artykuły budżet podatki i opłaty lokalne mienie i

SPIS TREŚCI
ARTYKUŁY
Joanna Wiak
Spełnienie warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego ....................................................... 5
BUDŻET
Jan Czempas, Joanna Smykała
Ryzyko, błędy i trudności przy absorpcji środków unijnych ............................................. 20
PODATKI I OPŁATY LOKALNE
Beata Cieślak
Wybrane zagadnienia uiszczania opłaty skarbowej od udzielonego pełnomocnictwa
lub prokury ..................................................................................................................... 31
Tomasz Wołowiec, Dariusz Reśko
Opodatkowanie zbiorników na gaz (stacje zgazowania skroplonego gazu ziemnego LNG) .....40
MIENIE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
Natalia Kośnik, Konrad Kowalczyk, Maciej J. Nowak
Wpływ uwarunkowań lokalnych na sprzedaż nieruchomości gminnych na przykładzie
gmin strefy zewnętrznej Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego.................................. 44
NADZÓR I KONTROLA
Alina Smagała
Analiza wybranych orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich
sądów administracyjnych, dotyczących rozstrzygnięć nadzorczych kolegiów
regionalnych izb obrachunkowych ................................................................................... 57
DYLEMATY
Barbara Wołczak
Jak w sprawozdaniu Rb-27S wykazywać dochody zrealizowane na przełomie
okresu sprawozdawczego? ............................................................................................... 68
ORZECZNICTWO
Skutki kalkulacji oferowanej ceny brutto z uwzględnieniem nieprawidłowej stawki
podatku VAT w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego (glosa do uchwały
Sądu Najwyższego z 20 października 2011 r., III CZP 52/11: Bartosz Pawlak) ................ 70
Finanse Komunalne 6/2012
3
SPIS TREŚCI
VARIA
Daniel Jurewicz
Sprawozdanie z Międzynarodowej Konferencji EURORAI „Audyt samorządu
terytorialnego”, Rostów nad Donem, 7 października 2011 r. ........................................... 77
Table of Contents & Abstracts .................................................................................................79
WARUNKI PRZYJMOWANIA TEKSTÓW DO DRUKU
Redakcja przyjmuje teksty oryginalne o objętości 10–40 tys. znaków, z wyraźnie zaznaczonym tytułem, podziałem
na podrozdziały, podsumowaniem, przypisami, krótką notką o autorze oraz adresem e-mailowym. Materiały
większe lub mniejsze albo już publikowane wymagają osobnej zgody redakcji. Tekst należy zaopatrzyć
w abstrakt w języku polskim, o objętości nie większej niż 500 znaków. Autor może zaproponować tłumaczenie
na język angielski tytułu tekstu oraz abstraktu. Przypisy powinny być opracowane w tradycyjny sposób
– na dole strony. Materiały wraz z danymi autora (stanowisko, adres, numer telefonu) i ewentualnym
listem polecającym prosimy przysyłać pocztą elektroniczną lub zwykłą, z załączoną płytą CD. Przekazując
tekst do redakcji, autor przenosi na Wydawcę wyłączne prawo do jego publikacji.
Autor ponosi odpowiedzialność za aktualny stan prawny, orzecznictwa i doktryny. Redakcja zastrzega sobie
prawo skracania tekstów, zmiany tytułów, śródtytułów oraz poprawek merytorycznych i stylistycznych,
również w wersji angielskiej. Materiałów niezamówionych nie zwracamy. Warunkiem publikacji artykułu
jest odesłanie podpisanej umowy do Wydawnictwa.
Nadesłane do Redakcji artykuły naukowe są recenzowane. Podstawowe zasady recenzowania tekstów oraz wymagania dla autorów dotyczące ghostwritingu są dostępne na stronie internetowej czasopisma: www.czasopisma.lex.pl/fk
Redakcja
4
Finanse Komunalne 6/2012
TA B L E O F CO N T E N T S & A B S T R A C T S
LOCAL AUTHORITY FINANCE
Monthly Magazine of the Regional Chambers of Audit
ARTICLES
Joanna Wiak
Compliance with the conditions for taking part in proceedings by the contractors jointly
applying for public procurement ....................................................................................................................5
The article encompasses an analysis of the conditions for taking part in proceedings and the method of meeting them in the situation of several contractors
jointly applying for public procurement. The institution of joint fulfilment of public procurement is widely used because of the high requirements set by
contracting authorities. Many problems related to its application simultaneously arise. The considerations presented focus on the need to satisfy individual conditions for taking part in proceedings by one, all or some contractors and the related admissibility of their combination or aggregation.
BUDGET
Jan Czempas, Joanna Smykała
Risk, errors and difficulties in the absorption of EU funds ...................................................................... 20
The authors of the article discuss the difficulties which a beneficiary of EU funds may encounter during the implementation of investment projects co-financed with structural funds. The authors prove that financial assistance obtained, which originates from public funds, for the implementation of the
project must only be a tool for achieving the planned project objectives and should not be the objective in itself. The beneficiary of the grant needs to
comply with numerous different requirements in order to properly implement the cofinancing agreement, which constitutes the basis of the implementation of the project.
LOCAL TAXES AND CHARGES
Beata Cieślak
Selected issues regarding the payment of stamp duty on a power of attorney
or commercial representation ....................................................................................................................... 31
The article applies to the obligation to pay stamp duty on a power of attorney or commercial representation which is granted. In the first instance, the
authoress discusses the level of the stamp duty on the power of attorney or commercial representation which is granted in the situation where there are
several entities, both on the part of the principals and the authorisees. She then analyses the obligation to pay the stamp duty on a substitution power of
attorney and on the substitution authorisation granted to a trainee lawyer by a professional proxy.
Tomasz Wołowiec, Dariusz Reśko
Taxation of gas tanks (liquefied natural gas LNG stations) ................................................................... 40
The problem related to the taxation of gas tanks boils down to answering the question of whether the tax base of the liquefied natural gas station is the
value of its structural and non-structural elements, which make up its technical and utility whole or purely the value of the foundations on which these
technical devices are erected.
Finanse Komunalne 6/2012
79
TA B L E O F CO N T E N T S & A B S T R A C T S
PROPERTY AND PUBLIC PROCUREMENT
Natalia Kośnik, Konrad Kowalczyk, Maciej J. Nowak
Impact of local conditions on the sale of municipal real property using the example
of municipalities from the external zone of the Szczecin Metropolitan Area..................................... 44
The article specifies how the policy of selling municipal land and the extent to which the level of income of the municipality is determined by the local
conditions in six municipalities from the external zone of the Szczecin Metropolitan Area: Goleniów, Police, Kobylanka, Stare Czarnowo, Nowe Warpno
and Dobra Szczecińska in the years 2007–2010. In particular, in the analysis, the authors drew attention to the assignment of the real property being sold
and the impact of the locational factors on the transactions being conducted.
SUPERVISION AND CONTROL
Alina Smagała
Analysis of selected rulings of the Supreme Administrative Court and voivodship administrative
courts regarding supervisory settlements of boards of regional chambers of audit..........................57
The study mainly presents rulings, in which administrative courts, examining complaints of local authorities in the supervisory settlements of boards of
regional chambers of audit, presented a different interpretation of the applicable regulations to that of the supervisory bodies. The authoress points out
that the arguments of certain rulings were critically assessed in commentaries, including rulings of the Supreme Administrative Court finally settling to
the favour of the ruling body, constituting doubts as to the ability of an executive body of a local authority to modify a draft amendment to a budget
resolution during the financial year.
DILEMMAS
Barbara Wołczak
How should income achieved at the turn of the reporting period be disclosed
in the Rb-27S report?..........................................................................................................................................68
CASE LAW
Consequences of the calculation of an offered gross price, taking into account the incorrect
rate of VAT in public procurement proceedings (comment on the resolution of the Supreme Court
of 20 October 2011, III CZP 52/11: Bartosz Pawlak) ..................................................................................... 70
The specification of the gross price in a proposal using an incorrect rate of VAT is a mistake in the calculation of the price, if there are no statutory premises
for the appearance of the mistake [Article 89, para. 1, item 6 in connection with Article 87, para. 2, item 3 of the Public Procurement Law of 29 January
2004 (consolidated text: Journal of Laws of 2010 No. 113, item 759 as amended)].
VARIA
Daniel Jurewicz
Report on the EURORAI International Conference “Local Government Audit”,
Rostov-on-Don, 7 October 2011..................................................................................................................................77
80
Finanse Komunalne 6/2012