UCHWAŁA nr ........... Rady Gminy Chrząstowice z dnia

PROJEKT UCHWAŁY
UCHWAŁA nr ...........
Rady Gminy Chrząstowice
z dnia ............... 2007 roku
w sprawie wniesienia zażalenia do Ministra Edukacji Narodowej na
postanowienie Opolskiego Kuratora Oświaty z dnia 19 września 2007 r. w
sprawie opinii projektu likwidacji Publicznego Przedszkola w Dębskiej
Kuźni przez Radę Gminy Chrząstowice.
Na podstawie art. 59 ust. 2 b w związku z art. 5 c pkt. 1 ustawy z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty ( tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572; późn. zm.:
Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, Nr 281, poz. 2781; z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz.
788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400, Nr 249, poz.2104) w związku
z art. 141 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U.
z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.)
Rada Gminy Chrząstowice uchwala co następuje:
§1
Postanawia się wnieść zażalenie do Ministra Edukacji Narodowej na
postanowienie Opolskiego Kuratora Oświaty z dnia 19 września 2007 r. w
sprawie negatywnej opinii likwidacji Publicznego Przedszkola w Dębskiej
Kuźni przez Radę Gminy Chrząstowice.
§2
Wykonanie powyższej uchwały powierza się Wójtowi Gminy Chrząstowice,
zobowiązując go złożenia zażalenia do Ministra Edukacji Narodowej za
pośrednictwem Opolskiego Kuratora Oświaty.
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Opracował:
Kierownik
Referatu Oświaty, Kultury,
Sportu i Promocji
Zatwierdził:
WÓJT
Helena Rogacka
Elżbieta Kaliszan
Uzasadnienie
Postanowieniem WPS-4003/7a/07 z dnia 19 września 2007 roku
Opolski Kurator Oświaty negatywnie zaopiniował po ponownym
rozpatrzeniu sprawy likwidację Publicznego Przedszkola w Dębskiej Kuźni.
W uzasadnieniu postanowienia Kuratora zostały podane następujące
argumenty, które stanowią osnowę negatywnej opinii, tj:
1.
2.
3.
4.
likwidacja przedszkola w Dębskiej Kuźni spowoduje konieczność
umieszczenia
dzieci
6-letnich
w
Zespole
Szkolno
–
Przedszkolnym Nr 3 w Dębskiej Kuźni, gdzie istnieje brak
możliwości wydzielenia przestrzeni dla oddziału przedszkolnego,
wyniki rekrutacji do przedszkola na terenie gminy Chrząstowice na
nowy rok szkolny 2007/2008,
likwidacja przedmiotowego przedszkola spowoduje pogorszenie
dostępności dzieci do wychowania przedszkolnego oraz trudności
w dowożeniu dzieci do placówek położonych w odległości od 3,5
do 4,5 km,
w przedmiotowym przedszkolu są warunki do zorganizowania
wyżywienia, jest duży ogród w przeciwieństwie do nowej
lokalizacji przedszkola w budynku szkolnym, który ma niewielki
teren zielony.
Odnosząc się do poszczególnych argumentów wymienionych w
postanowieniu przedstawia się następujące stanowisko:
Ad.1. Stwierdzenie Kuratora, iż likwidacja Publicznego Przedszkola w
Dębskiej Kuźni spowoduje konieczność umieszczenia dzieci 6-letnich w
Zespole Szkolno – Przedszkolnym Nr 3 w Dębskiej Kuźni oraz wskazanie
na brak możliwości wydzielenia przestrzeni dla oddziału przedszkolnego
świadczy o nierzetelnym sprawdzeniu wszystkich przesłanek, którymi
kierował się organ prowadzący. W roku szkolnym 2005/2006 zamierzano
dokonać przeniesienia przedszkola z Dębskiej Kuźni do budynku szkoły.
Wykonany został projekt modernizacji pomieszczeń szkolnych na potrzeby
oddziału przedszkolnego. Modernizacja przewidywała odrębne wejście do
przedszkola i dobudowę przedsionka wraz z toaletami. Oddział
przedszkolny wg projektu został wydzielony od pozostałej części szkoły,
poprzez ustawienie ściany odgraniczającej przedszkole od szkoły, mającej
na celu uniemożliwienie przemieszczania się dzieci z przedszkola do
obszarów, gdzie przebywają dzieci starsze. Nie można się zatem zgodzić
ze stwierdzeniem Kuratora, że w budynku szkoły brak jest możliwości
wydzielenia przestrzeni dla oddziału przedszkolnego.
Ad. 2.
Na podstawie meldunku otrzymanego od Kierownika Publicznego
Przedszkola w Dębskiej Kuźni z dnia 26 września 2007 r. do powyższego
przedszkola zapisanych jest 17 dzieci, w tym 4 to dzieci 6-letnie. Z
meldunków z pozostałych przedszkoli wynika fakt, iż na terenie gminy
Chrząstowice w dalszym ciągu istnieją wolne miejsca w placówkach
zlokalizowanych od miejscowości Dębska Kuźnia w odległości od 3,5 do
4,5 km. Kwietniowa rekrutacja wykazała niewątpliwie brak konieczności
organizacji oddziału przedszkolnego dla 4 dzieci 6- letnich z obwodu
Dębskiej Kuźni w budynku szkoły.
Ad.3.
Stwierdzenie Kuratora, iż likwidacja przedmiotowego przedszkola i
wybór innego na terenie gminy Chrząstowice będzie przyczyną
pogorszenia dostępności dzieci do wychowania przedszkolnego i wpłynie
na trudności z dowożeniem dzieci do innych placówek na terenie gminy
oraz spowoduje dodatkowe
obowiązki zainteresowanych rodziców.
Przypuszczenie, że rodzice nie będą dowozić dzieci do przedszkola
oddalonego o 5 km jest bezzasadne, albowiem 14 rodziców z Dębskiej
Kuźni dowozi swoje dzieci do przedszkola w Chrząstowicach i do Ochronki
prowadzonej przez Zgromadzenie Sióstr Służebniczek Najświętszej Maryji
Panny również w Chrząstowicach. Powyższa odległość nie jest więc
ograniczeniem dostępności do przedszkola.
Ad.4.
Kolejne stwierdzenie Kuratora, że w przedszkolu są warunki do
zorganizowania wyżywienia, gdyż jest w nim zaplecze kuchenne wymaga
wyjaśnienia. Przedszkole znajduje się w budynku, w którym parter przed
laty został zaadoptowany na oddział przedszkolny. Jednak z powodu braku
możliwości prawidłowego urządzenia działu żywieniowego został
dopuszczony do użytkowania w ograniczonej liczbie 5 –ciu godzin bez
żywienia i leżakowania. Na wyższej kondygnacji znajdują się dwa
mieszkania dla postronnych osób dostępne z niezależnych klatek
schodowych łączących się jednak z funkcją przedszkola. Brak jest
niezależnego wejścia głównego do przedszkola. Skromne zaplecze
gospodarcze nie daje możliwości urządzenia działu żywienia, nawet dla
posiłków dostarczanych z zewnątrz. Niewątpliwie teren wokół przedszkola
otacza duży ogród, jednak sprzęt zgromadzony na placu zabaw wymaga
wymiany. W budynku przedszkola nie był przeprowadzany generalny
remont. Na bieżąco usuwane były usterki i dokonywane naprawy
wynikające z rocznych przeglądów technicznych.
Jednocześnie należy podkreślić, iż nie zrozumiałe jest stwierdzenie
Kuratora, iż przenoszenie dzieci do szkoły jest działaniem niekorzystnym i
nieuzasadnionym, bowiem od tego zamiaru organ prowadzący odstąpił z
uwagi na zbyt wysokie koszty modernizacji pomieszczeń w budynku
szkoły.
Należy podkreślić, że gmina Chrząstowice zapewnia realizację
wychowania przedszkolnego i powszechną dostępność, bowiem w całej
gminie przygotowanych jest 150 miejsc w 5 przedszkolach, z czego 40
miejsc jest wolnych.
Prowadzenie przedszkoli jest zadaniem własnym gminy i tutaj
zarówno względy demograficzne i ekonomiczne wskazują na konieczność
racjonalizacji sieci publicznych przedszkoli w gminie. Roczny koszt
utrzymania przedszkola w Dębskiej Kuźni na dzień 31 grudnia 2006 r.
wyniósł 79.786,31 zł, a wydatki w przeliczeniu na jedno dziecko wynoszą
6.137,41 zł ( do przedszkola zapisanych było 13 dzieci).
Z powyższego wynika, że zamierzona likwidacja przedszkola w
Dębskiej Kuźni znajduje uzasadnienie, bowiem duża liczba wolnych miejsc
w przedszkolach na terenie gminy Chrząstowice, analiza demograficzna,
która wskazuje na niską liczbę urodzeń, a co za tym idzie relatywnie
bardzo wysokie koszty utrzymania przedszkola oraz zapewnienie przez
gminę realizacji wychowania przedszkolnego, są przesłankami do
uwzględnienia zmiany postanowienia Kuratora Oświaty.
Należy dodatkowo odnieść się dokumentu wydanego przez
Opolskiego Kuratora Oświaty, a mianowicie wydanego Postanowienia z
dnia 19 września 2007 r. w sprawie opinii projektu likwidacji Publicznego
Przedszkola w Dębskiej Kuźni. Otóż Rada Gminy Chrząstowice uchwałą nr
VI/34/2007 z dnia 21 marca 2007 r. podjęła zamiar likwidacji Publicznego
Przedszkola w Dębskiej Kuźni zgodnie z art. 59 ust.1 ustawy o systemie
oświaty organ prowadzący jest obowiązany, co najmniej na 6 miesięcy
przed terminem likwidacji, zawiadomić o zamiarze likwidacji szkoły:
rodziców uczniów, właściwego kuratora oświaty. Zgodnie z powyższymi
wymogami prawa oświatowego organ prowadzący powiadomił właściwego
kuratora oświaty i rodziców o zamiarze likwidacji. Natomiast kurator
wyraził opinię dotyczącą likwidacji przedszkola, a nie zamiaru likwidacji
podjętego stosowną uchwałą przez Radę Gminy Chrząstowice.
W związku z powyższym nie można zgodzić się z negatywną opinią
Opolskiego Kuratora Oświaty wydaną Postanowieniem z dnia 19 września
2007 roku, która nie zawiera uzasadnienia prawnego oraz nie wskazuje na
brak wywiązywania się gminy z obowiązków wynikających z przepisów
prawa oświatowego i postanawia się wnieść przedmiotową uchwałę.
Opracował:
Zatwierdził:
Kierownik
Referatu Oświaty, Kultury,
Sportu i Promocji
WÓJT
Helena Rogacka
Elżbieta Kaliszan