Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy PZP
Transkrypt
Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy PZP
Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy z dnia z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień Publicznych (w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania w którym wykryto dane naryszenie). W ramach prowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006. Stan na koniec 31 sierpnia 2009 r. Lp. Nr artykułu naruszenia (stan prawny na lata) 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Opis naruszenia 3 zaniechanie przez Zamawiającego przekazania do publikacji wstępnego ogłoszenia informacyjnego o planowanych zamówieniach, Art. 13 ust. 1 pkt 2 obejmującego swoim zakresem całość przedmiotu zamówienia – nie objęto nim 4 EZT dla Województwa Śląskiego, poprzez zaniechanie przekazania UOPWE lub zamieszczenia na własnej stronie internetowej informacji o planowanych w terminie następnych 12 miesięcy zamówieniach, których wartość zsumowana dla usług o wartości równej lub przekraczającej kwoty Art. 13 ust. 1 pkt 3 (2005); określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, w ramach kategorii 1–16 określonej w załączniku nr 3 do Wspólnego Art. 13 ust. 1 (w brzmieniu Słownika Zamówień, jest równa lub przekracza wyraŜoną w złotych równowartość kwoty 750 000 euro; zaniechanie przekazania do publikacji wstępnego ogłoszenia informacyjnego o zamówieniach planowanych w ciągu następnych 12 miesięcy, których sprzed nowelizacji z wartość dla robót budowlanych jest równa lub przekracza kwotę określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 13.04.2007r.) ustawy Pzp, od której jest uzaleŜniony obowiązek przekazywania ogłoszeń o zamówieniach na roboty budowlane Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich wprowadzanie do umowy zmian (w drodze aneksów), które są niekorzystne dla zamawiajacego Art. 144 poprzez zmianę postanowień zawartych umów w stosunku do treści ofert (przedłuŜenie terminu wykonania przedmiotu Art. 144 ust. 1 (2004) zamówienia odpowiednio aneksami) niewaŜność umowy na skutek dokonania wyboru oferty z raŜącym naruszeniem ustawy; Brak protokołów konieczności Art. 146 ust. 1; art. 146 dołączonych do umów na roboty dodatkowe udzielane w trybie z wolnej ręki, uzasadniających istnienie przesłanek określonych w ust. 1 pkt. 6 w związku z art. 67 ust. 1 pkt. 5 li a) i b) ustawy, a tym samym dopuszczalność zawarcia takich umów, a takŜe brak oświadczeń i dokumentów, o których mowa w art. 68 ustawy, rodzące podejrzenie niewaŜności tak zawartych umów (w świetle art. 146 ust. 1 pkt. 6 ustawy, art. 93 ust. 1 pkt. 7 związku z art. 93 ust. 1 pkt. 7 ustawy). wprowadzenie do treści umowy zakazu dokonywania zmiany zabezpieczenia bez zgody zamawiającego Art. 149 ust. 1 Brak jednoznacznego określenia listy osób wyznaczonych do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Art. 17 i 19 (z grupy osób wchodzących w skład stałej komisji przetargowej). poprzez niezawieszenie prac komisji przetargowej w celu umoŜliwienia udziału w pracach komisji obserwatora wyznaczonego Art. 178 ust. 5 (2005) przez Prezesa UZP Art. 181 ust. 2 (2004); art. poprzez zaniechanie przez zamawiającego wezwania wykonawców do przedłuŜenia waŜności wadium lub wniesienia nowego 181 ust. 1 i 2 oraz art. 7 wadium na przedłuŜony okres ust. 1 poprzez zaniechanie powiadomienia wykonawców uczestniczących w postępowaniu o wniesieniu protestu i jego treści Art. 181 ust. 3 (2004) poprzez dokonanie rozstrzygnięcia protestu po upływie 5 dni od dnia jego wniesienia Art. 183 ust. 1 (2004) poprzez zaniechanie powołania komisji przetargowej, w przypadku gdy wartość zamówienia przekracza 60.000 euro; Art. 19 ust. 1 (2004) stawiając wykonawcom warunki nie mające swojego odzwierciedlenia w ogłoszeniu o zamówieniu oraz Ŝądając przedstawienia Art. 22 oraz art. 41 (2004) uprawnień kierowników, nie precyzując w jakiej branŜy powinni je posiadać, Strona 1 z 13 Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy z dnia z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień Publicznych (w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania w którym wykryto dane naryszenie). W ramach prowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006. Stan na koniec 31 sierpnia 2009 r. Lp. Nr artykułu naruszenia (stan prawny na lata) Opis naruszenia 1 2 3 14 15 16 17 18 1. poprzez postawienie warunku wykazania się przez wykonawców zrealizowaniem własnymi siłami określonych robót, jako nadmiernego i mogącego utrudniać uczciwą konkurencję w sytuacji, gdy zamawiający dopuścił wykonanie zamówienia z udziałem podwykonawców, 2. poprzez postawienie warunku posiadania przez wykonawców ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej z sumą ubezpieczenia nie mniejszą niŜ 10 000 000 zł, jako nadmiernego i mogącego utrudniać uczciwą konkurencję, Art. 22 ust. 2 (2004 - 2005) 3. poprzez postawienie wymogu, by kaŜdy z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamienia spełniał warunek b. często w zw. z art.. 7 ust. dotyczący płynności bieŜącej, 4. poprzez postawienie wymogu, by warunek wykazania średniego rocznego przychodu za ostatnie 3 lata obrotowe w wysokości 1 minimum 7 milionów PLN winien być spełniony łącznie przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, z tym Ŝe jeden z wykonawców musi spełniać ten warunek w co najmniej 50%, 5. poprzez postawienie wymogu, by wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie wykazali Ŝe łącznie spełniają warunek, kaŜdy w zakresie w jakim będzie uczestniczył w realizacji zamówienia zgodnie ze złoŜona ofertą, 6. Ŝądając aby określone warunki udziału w postępowaniu były spełnione przez podwykonawców, poprzez Ŝądanie przez zamawiającego, by kaŜdy z podmiotów wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia złoŜył Art. 23 ust. 3 (2004 - 2005) oświadczenie o spełnianiu wszystkich warunków, o których mowa w art.22 ust. 1 ustawy, co jest sprzeczne z istotą i celem tworzenia konsorcjum niezasadne wykluczenie z udziału w postępowaniu wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia; zamawiający błędnie – w opinii kontrolującego - ocenił skuteczność wniesienia przez wykonawców wadium w postaci gwarancji bankowej, Art. 24 ust. 1 pkt 10, art. uznając iŜ została ona wystawiona na inny podmiot, niŜ składający ofertę w postępowaniu; nadto, zamawiający w sposób 24 ust. 2 pkt 2, art. 24 ust. niewłaściwy dokonał oceny spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego dysponowania sprzętem i urządzeniami 2 pkt 4 niezbędnymi do wykonania zamówienia; niesłuszne jest wykluczenie wykonawcy, który nie jest właścicielem wytwórni betonu w sytuacji, gdy zamawiający nie postawił takiego warunku udziału w postępowaniu poprzez zaniechanie wykluczenia z udziału w postępowaniu pewnych wykonawców i w rezultacie dokonanie wyboru ich oferty niezgodnie z ustawą, pomimo Ŝe wykonawcy ci nie złoŜyli dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w Art. 24 ust. 2 pkt 3 (2006) postępowaniu; oraz art. 89 ust. 1 pkt 5 ustawy poprzez nie wykluczenie wykonawcy i nie odrzucenie jego oferty; Art. 25 w zw. z art. 23 ust. poprzez Ŝądanie złoŜenia oświadczenia z art. 22 ust. 1 Pzp oddzielenie przez kaŜdego z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia 3 (2004 - 2005) Strona 2 z 13 Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy z dnia z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień Publicznych (w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania w którym wykryto dane naryszenie). W ramach prowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006. Stan na koniec 31 sierpnia 2009 r. Lp. Nr artykułu naruszenia (stan prawny na lata) 1 2 19 20 21 22 23 Opis naruszenia 3 wymaganie od wykonawców w siwz innych niŜ w ogłoszeniu o zamówieniu dokumentów na potwierdzenie spełnienia warunku udziału w postępowaniu, przy tym zbędnych do potwierdzenia tych warunków, tj. Ŝądanie w siwz złoŜenia sprawozdania Art. 25 i art. 38 ust. 5 finansowego, nie wymaganego w ogłoszeniu, na potwierdzenie warunku posiadania środków finansowych lub posiadania zdolności kredytowej; Ŝądanie w siwz od wykonawców złoŜenia aktualnego odpisu z właściwego rejestru albo aktualnego zaświadczenia o wpisie do Art. 25 ust. 1 ewidencji działalności gospodarczej, potwierdzającego, Ŝe przedmiot działalności jest zgodny z przedmiotem zamówienia Art. 25 ust. 1 w zw. z art. Ŝądanie od wykonawców występujących wspólnie złoŜenia wraz z ofertą umowy o zawiązaniu konsorcjum; Ŝądanie w siwz złoŜenia oświadczenia z art. 22 ust. 1 Pzp oddzielenie od kaŜdego z konsorcjantów 23 ust.4 Ŝądanie na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu dokumentu nie wskazanego w rozporządzeniu w sprawie Art. 25 ust. 2 dokumentów Art. 25 w związku z art. 26 ust. 1 ustawy i przepisami rozporządzenia PRM z dnia 7 kwietnia 2004 r. w sprawie rodzajów dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, jakich moŜe Ŝądać zamawiający od wykonawcy śądanie aby dokumenty potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, były składane w formie oryginału bądź poświadczonej notarialnie kopii – zamawiający w przypadku części dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu nie dopuszczał ich składania w postaci kopii, zaś część z nich mogła być składana w formie oryginału bądź kopii poświadczonej notarialnie. Strona 3 z 13 Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy z dnia z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień Publicznych (w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania w którym wykryto dane naryszenie). W ramach prowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006. Stan na koniec 31 sierpnia 2009 r. Lp. Nr artykułu naruszenia (stan prawny na lata) Opis naruszenia 1 2 3 24 25 26 27 poprzez zaniechanie Ŝądania dokumentów potwierdzających posiadanie stosownych uprawnień budowlanych oraz stosownego zaświadczenia o przynaleŜności do Izby inŜynierów budownictwa, pomimo określenia warunku posiadania przez kluczowy personel stosowanych uprawnień budowlanych oraz przynaleŜności do Izby inŜynierów budownictwa; Pzp w zw. z art. 26 ust. 4 Pzp w zw. z § 1 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 kwietnia 2004 r. w sprawie rodzajów dokumentów Art. 26 ust. 1 (2004); Art. potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, jakich moŜe Ŝądać zamawiający od wykonawcy (Dz.U. z 2004 r. Nr 71, poz. 645) poprzez zaniechanie przez zamawiającego wskazania formy, w 25 i art. 26 ust. 1 jakiej wykonawca powinien złoŜyć Ŝądane przez zamawiającego w SIWZ dokumenty (za wyjątkiem potwierdzenia wniesienia wadium oraz odpisu z KRS bądź ewidencji działalności gospodarczej, w których to przypadkach zamawiający wskazał formę składanych dokumentów); Ŝądanie przez Zamawiającego w SIWZ przedstawienia w ofercie umowy regulującej współpracę wykonawców występujących wspólnie oraz Ŝądanie umowy spółki dotyczącej zaciągania zobowiązań przez spółkę. poprzez zaniechanie wezwania wykonawców do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu i w konsekwencji wykluczenie ich z postępowania, pomimo Ŝe wykonawcy ci nie złoŜyli takich dokumentów lub złoŜyli dokumentu zawierające błędy; nie miało wpływu na wynik postępowania, bowiem oferty wykonawców, których zamawiający winien był wezwać do uzupełnienia dokumentów, a czego zaniechał i w rezultacie wykluczył ich z postępowania, Art. 26 ust. 3 (2004) były ofertami droŜszymi niŜ oferta wybrana jako najkorzystniejsza; zaniechanie wezwania Profil Drogi i mosty Andrzej Stachowicz do uzupełnienia dokumentów potwierdzających naleŜyte wykonanie usług (referencji), pomimo Ŝe wykonawca nie złoŜył dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu względnie złoŜył dokumenty zawierające błędy poprzez przewidzenie w SIWZ, iŜ wykonawcy będą mogli się komunikować z pracownikiem Zamawiającego, m.in. Telefonicznie; Zamawiający dopuśćił moŜliwość komunikowania się z wykonawcami Art. 27 (2004) telefonicznie. poprzez nieopisanie przedmiotu zamówienia na zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych za pomocą programu funkcjonalno-uŜytkowego i tym samym niejednoznaczne i niewyczerpujące opisanie w siwz przedmiotu zamówienia; treść Art. 29 ust. 1; Art. 29 ust. ogłoszenia o zamówieniu jest niezgodna z treścią SIWZ w zakresie opisu przedmiotu zamówienia. SIZW w dziale I wskazuje, iŜ 1 i art. 31 ust. 2 (2004) zamówienie obejmuje dodatkowe usługi, nie wyszczególnione w Ogłoszeniu o zamówieniu (art. 29 ust. 1); opisanie przez zamawiającego przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, za pomocą niedostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń lub bez uwzględnienia wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty Strona 4 z 13 Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy z dnia z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień Publicznych (w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania w którym wykryto dane naryszenie). W ramach prowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006. Stan na koniec 31 sierpnia 2009 r. Lp. Nr artykułu naruszenia (stan prawny na lata) 1 2 28 Opis naruszenia 3 poprzez opisanie przedmiotu zamówienia przez wskazanie znaków D8 patentów lub pochodzenia, bez dodania wyrazów „lub Art. 29 ust. 2 i 3 (2004 - równowaŜny” ; zaniechanie opisania przedmiotu zamówienia z zachowaniem Polskich Norm przenoszących normy europejskie lub 06); Art. 29 ust. 2 w zw. z norm innych państw członkowskich EOG przenoszących te normy i wskutek tego opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który art.30 ust.1; Art.29 ust.2 w mógłby utrudniać uczciwą konkurencję; opisanie przedmiotu zamówienia za pomocą norm, bez wskazania, Ŝe zamawiający dopuszcza rozwiązania równowaŜne opisywanym i wskutek tego opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby zw. z art.30 ust. 4 utrudniać uczciwą konkurencję 29 Art. 30 ust. 4 (2004 - 2005) poprzez zaniechanie stosowanie do opisu przedmiotu zamówienia nazw i kodów określonych we Wspólnym Słowniku Zamówień 30 Nieprecyzyjne i niejasne ustalenie wysokości wartości zamówienia. Art. 32 ust. 1 Art. 32 ust. 1 w zw. z art. Wskazanie w protokole postępowania o udzielenie zamówienia wartości zamówienia jako kwoty brutto 96 ust. 1 poprzez nie uwzględnienie przy ustalaniu wartości zamówienia wartości zamówień uzupełniających Art. 32 ust. 3 (2004) poprzez nieuwzględnienie przy szacowaniu wartości zamówienia udzielanego w częściach wartości wszystkich części tego zamówienia; zamawiający planował w ramach swojej strategii badań ewaluacyjnych dot. SPOT zlecenie 5 usług ewaluacyjnych o łącznej wartości 107 820, 99 euro; objęcie tych usług jednym planem czyni z nich jedno zamówienie (zgodnie z art. 9 ust. 3 Art. 32 ust. 4 (2007) dyrektywy 2004/18/WE „Ŝaden projekt budowlany ani Ŝadne planowane nabycie pewnej ilości dostaw lub usług nie mogą być dzielone z zamiarem uniknięcia stosowania niniejszej dyrektywy”) poprzez dokonanie przez zamawiającego ustalenia szacunkowej wartości zamówienia wcześniej niŜ 6 miesięcy prze dniem wszczęcia postępowania; zaniechanie zawiadomienia wykonawcy, który wniósł protest, o zawieszeniu biegu terminu związania Art. 35 ust. 1 (2004) ofertą oraz o przedłuŜeniu waŜności wadium lub konieczności wniesienia wadium na wydłuŜony okres i skutkach niedopełnienia tej czynności. dokonanie poprawy oszacowania wartości zamówienia po wszczęciu postępowania Art. 35 ust. 2 pouczenie o środkach ochrony prawnej nie zawiera wskazania terminów do ich wnoszenia; Art. 36 ust. 1 pkt 17 poprzez nie zastosowanie w SIWZ do opisu przedmiotu zamówienia nazw i kodów określonych we Wspólnym Słowniku Art. 36 ust. 1 pkt 3 w zw. z Zamówień; art. 30 ust. 7 poprzez nieprecyzyjne określenie w treści SIWZ terminu wykonania zamówienia; niejednoznaczne określenie warunków udziału w Art. 36 ust. 1 pkt 5 (2004); postępowaniu; zamawiający wymagając wykonania przez wykonawcę robót o określonej wartości oraz średniego przychodu za Art. 36 ust. 1 pkt 5 i art. 41 ostatnie 3 lata obrotowe, dysponowania środkami finansowymi i polisą o określonej sumie ubezpieczenie nie podał według jakiego pkt 7 kursu walut miały być przeliczane wartości podane w walutach innych niŜ określone przez zamawiającego 31 32 33 34 35 36 37 38 Strona 5 z 13 Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy z dnia z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień Publicznych (w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania w którym wykryto dane naryszenie). W ramach prowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006. Stan na koniec 31 sierpnia 2009 r. Lp. Nr artykułu naruszenia (stan prawny na lata) Opis naruszenia 1 2 3 39 Art. 36 ust. 1 pkt 6; art. 36 ust. 1 pkt 6 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp i § 2 rozporządzenia Prezesa RM z 19.5.2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich zamawiający moŜe Ŝądać od wykonawców oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. Nr 87, poz. 605 w zw. z § 2 ust. 1,2 i 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 kwietnia 2004 r. w sprawie rodzajów dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, jakich moŜe Ŝądać zamawiający od wykonawcy (Dz.U.04.71.645) oraz art. 7 ust. 1 PZP poprzez naruszenie zasady równego traktowania wykonawców; w zw. z art. 26 ust. 1 PZP w zw. z § 2 ust. 2 i 3 Rozporządzenia oraz art. 7 ust.1 PZP - poprzez naruszenie nakazu równego traktowania wykonawców, polegające na nie zawarciu w treść SIWZ informacji na temat rodzajów dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu, jakich Ŝąda od Wykonawców mających siedzibę poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; nie zamieszczenie informacji o wymaganych dokumentach składanych na potwierdzenie warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców zagranicznych 40 Art. 36 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 41 pkt 7 (2004- 2005) 41 Art. 36 ust. 1 pkt 9 w zw. z art. 68 (2006); Art. 36 ust. 1 pkt 9 42 Art. 36 ust. 1 pkt. 18 43 Art. 36 ust. 1 pkt. 19 44 Art. 36 ust. 1 pkt. 22 45 Art. 36 ust. 1 pkt. 8 poprzez określenie w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia dodatkowych warunków udziału w postępowaniu, nie wskazanych w treści ogłoszenia o zamówieniu, np. dodatkowy zapis, Ŝe zaproponowane osoby nie mogą być zaangaŜowane w realizację innych zamówień, w ramach których ich obowiązki czasowo kolidowałyby z obowiązkami wynikającymi z zawartego w ofercie harmonogramu pracy dla stanowiska, na które proponowana jest dana osoba; w zw. z art. 45 ust. 4 PZP poprzez Ŝądanie wniesienia wadium w wysokości 18.000 zł, zaś minimalna wysokość wadium dla przedmiotowego zamówienia wynosi 18.852,45 zł (art. 36 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 45 ust. 4 ); poprzez nie Ŝądanie od wykonawcy złoŜenia oświadczeń o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, i w rezultacie niezłoŜenie przez wykonawcę ww. oświadczenia; Zamawiający nie zamieścił w SIWZ informacji na temat rodzajów dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu, jakich zamawiający Ŝąda od wykonawców mających siedzibę poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Brak wskazania w SIWZ sposobu oceny ofert; określenie jednego z kryterium oceny ofert („termin gwarancji”) bez szczegółowego określenia metody, według której ocena ta będzie dokonywana, Brak wskazania w SIWZ formalności, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Brak kompletnego pouczenia o środkach ochrony prawnej przysługujących wykonawcy w toku postępowania o udzielenie zamówienia; Zamawiający odesłał do przepisów PZP w zakresie pouczenia o środkach ochrony prawnej przysługujących wykonawcom. Nieprecyzyjne zapisy dotyczące warunków udziału w postępowaniu Strona 6 z 13 Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy z dnia z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień Publicznych (w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania w którym wykryto dane naryszenie). W ramach prowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006. Stan na koniec 31 sierpnia 2009 r. Lp. Nr artykułu naruszenia (stan prawny na lata) 1 2 46 Art. 36 ust. 3 i 4 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 Opis naruszenia 3 Ograniczenie zakresu prac moŜliwych do podzlecenia wykonawcom poprzez odniesienie się do procentowej wartości kontraktowej robót Zamawiający nie wymagał i nie wskazał terminu związania oferentów ich ofertą Art. 36 ust.1 pkt. 13 Art. 37 (2006); art. 37 i 42 poprzez nie przekazanie wykonawcy zaproszonemu do negocjacji siwz; Nieuzasadnione zawyŜanie ceny podanej w SIWZ ust. 2 Naruszenie art. 38 ust. 4 ustawy poprzez nie dokonanie formalnej zmiany SIWZ, mimo, Ŝe z treści pisma zamawiającego taka Art. 38 ust. 4; Art. 38 zmiana wynika; Udzielanie wyjaśnień odnośnie treści SIWZ po 21, 19 i 14 dniach od otrzymania pytań od wykonawców 1. poprzez zmianę siwz w zakresie opisu warunków udziału w postępowaniu, polegająca na wyjaśnieniu (w styczniu 2005 r.), iŜ przez warunek przedłoŜenia sprawozdań za ostatnie 3 lata obrotowe, naleŜy rozumieć równieŜ obowiązek przedłoŜenia Art. 38 ust. 5 (2004 - 2005)- sprawozdania za rok obrotowy, w którym wszczęto postępowanie (tj. za 2004 r.), uchylony ustawą z dnia 2. poprzez dokonanie modyfikacji siwz w zakresie odnoszącym się do opisu warunków udziału w postępowaniu i sposobu oceny 4.9.2008r., która weszła w ich spełnienia, polegającej na dokonaniu w dniu posiedzenia komisji przetargowej zmiany warunków udziału w postępowaniu określonych w punktach siwz (w zakresie posiadanych środków finansowych i zdolności kredytowej oraz w zakresie wymaganego Ŝyce 24.10.2008r. doświadczenia kluczowego personelu); modyfikacja miała miejsce przed udostępnieniem wykonawcom siwz, 3. poprzez modyfikacje treści istotnych warunków zamówienia w odpowiedzi na pytanie (o „siły własne”). NieprzedłuŜenie terminu składania ofert, mimo zmiany treści SIWZ na dzień przed terminem składania ofert. Art. 38 ust. 6 zaniechanie przekazania do publikacji w BZP ogłoszenia o zmianie terminu składania ofert Art. 39 i art. 40 zmiana sposobu spełnienia świadczenia (przesunięcie terminu realizacji zamówienia) przed zawarciem umowy, pomimo Ŝe ani zmiana nie była uzasadniona okolicznościami, których nie dało się przewidzieć w chwili wyboru najkorzystniejszej oferty, ani nie Art. 40 ust. 1; Art. 40 ust. była korzystna dla zamawiającego, a wskutek tego udzielenie nowego zamówienia przy niedopełnieniu obowiązku zamieszczenia 1 i 2 w zw. z art. 140 ust. 2 ogłoszenia o zamówieniu; brak przekazania modyfikacji ogłoszenia o zamówieniu dokonanej na skutek zmiany terminu składania ofert; brak przekazania modyfikacji ogłoszenia o zamówieniu dokonanej na skutek zmiany terminu składania ofert Art. 40 ust. 3 w zw. z art. poprzez podział zamówienia na części w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy i w konsekwencji nieprzekazanie ogłoszenia 95 ust. 2 w zw. z art. 32 o zamówieniu oraz o udzielonym zamówieniu UOPWE. ust. 2 (2004) poprzez nieumieszczenie w ogłoszeniu o zamówieniu zamieszczonym na stronie internetowej informacji o jego przekazaniu Art. 40 ust. 6 pkt 3 (2004) Urzędowi Oficjalnych Publikacji Europejskich. Art. 40 ust. 6 pkt 3 (2006, poprzez niezawarcie w ogłoszeniu o zamówieniu zamieszczonym na stronie internetowej informacji o dniu jego zamieszczenia w BZP. 2007) Strona 7 z 13 Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy z dnia z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień Publicznych (w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania w którym wykryto dane naryszenie). W ramach prowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006. Stan na koniec 31 sierpnia 2009 r. Lp. Nr artykułu naruszenia (stan prawny na lata) Opis naruszenia 1 2 3 57 1. poprzez brak zamieszczenia w ogłoszeniu o zamówieniu informacji o wymaganych dokumentach na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu, 2. poprzez nie zamieszczenie w ogłoszeniu o zamówieniu opisu warunków udziału w postępowaniu oraz sposobu dokonywania oceny ich spełnienia, 3. niezamieszczenie ogłoszeniu o zamówieniu informacji o formie, w jakiej naleŜy składać dokumenty potwierdzające spełnienie warunków udziału w postępowaniu, Art. 41 pkt 7 (2004 4. niezamieszczenie w ogłoszeniu o zamówieniu informacji o próbkach wymaganych na potwierdzenie, Ŝe oferowane dostawy 2007); Art. 41 pkt 7 w zw. odpowiadają wymaganiom określonym przez zamawiającego, z art. 7 ust. 1 Pzp oraz §§ 2 5. Ŝądanie przedstawienia od wykonawców dokumentów stwierdzających, Ŝe osoby, które będą uczestniczyć w wykonaniu i 4 rozporządzenia Prezesa zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia oraz, Ŝe są wpisane na odpowiednią listę samorządu budowlanego i posiadają oc, RM z 19.5.2006 r. w pomimo Ŝe zamawiający nie określił – w ramach opisu warunków udziału w postępowaniu - jakimi uprawnieniami powinny sprawie rodzajów legitymować się te osoby, dokumentów, jakich 6. poprzez zaniechanie wskazania w treści ogłoszenia dokumentów, jakich wymaga od wykonawców na potwierdzenie zamawiający moŜe Ŝądać spełniania warunków udziału w postępowaniu, od wykonawców oraz 7. brak zamieszczenia w ogłoszeniu o zamówieniu informacji o terminie waŜności wymaganych dokumentów na potwierdzenie form, w jakich te spełniania warunków udziału w postępowaniu (np. odpis KRS, zaświadczenie z KRK, US, ZUS, informacji banku) oraz informacji dokumenty mogą być o składaniu przez wykonawców mających siedzibę poza RP, zamiast dokumentów, potwierdzających spełnienie warunków składane (Dz. U. Nr 87, formalnych, wystawionych w Polsce (np. odpis z KRS), odpowiednich dokumentów wystawionych w kraju, w którym wykonawca poz. 605) ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, 8., poprzez brak wskazania w ogłoszeniu opisu warunków udziału w postępowaniu oraz opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków, 9. poprzez zamieszczenie części informacji dotyczących postępowania, które powinny zostać zamieszczone w ogłoszeniu wyłącznie w SIWZ (art. 41), 10. Nie zamieszczenie w ogłoszeniu opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu. 58 Art. 41 pkt 8 (2004) 59 Art. 41 pkt. 9 poprzez brak wskazania w ogłoszeniu informacji na temat wadium; w zw. z art. 45 ust. 6 Pzp poprzez brak wskazania w treści ogłoszenia o zamówieniu dopuszczalnych form wniesienia wadium; w zw. z art. art. 45 ust. 7 Pzp poprzez brak wskazania w treści ogłoszenia, iŜ wadium wnoszone w pieniądzu wpłaca się przelewem na rachunek bankowy wskazany przez zamawiającego. Brak określenia w ogłoszeniu o zamówieniu znaczenia kryterium oceny ofert. Strona 8 z 13 Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy z dnia z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień Publicznych (w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania w którym wykryto dane naryszenie). W ramach prowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006. Stan na koniec 31 sierpnia 2009 r. Lp. Nr artykułu naruszenia (stan prawny na lata) 1 2 60 Art. 42 ust. 1 (2006) 61 Art. 45 ust. 6 pkt 5 ustawy oraz art. 148 ust.1 pkt 5 62 Art. 4a ust. 2 63 Art. 51 ust. 4 (2005) 64 Art. 62 ust. 1 65 Art. 68 (2004) 66 Art. 68 ust. 2 (2004); Art. 68 ust. 2 w zw. z art. 23 67 Art. 69 w zw. z art. 2 pkt. 1 Opis naruszenia 3 poprzez nie przekazanie wraz z siwz pełnej dokumentacji projektowej słuŜącej do opisu przedmiotu zamówienia na roboty budowlane; nie przekazanie wraz z siwz pełnej dokumentacji projektowej słuŜącej do opisu przedmiotu zamówienia na roboty budowlane przedstawienie katalogu form, w jakich moŜe zostać wniesione wadium oraz sposoby wniesienia zabezpieczenia naleŜytego wykonania umowy w sposób niezgodny z ustawą, nieuwzględniającego nowe brzmienie (obowiązujące od 10 lipca 2004 r.) powołanych przepisów ustawy, poprzez brak umieszczenia ogłoszenia o zamówieniu na stronach portalu internetowego UZP poprzez zaniechanie przekazania przez zamawiającego wraz z zaproszeniem do złoŜenia oferty dokumentu specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz pełnej dokumentacji projektowej słuŜącej do opisu przedmiotu zamówienia na roboty budowlane Zastosowanie trybu negocjacji bez ogłoszenia pomimo braku spełnienia przesłanki jego zastosowania - w sposób istotny zostały zmienione pierwotne warunki zamówienia w dokumentacji przedstawionej do kontroli brakowało zaproszenia do negocjacji; poprzez zaniechanie przygotowania i wysłania do wykonawcy zaproszenia do negocjacji; poprzez wezwanie wykonawców do łącznego złoŜenia oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu; przyjęcie od wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu złoŜonego wyłącznie w imieniu jednego z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Wadliwe zapytanie o cenę usługi poprzez Ŝądanie wskazania mechanizmu jej wyliczenia (jako procentu od wynagrodzenia wykonawcy robót budowlanych) zamiast wskazania kwoty brutto. Strona 9 z 13 Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy z dnia z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień Publicznych (w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania w którym wykryto dane naryszenie). W ramach prowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006. Stan na koniec 31 sierpnia 2009 r. Lp. Nr artykułu naruszenia (stan prawny na lata) Opis naruszenia 1 2 3 68 69 70 71 72 73 1. poprzez określenie innych warunków udziału w postępowaniu w siwz (np. postawienie wymagań w zakresie doświadczenia kluczowego personelu) niŜ w ogłoszeniu o zamówieniu (np. brak wymagań w zakresie doświadczenia kluczowego personelu), 2. poprzez nieprzewidzenie w siwz moŜliwości złoŜenia przez wykonawców mających siedzibę poza RP, zamiast dokumentów, potwierdzających spełnienie warunków formalnych, wystawionych w Polsce, odpowiednich dokumentów wystawionych w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, 3. poprzez wprowadzenie całkowitego zakazu powierzenia wykonania zamówienia podwykonawcom, Art. 7 ust. 1 (2004 - 2007) 4. brak przekazania do publikacji w DUUE modyfikacji ogłoszenia o zamówieniu, dokonanej na skutek przesunięcia terminu b. często w zw. z art. 22 składania ofert; ust. 2 5. wymaganie w ogłoszeniu o zamówieniu i siwz od osób uczestniczących w wykonaniu zamówienia posiadania uprawnień budowlanych zgodnie z ustawą Prawo budowlane z 7.07.1994 r. oraz przynaleŜności do Izby InŜynierów Budownictwa i tym samym odmowę automatycznego uznania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich UE oraz państwach EOG i Konfederacji Szwajcarskiej (patrz wyrok ETS w sprawie C-225/98 Nord-Pas-de Calais) zawarcie w warunkach kontraktowych zapisu: „Wykonawca nie moŜe bez pisemnej zgody Zamawiającego scedować Kontraktu lub jakiejkolwiek jego części, korzyści z niego lub udziału w nim.” Zapis ten narusza zakaz dokonywania zmian podmiotowych w umowie w sprawie zamówienia publicznego Nieprecyzyjne zastosowanie Ast. 71 ust. 2 ustawy. Zamawiający nie wyodrębnił dokumentu o nazwie SIWZ, a wymagane wymogi SIWZ zawarł w dokumencie pod nazwą „Zaproszenie do złoŜenia oferty w postępowaniu o zamówienie publiczne w trybie Art. 71 ust. 2 zapytania o cenę”. Nieprecyzyjne zastosowanie Ast. 71 ust. 2 ustawy. Zamawiający nie wyodrębnił dokumentu o nazwie SIWZ, a wymagane wymogi SIWZ zawarł w dokumencie pod nazwą „Zaproszenie do złoŜenia oferty w postępowaniu o zamówienie publiczne w trybie Art. 72 ust. 2 zapytania o cenę”. art. 85 ust. 1 pkt 1 (2005) poprzez określenie terminu związania ofertą dłuŜszego niŜ 30 dni wskazanie kwoty, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia w wysokości równej szacunkowej Art. 86 ust. 2 wartości zamówienia oraz doliczenie do niej wartości zamówień uzupełniających Art. 7 ust. 3 Strona 10 z 13 Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy z dnia z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień Publicznych (w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania w którym wykryto dane naryszenie). W ramach prowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006. Stan na koniec 31 sierpnia 2009 r. Lp. Nr artykułu naruszenia (stan prawny na lata) 1 2 74 Art. 86 ust. 3 (2005) 75 Art. 89 ust. 1 pkt 2 76 77 78 79 80 81 82 83 Opis naruszenia 3 poprzez podanie przed otwarciem oferty kwoty, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na realizację zamówienia w wartości netto, tj. bez uwzględnienia podatku od towarów i usług; zamawiający bezpośrednio przed otwarciem ofert podał kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie postępowania. Podana przez zamawiającego kwota nie zawierała podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego, a powinna, jeŜeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaŜ towaru (usługi) podlega obciąŜeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym; niezasadne odrzucenie oferty wykonawcy jako niezgodnej z treścią specyfikacji; w ocenie kontrolującego potencjalna niezgodność treści oferty jednego z wykonawców winna być potraktowana jako błąd programu kosztorysowego, a tym samym zamawiający zobowiązany był zwrócić się do wykonawcy o wyjaśnienie powodu zawarcia w kosztorysie błędnego zapisu, korzystając z moŜliwości przewidzianej w art. 87 ust. 1 ustawy; uznany w ofercie innego wykonawcy błąd w postaci wpisania nieprawidłowego opisu pozycji kosztorysowej naleŜy uznać za błędne przekopiowanie pozycji mające charakter oczywistej omyłki pisarskiej, którą zamawiający powinien poprawić zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy Art. 91 PZP w związku z zamawiający uniewaŜnił postępowanie przed dokonaniem badania, oceny i wyboru najkorzystniejszej oferty. art. 93 ust.1 pkt 4 Brak zawiadomienia Prezesa Urzędu o wyborze oferty (dotyczy zamówień przekraczających równowartość kwoty 60.000 euro) za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej Urzędu; zaniechanie zawiadomienia Prezesa UZP o wyborze Art. 92 najkorzystniejszej oferty poprzez nie uniewaŜnienie postępowania mimo, Ŝe nie złoŜono Ŝadnej innej prawidłowej oferty; Art. 93 ust. 1 pkt 1 poprzez zaniechanie niezwłocznego zamieszczenia ogłoszenia o udzieleniu zamówienia w BZP - ogłoszenie zostało zamieszczone Art. 95 ust. 1 (2004); art. po ponad 6 miesiącach po udzieleniu zamówienia; zamieszczając ogłoszenie o udzielenie zamówienia w Biuletynie Zamówień 95 ust. 1 Pzp w zw. z art. Publicznych dopiero po dacie 30 marca 2009 r., podczas gdy prace komisji przetargowej zakończyły się w dniu 15 czerwca 2005 11 ust. 1 roku; Zaniechanie niezwłocznego zamieszczenia ogłoszenia o udzieleniu zamówienia w Biuletynie Zamówień Publicznych poprzez zaniechanie udokumentowania działań podejmowanych przez zamawiającego i wykonawców w toku postępowania o udzielenie zamówienia pubicznego, w szczególności zaniechanie dołączenia do protokołu postępowania jako załączników pytań Art. 96 ust. 2 (2005) zgłaszanych przez wykonawców oraz odpowiedzi udzielanych przez zamawiającego w tym okresie - zamawiający nie udostępnił powyŜszych dokumentów zespołowi kontrolującemu poprzez zaniechanie prowadzenia protokołu postępowania o udzielenie zamówienia zgodnie ze wzorami określonymi w przepisach Art. 96 ust. 5 (2006) wykonawczych wydanych na podstawie art. 96 ust. 5 Pzp Doprowadzenie do utraty pisemnego protokołu o udzieleniu zamówienia. Art. 97 ust. 1 z uwagi na zawiadomienie Prezesa UZP o wszczęciu postępowania w trybie przetargu nieograniczonego z uchybieniem po upływie Art.177 ust. 2 (2005) 3 dni od dnia wszczęcia postępowania; Strona 11 z 13 Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy z dnia z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień Publicznych (w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania w którym wykryto dane naryszenie). W ramach prowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006. Stan na koniec 31 sierpnia 2009 r. Lp. Nr artykułu naruszenia (stan prawny na lata) 1 2 84 Art.179 ust.1 (2007) 85 Art.181 ust 3 (2005r.) 86 Art.22 ust.2 (2004-2005) 87 Art.25 ust. 1 (2004 - 2005) 88 Art.30 ust. 7 (2005) 89 Art.40 pkt 7 (2005.); art. 40 ust. 1 90 Art.48 ust.2 pkt 6 (2005) 91 Art.49 ust.3 (2005) Opis naruszenia 3 umieszczenie w siwz postanowienia, zgodnie z którym złoŜenie przez wykonawcę wykluczonego lub którego oferta została odrzucona wniosku o zwrot wadium jest równoznaczne z zrzeczeniem się prawa do wniesienia protestu zaniechanie powiadomienia wykonawców uczestniczących w postępowaniu o wniesieniu protestu i jego treści 1. określenie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w sposób który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję oraz nie zapewnia równego traktowania wykonawców 2. poprzez zaniechanie wskazania w treści ogłoszenia dokumentów, jakich wymaga od wykonawców na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu; 1. poprzez Ŝądanie w siwz złoŜenia oświadczenia z art. 22 ust. 1 oddzielenie od kaŜdego z konsorcjantów; Ŝądanie przedłoŜenia umowy konsorcjum na etapie składania oferty; Ŝądanie przedłoŜenia dokumentów od podwykonawców, np. KRS, oświadczenia o spełnianiu warunków, kosztorysu ofertowy w zakresie jakim dot. podwykonawcy, 2. poprzez Ŝądanie od wykonawców dokumentów, które nie są niezbędne do przeprowadzenia postępowania - zamawiający zaŜądał sprawozdania finansowego w sytuacji, gdy nie określił Ŝadnego warunku szczegółowego dotyczącego zdolności finansowej i ekonomicznej, 3. poprzez Ŝądanie przedłoŜenia przez podwykonawców realizujących roboty o wartości nie mniejszej niŜ 10% zamówienia: - oświadczenia o spełnianiu warunków; - dokumentów na potwierdzenie prawdziwości tego oświadczenia poprzez zaniechanie stosowanie do opisu przedmiotu zamówienia nazw i kodów określonych we Wspólnym Słowniku Zamówień; brak zgodności pomiędzy treścią Ogłoszenia a postanowieniami SIWZ w zakresie wymaganych od wykonawców dokumentów oraz oświadczeń potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu; Nie zamieszczenie ogłoszenia na głównej stronie internetowej. brak zamieszczenia w ogłoszeniu o zamówieniu wykazu oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu ustalenie terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert krótszych niŜ terminy wskazane Strona 12 z 13 Przykładowy wykaz naruszeń przepisów ustawy z dnia z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień Publicznych (w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania w którym wykryto dane naryszenie). W ramach prowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006. Stan na koniec 31 sierpnia 2009 r. Lp. Nr artykułu naruszenia (stan prawny na lata) 1 2 92 Art.67 ust.1 (2005) 93 Art.96 ust.1(2006, 2005); art. 96 ust. 1 w zw. z ust. 5 Pzp i w zw. z § 3 ust. 1 w zw. z § 2 pkt 22 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Opis naruszenia 3 poprzez powiadomienie Prezesa UZP o wszczęciu postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki po upływie 3 dni od dnia wszczęcia postępowania; Brak protokołów konieczności dołączonych do umów na roboty dodatkowe udzielane w trybie z wolnej ręki, uzasadniających istnienie przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 pkt. 5 li a) i b) ustawy, a tym samym dopuszczalność zawarcia takich umów, a takŜe brak oświadczeń i dokumentów, o których mowa w art. 68 ustawy, rodzące podejrzenie niewaŜności tak zawartych umów (w świetle art. 146 ust. 1 pkt. 6 ustawy, związku z art. 93 ust. 1 pkt. 7 ustawy); zastosowanie trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki do udzielenia zamówień dodatkowych na roboty budowlane, gdy konieczność wykonania dodatkowych robót budowlanych powstała na skytek sytuacji moŜliwej do przewidzenia sposób prowadzenia dokumentów wskazuje na uchybienia Beneficjenta w zakresie sporządzenia protokołów z postępowania;brak zatwierdzenia w protokole postępowania wyniku postępowania; w zw. z § 2 ust.1 i 16 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 kwietnia 2004 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz. Nr 71, poz. 646) – poprzez wskazanie w protokole postępowania, iŜ wartość zamówienia ustalona została na kwotę 6,7 mln złotych co stanowi równowartość „27,12 euro”. Z protokołu wynika, iŜ ustalenia wartości zamówienia dokonano w 2004 r., nie wskazano daty dziennej i miesięcznej. Ponadto w protokole postępowania brak informacji na temat wniesienia protestu z dnia 27 stycznia 2005 r.; poprzez zamieszczenie w protokole zbyt ogólnikowego, ograniczającego się w zasadzie do przytoczenia przepisu ustawy, uzasadnienia dla zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki; poprzez zaniechanie zamieszczenia w protokole postępowania informacji o wykonawcy zaproszonym do udziału w negocjacjach; Zaniechanie prowadzenia protokołu postępowania o udzielenie zamówienia zgodnie ze wzorem określonymi w rozporządzeniu. Strona 13 z 13