasota wskazał Panią
Oksanę Klopotivską do udzielania informacji w trakcie kontroli.
Placówka funkcjonuje w budynku wolnostojącym, jednopiętrowym, pozbawionym barier
architektonicznych, zaopatrzonym w podstawowe media. Na tablicy ogłoszeń znajdującej się
w budynku umieszczona jest informacja dotycząca zakresu działalności prowadzonej w placówce,
informacja o miejscu siedziby podmiotu prowadzącego placówkę, natomiast nieaktualna jest nazwa
podmiotu świadczącego usługi zdrowotne mieszkańcom.
Placówka przeznaczona jest dla 55 osób. W dniu kontroli w placówce przebywały 43 osoby, w tym
3 leżące. Lista mieszkańców przedstawiona przez Panią Oksanę Klopotivską była nieprawidłowo
sporządzona, nazwiska osób które odeszły z placówki były wykorektorowane, lista nie zawierała
między innymi daty przybycia i odejścia mieszkańców, informacji o ewentualnie ustalonych
opiekunach prawnych.
Pani Oksana Klopotivska poinformowała, że wszyscy mieszkańcy wymagają pomocy lub opieki
w czynnościach samoobsługowych, w przemieszczaniu i w komunikowaniu się. Podczas kontroli
kontakt logiczny z mieszkańcami był niemożliwy. Mieszkańcy przebywali w 2 pokojach dziennego
pobytu pod opieką 5 opiekunek.
Pani Oksana Klopotivska poinformowała, że wszyscy mieszkańcy odwiedzani są przez rodziny,
głównie w dni wolne od pracy, zdarzają się też odwiedziny w ciągu tygodnia.
Placówka zapewnia pokoje mieszkalne 2, 3 i 4 osobowe z łazienkami. Podczas kontroli
w 2 pokojach 4 – osobowych zamieszkiwały po 4 osoby chodzące. Liczba osób w tych pokojach
była niezgodna z art. 68 ust. 4 pkt 3 l. b cyt. ustawy o pomocy społecznej, który mówi, że pokoje
są dwu- i trzyosobowe. Pokój mieszkalny może być czteroosobowy jeżeli zajmują go wyłącznie
osoby leżące (art. 68 ust. 4a).
W placówce są pomieszczenia ogólnego użytku: 2 pokoje dziennego pobytu, w tym 1 z wydzieloną
jadalnią, świetlica, pomieszczenie do prania i suszenia, gabinet zabiegowy. W dniu kontroli
w placówce było czysto.
Mieszkańcy mają zapewnione 5 posiłków dziennie, które przygotowywane są w placówce.
Przedstawiona dokumentacja mieszkańców nie zawierała informacji o wydanych orzeczeniach oraz
o osobach ubezwłasnowolnionych i ich opiekunach prawnych lub kuratorach.
Mieszkańcy mają zapewnią pomoc w korzystaniu ze świadczeń zdrowotnych - usługi świadczy
AWA – LEK Praktyka Lekarska Aneta Wróblewska, Otwock, ul. Filipowicza 5/2. W umowach
zawartych o świadczenie usług jest zapis, że placówka zapewnia wizyty lekarskie 1w tygodniu oraz
2
w razie potrzeby. Pani Oksana Klopotivska poinformowała, że lekarz przyjeżdża na wizytę do
placówki raz na 2 tygodnie oraz w razie potrzeby na każde wezwanie. Potwierdzają to wpisy
o stanie zdrowia mieszkańców, pieczątka lekarza, data: 21 stycznia 2015 r., 5 lutego i 18 lutego
2016 r. W placówce jest gabinet zabiegowy, w którym rozkładane były leki dla poszczególnych
mieszkańców. W dniu kontroli w placówce nie było pielęgniarki.
Pani Oksana Klopotivska
poinformowała, że z wykształcenia jest pielęgniarką, ale nie posiada uprawnień do wykonywania
zawodu w Polsce. Podaje mieszkańcom leki, które rozdziela pielęgniarka dla każdego mieszkańca
na 8 - 9 dni.
Kierownik placówki poinformował telefonicznie, a następnie przesłał oświadczenie, że w placówce
zatrudnia: 2 pielęgniarki, każda w wymiarze pełnego etatu, 11 opiekunek, w tym 2 w wymiarze
pełnego etatu, 5 na ½ etatu, 4 na umowę zlecenie oraz 2 kucharki, w tym 1 na umowę o pracę
i 1 na umowę – zlecenie.
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia zwracam się do Pana Kierownika o realizację
następujących zaleceń pokontrolnych:
1. Dokumentację mieszkańców prowadzić zgodnie z art. 68a ust. 1 wyżej wymienionej ustawy
o pomocy społecznej, a w szczególności uzupełnić o wydane orzeczenia oraz dane
ustalonych opiekunów prawnych lub kuratorów.
2. Umieścić na tablicy ogłoszeń znajdującej się w budynku aktualne informacje o nazwie
podmiotu świadczącego usługi zdrowotne mieszkańcom.
3. Zapewnić osobom przebywającym w pokojach 4-osobowych zamieszkanie w pokojach
2 lub 3 –osobowych zgodnie ze standardem określonym w art. 68 ust. 4 pkt 3 l. b wyżej
wymienionej ustawy o pomocy społecznej.
Zgodnie z art. 128 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015,
poz. 163 z późn. zm.) kontrolowana jednostka może w terminie 7 dni od dnia otrzymania zaleceń
pokontrolnych, zgłosić do nich zastrzeżenia do Wojewody Mazowieckiego za pośrednictwem
Wydziału Polityki Społecznej.
3
W przypadku nieuwzględnienia przez Wojewodę Mazowieckiego zastrzeżeń należy w terminie
30 dni powiadomić o sposobie realizacji zaleceń Oddział Polityki Społecznej w DelegaturzePlacówce Zamiejscowej w Siedlcach Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu
Wojewódzkiego w Warszawie, a w przypadku ich uwzględnienia należy mieć na uwadze zmiany
wynikające z powyższego faktu.
z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO
Wiesława Kacperek-Biegańska
Dyrektor
Wydziału Polityki Społecznej
4