Protokół Nr XIV sesji Rady Powiatu z dnia 28.02.2008 r.

Protokół nr XIV/08
z sesji Rady Powiatu w Nysie
z dnia 28.02.2008 r.
XIII Sesja Rady Powiatu w Nysie odbyła się Muzeum w Nysie przy ul. Biskupa Jarosława 11.
1a,b Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie kworum,
O godzinie 1100 Przewodniczący Rady Powiatu – Mirosław Aranowicz, dokonał otwarcia sesji.
Oznajmił, że zgodnie z listą obecności, w posiedzeniu uczestniczy aktualnie 26 radnych,
co stanowi kworum (lista obecności stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu).
Przewodniczący przywitał radnych, zaproszonych gości oraz pozostałe osoby uczestniczące w sesji,
po czym przedstawił następujący porządek obrad:
PORZĄDEK OBRAD:
1. Sprawy organizacyjne
a) otwarcie posiedzenia,
b) stwierdzenie kworum,
c) przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
2. Sprawozdanie z działalności międzysesyjnej Zarządu.
3. Interpelacje i wnioski radnych.
4. Funkcjonowanie programu Odnowa Wsi
przedstawienie informacji przez Członka Zarządu – Jerzego Dunaja
opinia Komisji Rozwoju Wsi, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska
dyskusja.
−
−
−
5. Gospodarka mieniem powiatu za 2007 r.,
−
−
−
−
przedstawienie informacji przez Wicestarostę Nyskiego – Czesława Biłobrana
opinia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Transportu i Dróg, Urbanistyki
i Gospodarki Nieruchomościami,
dyskusja,
przyjęcie informacji
6. Podjęcie uchwał w sprawie:
1) zatwierdzenia przystąpienia Powiatu Nyskiego do projektu pt. „Zwiększenie transgranicznej
dostępności Otmuchów – Mikulovice” w ramach Programu Operacyjnego Współpracy
Transgranicznej Republika Czeska – Rzeczpospolita Polska 2007 – 2013
współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
2) zatwierdzenia przystąpienia Powiatu Nyskiego do projektu pt. „Szlakiem czarownic po
czesko – polskim pograniczu” w ramach Programu Operacyjnego Współpracy
Transgranicznej Republika Czeska – Rzeczpospolita Polska 2007 – 2013
współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
3) zatwierdzenia przystąpienia Powiatu Nyskiego do projektu pt. „Na szlakach bez granic”
w ramach Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Republika Czeska –
Rzeczpospolita Polska 2007 – 2013 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego,
4) zatwierdzenia przystąpienia Powiatu Nyskiego do projektu pt. „Witajcie u nas – w regionie
nysko – jesenickim” w ramach Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej
Republika Czeska – Rzeczpospolita Polska 2007 – 2013 współfinansowanego
z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
5) odroczenia terminu zapłaty wierzytelności wymagalnej w 2008 r.,
6) zmiany uchwały w sprawie powołania, ustalenia składu osobowego Komisji Rewizyjnej
Rady Powiatu w Nysie,
7) zmiany uchwały w sprawie otrzymywania i wysokości diet i zwrotu kosztów podróży
służbowych przysługujących radnym,
8) rozpatrzenia skargi,
9) uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Nysie,
10) procedury uchwalenia budżetu Powiatu Nyskiego oraz rodzaju i szczegółowości materiałów
informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu,
11) zmiany budżetu Powiatu Nyskiego na 2008 r.
7. Wolne wnioski.
8. Zamknięcie obrad.
Starosta Adam Fujarczuk wystąpił z wnioskiem o zdjęcie z porządku obrad pkt 6.10, tj. Podjęcie
uchwały w sprawie procedury uchwalenia budżetu Powiatu Nyskiego oraz rodzaju i szczegółowości
materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu. Oznajmił także, że do pkt 6.11
Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Nyskiego” zostanie wprowadzona
autopoprawka. Jednocześnie poprosił Panią Skarbnik o przedstawienie autopoprawki.
Przewodniczący Rady Rady Powiatu M. Aranowicz poddał pod głosowanie wniosek o skreślenie
z porządku obrad pkt „6.10 ”.
Rada, stosunkiem głosów 24 „za” 1 „przeciwny” 1 „wstrzymujący” zdecydowała o skreśleniu
z porządku obrad pkt 6.10, tj. Podjęcie uchwały w sprawie procedury uchwalenia budżetu Powiatu
Nyskiego oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi
budżetu. Tym samym pkt 6.11 został oznaczony jako pkt 6.10.
Skarbnik B. Stankiewicz wyjaśniła, że Zarząd, na wniosek Komisji Budżetu i Finansów proponuje,
aby na zadanie dot. modernizacji DPS w Korfantowie zwiększyć kwotę o 75.000 zł z nadwyżki
budżetowej. Ponieważ jest to zadanie inwestycyjne, wieloletnie, w tym roku łącznie na to zadanie
byłaby przeznaczona kwota 250.000 zł. Umożliwi to pozyskanie środków w takiej samej wysokości
od Wojewody Opolskiego.
Ad 1 c Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
Rada jednogłośnie przyjęła protokół z poprzedniej sesji.
Ad 2 Sprawozdanie z działalności międzysesyjnej Zarządu (sprawozdanie stanowi załącznik
nr 2 do protokołu)
Radny Ryszard Jamiński odniósł się do informacji dot. rozpoczęcia procedury przetargowej na
wydzierżawienie lokalu o pow. 83 m2 znajdującego się w pomieszczeniach piwnicznych budynku
Starostwa. Spytał jaka działalność ma być prowadzona w tych pomieszczeniach.
Wicestarosta Czesław Biłobran wyjaśnił, że jeszcze w poprzedniej kadencji padł wniosek, aby
podjąć starania zmierzające do utworzenia w pomieszczeniach piwnicznych punktu
gastronomicznego. Dodał, że po uzyskaniu wszelkich wymaganych zezwoleń, m.in. z Sanepidu,
Zarząd podjął decyzję o ogłoszeniu przetargu na wynajem tych pomieszczeń z przeznaczeniem na
ww. działalność. Dodał, że do lokalu tego będzie osobne wejście i będzie mógł on funkcjonować
także po godzinach pracy Starostwa.
3. Interpelacje i wnioski radnych.
Radny Janusz Wójcik zwrócił sie z wnioskiem, aby na ul. Prudnickiej w Korfantowie przyciąć
gałęzie wiązów.
Radna Krystyna Górska przypomniała, iż na poprzedniej sesji zwróciła się z prośbą
o przedstawienie oceny Sekretarza, dokonanej przez Komisję Rewizyjną. Przewodniczący ww.
Komisji odparł wówczas, że ta ocena jest w toku i ma być jeszcze dopracowana. Kontynuując
zaznaczyła, że w związku z tym, że do tej pory informacji takiej nie otrzymała, chciałaby wiedzieć
kiedy to nastąpi.
Przewodniczący Rady – Mirosław Aranowicz odparł, że dotychczas takie wnioski z Komisji
Rewizyjnej nie wpłynęły. Dodał, że jeżeli wpłyną, to radna na pewno je otrzyma.
Radny Janusz Sanocki zwrócił uwagę że z planu inwestycyjnego Generalnej Dyrekcji Dróg
Krajowych i Autostrad wypadło zadanie dot. budowy ronda przy ul. Słowiańskiej i Bramy
Grodkowskiej w Nysie. W związku z powyższym zwrócił się z wnioskiem, aby Zarząd wystąpił do
GDDKIA o wykonanie rozwiązania alternatywnego polegającego na poszerzeniu jezdni przy szkole
kosztem chodnika i utworzenie pasa lewoskrętu dla pojazdów skręcających z ulicy Bramy
Grodkowskiej w ulicę Słowiańską. Dodał, że jest to rozwiązanie niedrogie i w znacznym stopniu
poprawiłoby płynność ruchu na tym odcinku.
Radny Zbigniew Majka wystąpił z wnioskiem o ponowne udzielenie odpowiedzi na interpelację
zgłoszoną przez niego w dniu 31 stycznia 2008 r. Stwierdził, że odpowiedź, która otrzymał jest
według niego niewyczerpująca. Poprosił jednocześnie, aby w odpowiedzi na pkt dot. konkursów na
stanowiska urzędnicze podać informację o konkursach, które odbyły się do dnia 28.02.2008 r.
Ponadto radny zwrócił uwagę, że został powiadomiony o terminie posiedzenia Komisji Statutowej i
Spraw Regulaminowych, natomiast nie poinformowano go, o której godzinie miało się odbyć to
posiedzenie, w związku z czym nie mógł wziąć w nim udziału.
Radny Artur Rolka zwrócił się do Zarządu z wnioskiem o przedstawienie informacji nt.
funkcjonowania Izby Przyjęć Szpitala w Paczkowie, a w szczególności pełnienia dyżurów
całodobowych przez lekarza oraz ratowników medycznych (Zespołu Wyjazdowego). Podkreślił, że
mieszkańcy Paczkowa chcieliby uzyskać odpowiedź kiedy będą objęci pełną opieka lekarską.
Przewodniczący Rady – Mirosław Aranowicz zwrócił się z zapytaniem – kiedy zostanie
zakończona budowa ronda na ul. Krzywoustego w Nysie.
Ad 4 Funkcjonowanie programu Odnowa Wsi (informacja nt. funkcjonowania programu
stanowi załącznik nr 3 do protokołu)
−
przedstawienie informacji przez Członka Zarządu – Jerzego Dunaja
Członek Zarządu Jerzy Dunaj przedstawiając informację nt. funkcjonowania programu
„Odnowa Wsi” zwrócił uwagę, iż Powiat Nyski jest jednym z pierwszych w województwie
opolskim i jednym z 3 w kraju, który wprowadził zinstytucjonalizowaną formę funkcjonowania
programu, łącząc zadania samorządów wiejskich, poszczególnych gmin i powiatu. Podkreślił, że
samorząd wiejski składając do starostwa projekt, musi uzyskać akceptację swojej gminy.
Jednocześnie gmina musi zapewnić w swoim budżecie środki na współfinansowanie zgłoszonego
zadania. Przypomniał następnie, że w 2003 r. kiedy zainicjowano program odbyło się spotkanie,
w którym uczestniczyli przedstawiciele 24 miejscowości, natomiast na dzień dzisiejszy
w programie uczestniczy ponad 80 samorządów wiejskich. W tym samym roku przyjęto regulamin
programu i po raz pierwszy udzielono wsparcie dla 13 miejscowości po 500 zł. Na początku
funkcjonowania programu środki zabezpieczone w budżecie na ten cel wynosiły 7,5 tys. zł.
W chwili obecnej jest to 150.000 zł. W 2007 r. wpłynęło 58 wniosków z czego zaklasyfikowano
54, udzielając dotacji na kwotę 125.000 zł. W okresie funkcjonowania programu zrealizowano
zadania na łączna kwotę ok. 3 mln zł.
Pan Jerzy Dunaj przypomniał także, że w 2004 r. w powiecie nyskim odbył się I Krajowy
Kongres Odnowy Wsi w którym udział wzięło 8 przedstawicieli Urzędów Marszałkowskich i ok.
30 wójtów i burmistrzów. Kongres został zakończony podróżą studyjną, w trakcie której uczestnicy
obejrzeli efekty programu w wybranych miejscowościach powiatu nyskiego.
Kontynuując swoją wypowiedź Pan Jerzy Dunaj podkreślił, że udział w tym programie
wyzwolił w mieszkańcach wsi olbrzymia inicjatywę społeczną i jednocześnie przygotował ich do
składania wniosków do innych programów, m.in. Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich czy
LEADER.
Podkreślił także, że dzięki programowi w wielu miejscowościach wyremontowano świetlice
wiejskie, które da mieszkańców wsi stanowią często centrum kulturalne i w których odbywają się
rożne imprezy środowiskowe i rodzinne. Program przyczynił się także do powstania na wsiach
wielu stowarzyszeniowych szkół, co uchroniło je od likwidacji. Szkól takich jest na terenie powiatu
nyskiego 13, najwięcej w województwie opolskim.
Pan Jerzy Dunaj w swojej wypowiedzi odniósł się także do propozycji regulaminu na 2008 r.
Wyjaśnił, że został on nieznacznie zmieniony, tj. termin składania wniosków ustalono na 29 lutego
br. Dodał, że na początku stycznia wszystkie gminy otrzymały nowy regulamin. Poza tym kwestia
Odnowy Wsi była poruszana na dwóch konwentach Starosty.
Podsumowując swoją wypowiedź stwierdził, że realizacja tego programu jest bardzo dużym
sukcesem Powiatu Nyskiego, a nasz powiat często jest utożsamiany z programem „Odnowa Wsi”.
−
opinia Komisji Rozwoju Wsi, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska
Przewodniczący Komisji Rozwoju Wsi, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska – Jan
Stępkowski oznajmił, iż kierowana przez niego komisja pozytywnie oceniła funkcjonowanie
programu Odnowa Wsi.
−
dyskusja
Pan Ryszard Wilczyński – Wojewoda Opolski rozpoczął swoją wypowiedź od podziękowania
dla Zarządu i Rady za wiele lat współpracy w zakresie „Odnowy Wsi. Podkreślił, że Powiat Nyski
ma wymierne efekty związane z Odnową Wsi. Może poszczycić się największą ilością sołectw
uczestniczących w programie oraz największą ilością szkół stowarzyszeniowych. Warte
podkreślenia jest także to, że na realizację zadań w ramach programu przeznaczono łącznie ponad
3 mln zł. Kontynuując dodał, że są także niewymierne efekty związane z realizacją programu.
Należy do nich zaliczyć element aktywizacji, przygotowania i umiejętności związane z absorpcją
środków. Podkreślił, że jeśli chodzi o rozwój obszarów wiejskich powiat nyski zaczyna być
powiatem przodującym pod względem wdrażania rozwiązań.
Kontynuując zwrócił uwagę, że sytuacja na obszarach wiejskich w powiecie nyskim jest bardzo
trudna, dodatkowo dochodzą do tego różne bariery rozwojowe. Mimo tego udaje się te trudności
pokonać. Wiele miejscowości osiągnęło indywidualny sukces, stało się liderami Odnowy Wsi. Swój
udział w tym ma oczywiście samorząd powiatowy.
Pan R. Wilczyński zwrócił następnie uwagę, że sukcesy powiatu nyskiego są mało znane
i często nie znajdują się w sporządzanych przez niego sprawozdaniach. W związku z tym
stwierdził, że byłby wdzięczny za zasilanie informacyjne w przyszłości.
Kontynuując zasugerował, aby przy okazji uruchomienia Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich w ramach modułu pt. „Krajowa sieć obszarów wiejskich” stworzyć sieć
współpracujących ze sobą powiatów, które się tym zajmą.
Pan Ryszard Wilczyński przyznał, iż nie udało mu się wciągnąć nyskiej uczelni w zakresie
Odnowy Wsi. W szczególności chodzi o zachowanie zasobów kulturowych, architektonicznych,
które mają dużą wartość.
Poinformował następnie, że jeśli chodzi o kwestie regionalne, to jako Wojewoda odpowiada tylko
za dziedzictwo przyrodnicze i kulturowe. Oznajmił, iż dwa dni temu dokonał wyboru
Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w osobie Pani Iwony Solisz. Dodał, że osoba ta będzie się
starała nawiązać głęboką współpracę ze wszystkimi samorządami. Współpraca ta ma polegać
między innymi na tworzeniu powiatowych służb konserwatorskich.
Przy tej okazji zaznaczył, że środki na ochronę zabytków w budżecie Wojewody są zdecydowanie
za małe w stosunku do potrzeb. Dlatego potrzebne jest wsparcie ze strony samorządów, które
powinny mieć na uwadze własne dziedzictwo kulturowe. Dodał, przy tym, że w powiecie nyskim
jest 1/5 zasobu kulturowego, także jeśli chodzi o architekturę wiejską.
W dalszej części wystąpienia Wojewoda R. Wilczyński oznajmił, iż wchodzi program
LEADER. W związku z tym, trzeba doprowadzić do złożenia wniosku przez Lokalna Grupę
Działania Nyskie Księstwo Jezior i Gór. Podsumowując, wyraził przekonanie, że uda się nam
doprowadzić do sytuacji, w której strategia sołecka, będzie się zazębiać ze strategią gminną
i subregionalną.
Pani Mariola Szachowicz – Z-ca Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju oznajmiła na
wstępie, że powiat nyski jest jedynym powiatem w województwie, który tak czynnie zaangażował
sie w działania związane z Odnową Wsi. W powiecie nyskim jest najwyższa liczba sołectw
uczestniczących w programie. Obecnie zarejestrowanych jest 94 sołectwa. Zwróciła jednak uwagę,
że wśród tych sołectw są takie które przystąpiły do programu ale są pasywne i należałoby je
wzmocnić.
W dalszej części swojej wypowiedzi Pan M Szchowicz oznajmiła, iż w ubiegłym roku Urząd
Marszałkowski zorganizował konkurs grantów na świetlice. Jest to jedno z działań, na które
najbardziej oczekiwali liderzy wiejscy. W ramach tego projektu można było zakupić wyposażenie,
sprzęt multimedialny oraz sfinansować remont. Jako przykład wskazała wieś Wilamowice Nyskie,
która na ten cel pozyskała ok. 30 – 40 tys.
Pani M. Szachowicz oznajmiła, iż w powiecie nyskim są wsie, które pokazywane są jako
przykład funkcjonowania Odnowy Wsi. Do wsi tych zapraszani są różni goście z województwa,
kraju i zagranicy na podróże studyjne. Wszyscy są pełni uznania dla działalności tych sołectw.
W kolejnej części wystąpienia Pani M. Szachowicz przedstawiła informację nt. tego co czeka
samorządy w najbliższym czasie w związku z Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2007 - 2013. Pokrótce omówiła założenia tego programu oraz przedstawiła kryteria oceniania
wniosków. Zaznaczyła również, że oprócz gmin, beneficjentami środków będą mogły być także
kościoły, związki wyznaniowe i stowarzyszenia posiadające status organizacji pożytku publicznego.
Oznajmiła również, że w przygotowaniu jest podział środków PROW na rok 2008. W ramach tych
działań będziemy mieli 24 mln zł.
W następnej kolejności Pani M. Szchowicz odniosła się do programu Leader. Zwróciła uwagę,
że w powiecie nyskim jest jedna z lepiej działających i aktywniejszych lokalnych grup działania, tj.
LGD Nyskiego Księstwa Jezior i Gór. Oznajmiła, że w bieżącym roku Lokalne Grupy Działania
nie otrzymają wsparcia. W związku z powyższym zaapelowała, aby w tym roku Grupy te były
wspierane przez samorządy. Zapewniła jednocześnie, że środki dla organizacji będą dostępne
w kolejnych latach. Środki będą głównie przeznaczone na wspieranie działań z osi 3, tj. na odnowę
wsi oraz na mikroprzedsiębiorstwa działające na obszarach wiejskich. Dodała także, że Nyskie
Księstwo Gór i Jezior może otrzymać w ciągu 7 lat ponad 11 ln zł.
Kończąc swoją wypowiedź Pani M. Szachowicz wyraziła uznanie odnośnie zrealizowanych przez
powiat przedsięwzięć oraz złożyła życzenia dalszych sukcesów w realizacji Odnowi Wsi.
Przewodniczący Rady Powiatu – Mirosław Aranowicz nawiązując do wystąpienia Wojewody dot.
współpracy w zakresie ochrony zabytków wyraził zadowolenie z faktu powołania Wojewódzkiego
Konserwatora Zabytków. Dodał, że dla Powiatu Nyskiego jest to o tyle ważne, że został już
wyłoniony w drodze konkursu Powiatowy Konserwator Zabytków i oczekuje na zawarcie
porozumienia. Dodał także, że Powiat Nyski wychodząc naprzeciw oczekiwaniom Wojewody
zdecydował, że osoba ta będzie finansowana z budżetu powiatu.
Członek Zarządu Jerzy Dunaj podkreślił także, że Rada Powiatu w Nysie jako pierwsza,
w kwietniu ubiegłego roku, podjęła uchwałę ustalającą zasady dofinansowania prac
konserwatorskich na obiektach zabytkowych naszego powiatu. Stwierdził również, że powiat nyski
może się pochwalić bardzo dobrą współpracą z nyską uczelnią, która uczestniczyła w kilkunastu
projektach związanych z renowacją zabytków.
Członek Zarządu - Daniel Palimąka zabierając głos zwrócił uwagę, że Lokalna Grupa Działania to
nie tylko pozyskiwanie środków na ich działalność, ale także pierwszy etap oceniania pozostałych
projektów składanych w ramach osi trzeciej. W związku z powyższym stwierdził, że w tym
zakresie powinniśmy jak najbardziej wspierać Lokalne Grupy Działania. Dodał, że Zarząd otrzymał
propozycję przystąpienia - jako członek wspierający, do Stowarzyszenia Nyskie Księstwo Jezior
i Gór. W chwili obecnej trwają negocjacje związane z warunkami uczestnictwa w tym
stowarzyszeniu.
Przewodniczący Rady M. Aranowicz stwierdził, że z dyskusji, jaka miała miejsce, wypływa
wniosek, aby materiały dot. „Odnowy Wsi”, które są przez nas opracowywane, trafiały
do Urzędu Marszałkowskiego. W ten sposób będziemy mogli się zaprezentować jako powiat
liderujący w realizacji programu.
Radny Artur Rolka – zwrócił uwagę, iż według informacji podanej przez Panią Dyrektor
M. Szachowicz w programie „Odnowa Wsi” uczestniczą 94 sołectwa z powiatu nyskiego, co należy
uznać za bardzo duży sukces. Są jednak wśród nich sołectwa, pasywne. W związku z powyższym
radny zasugerował, aby powiat nyski jako pośrednik, zaangażował sie w szerszą kampanię
promocyjną, aby dotrzeć do wszystkich sołectw chcących pozyskać środki i pomóc im
w pozyskaniu środków.
Rada Powiatu w Nysie jednomyślnie przyjęła informację nt. funkcjonowaniu programu
Odnowa Wsi oraz regulamin programu.
Przewodniczący Rady ogłosił następnie 10 minut przerwy.
Przerwa
Ad 5 Gospodarka mieniem powiatu za 2007 r.,
−
przedstawienie informacji przez Wicestarostę Nyskiego – Czesława Biłobrana
Po wznowieniu obrad Wicestarosta Czesław Biłobran omówił pokrótce informację dot.
gospodarowania mieniem powiatu za 2007 r. (informacja stanowi załącznik nr 4 do protokołu).
W trakcie wystąpienia zwrócił, m.in. uwagę na fakt, iż zakładany plan sprzedaży na 2007 r. został
przekroczony o 72%. Wyjaśnił, że było to spowodowane bardo dobrą koniunkturą na rynku
nieruchomości i wysokimi cenami nieruchomości. Planowano uzyskać ze sprzedaży mienia
2. 854.000 zł, natomiast udało się uzyskać 4.910.000 zł.
−
opinia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Transportu i Dróg, Urbanistyki
i Gospodarki Nieruchomościami,
Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Transportu i Dróg, Urbanistyki
i Gospodarki Nieruchomościami Artur Rolka oznajmił, iż materiał ten był przedmiotem obrad
Komisji na posiedzeniu w lutym br. Komisja zapoznała się z nim nie wnosząc żadnych uwag.
Korzystając z okazji Pan Artur Rolka podziękował Pani Naczelnik M. Sobczyk za perfekcyjne
przygotowanie materiałów.
Członek Zarządu Daniel Palimąka – zaproponował, aby podjąć działania zmierzające do pozyskania
kolejnych nieruchomości od Skarbu Państwa, Agencji Mienia Powojskowego lub Agencji
Nieruchomości Rolnych, celem późniejszej sprzedaży.
Radny Zbigniew Szlempo zwrócił uwagę, aby Pan Daniel Palimąka zgłaszał tego rodzaju wnioski
na posiedzeniu Zarządu.
Rada Powiatu jednomyślnie przyjęła informację nt. gospodarowania mieniem Powiatu za
2007 r.
Ad 6 Podjęcie uchwał w sprawie:
1) zatwierdzenia przystąpienia Powiatu Nyskiego do projektu pt. „Zwiększenie
transgranicznej dostępności Otmuchów – Mikulovice” w ramach Programu Operacyjnego
Współpracy Transgranicznej Republika Czeska – Rzeczpospolita Polska 2007 – 2013
współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (projekt uchwały
stanowi załącznik nr 5 do protokołu).
Przewodniczący Komisji Finansów, Budżetu, Spraw Statutowych i Regulaminowych –
Włodzimierz Figiel oznajmił, iż kierowana przez niego Komisja pozytywnie zaopiniowała
przedłożony projekt uchwały.
Radny Zbigniew Szlempo spytał jaki będzie udział powiatu nyskiego w finansowaniu tego zadania.
Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nysie – Tadeusz Dziubandowski odparł, że 15%.
Radny Z. Szlempo spytał, czy przeanalizowano dokładnie celowość tej drogi. Czy ma ona spełniać
jakąś ważną rolę.
Dyrektor T. Dziubandowski – odparł, że jest to odcinek drogi do granicy państwa z Republiką
Czeską. Po stronie czeskiej droga została już wybudowana. Droga ta ma stanowić połączenie gór
po stronie czeskiej z naszymi jeziorami. Zadanie to jest połączone z budową ścieżki rowerowej oraz
przebudową dwóch skrzyżowań w miejscowości Kałków. Dodał, że realizację projektu
przewidziano na lata 2008 – 2009. Wartość zadania to 4,6 mln zł w tym nasz udział w wys. 15%.
Radny Z Szlempo zwrócił uwagę, iż w uzasadnieniu napisane jest, że wartość zadania wyniesie
ponad 7 mln zł, tymczasem Dyrektor T. Dziubandowski oznajmił, że 4,6 mln zł. W związku
z powyższym poprosił o wyjaśnienia tych nieścisłości.
Dyrektor T. Dziubandowski wyjaśnił, że w tym roku będzie wydatkowane 1 mln zł, a w roku 2009
3,6 mln. Natomiast podana kwota ponad 7 mln zł stanowi wartość całego zadania. Dodał, że
o pozostałe środki będziemy ubiegać się w momencie ogłoszenie drugiego naboru.
Członek Zarządu D. Palimąka w uzupełnieniu dodał, że środki w ramach współpracy
transgranicznej można pozyskać jedynie wówczas, kiedy pojawi się projekt bliźniaczy po stronie
czeskiej. W tym przypadku partner z Republiki Czeskiej jest zainteresowany realizacją zadania
i dzięki temu możemy uzyskać dofinansowanie.
Radny Z. Szlempo spytał kiedy zadanie zostanie całkowicie zakończone.
Dyrektor T. Dziubandowski odparł, że w 2013 r.
Ponieważ nikt z radnych nie zgłosił dodatkowych uwag do przedłożonego projektu uchwały,
Przewodniczący Rady M. Aranowicz poddał go pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 26
radnych, uchwałę podjęto jednogłośnie.
2) zatwierdzenia przystąpienia Powiatu Nyskiego do projektu pt. „Szlakiem czarownic po
czesko – polskim pograniczu” w ramach Programu Operacyjnego Współpracy
Transgranicznej Republika Czeska – Rzeczpospolita Polska 2007 – 2013
współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (projekt uchwały
stanowi załącznik nr 6 do protokołu).
Przewodniczący Komisji Finansów, Budżetu, Spraw Statutowych i Regulaminowych –
Włodzimierz Figiel oznajmił, iż kierowana przez niego Komisja negatywnie zaopiniowała
przedłożony projekt uchwały.
W następnej kolejności radny Włodzimierz Figiel w imieniu własnym stwierdził, iż po zapoznaniu
się z dodatkowymi materiałami nt. przedmiotowej uchwały dostrzegł, że realizacja tego projektu
może przynieść określone korzyści materialne m.in. dla muzeum nyskiego. Dodał, że choć tytuł
programu wywołuje w nim negatywne odczucia, to jest za przyjęciem przedłożonego projektu
uchwały.
Wicestarosta Czesław Biłobran – wyjaśnił, że sam projekt jest projektem wiązanym dwóch
partnerów, tj. czeskiego i nasz. Dodał, że być może kontrowersje wokół tego projektu wynikają
z jego nazwy. Podkreślił, że jeśli radni wczytają się dokładnie w uzasadnienie, to dostrzegą korzyści
wynikające z przystąpienia do programu. Pierwsza korzyść ma charakter materialny, i dotyczy ona
polepszenia infrastruktury o charakterze historycznym. Natomiast druga, to korzyść edukacyjna.
Dzięki programowi będziemy mogli pokazać odwiedzającym powiat nyski turystom, że byliśmy
regionem bardziej tolerancyjnym w porównaniu do innych. Dodał, że realizacja projektu pozwoli
także przybliżyć młodzieży problem procesów czarownic, gdyż jest to problem wstydliwy i był on
często skrywany. Podkreślił również, że przystąpienie do programu można potraktować również
jako oddanie hołdu kobietom, które zostały stracone na stosach. Podsumowując stwierdził, że jest
przekonany, że projekt ten przyniesie nam korzyści, w związku z czym zaapelował do radnych
o jego przyjęcie.
Radny Z. Szlempo stwierdził, iż każdy pretekst dla rozwoju regionu jest dobry, jednak proponuje
aby nie szukać w tym projekcie walorów edukacyjnych. Dodał, że dla niego mają znaczenie
głównie argumenty materialne, czyli to że wyremontujemy część Muzeum.
Radny Janusz Sanocki stwierdził, że Komisja Finansów postąpiła dobrze i w sposób przemyślany,
negatywnie opiniując ten projekt uchwały. Dodał, że wyraz „czarownica” kojarzy się pejoratywnie
i nie należy tego lekceważyć. Poza tym, wiedza na temat procesów czarownic jest niewielka,
a źródła historyczne wątpliwe. Podkreślił, że powiat nyski ma bardzo wiele walorów
przyrodniczych i historycznych i nie trzeba wymyślać kolejnych. Należałoby natomiast
skoncentrować się na promowaniu tego, co już mamy, np. „Skarby Katedry Nyskiej”.
Podsumowując stwierdził, że w jego ocenie Zarząd ośmiesza się przedkładając przedmiotowy
projekt. Jednocześnie zwrócił się do radnych o jego odrzucenie.
Naczelnik Wydziału Promocji, Rozwoju Gospodarczego i Programów Europejskich – Anatol
Bukała wyjaśnił, że strona czeska wyszła z inicjatywą wspólnej realizacji tego programu już
w 2005 r., przy czym ich propozycja nie została wówczas przez nas przyjęta. W związku z tym sami
przystąpili do projektu, w wyniku którego oznakowali ok. 140 km trasy rowerowej oraz wydali
materiały promocyjne. W ciągu 3 miesięcy rozeszło sie 5 tys. sztuk broszury z mapą trasy
rowerowej i wciąż jest na nie zainteresowanie. Do rozmów wrócono w 2007 r. kiedy to zaczęły się
pojawiać informacje o Programie Operacyjnym Współpracy Transgranicznej. Podkreślił, że obecna
edycja programu stawia wymóg że partnerzy muszę złożyć wspólny wniosek oraz, że partner polski
musi być merytorycznie i finansowo zaangażowany w realizację projektu.
Kontynuując oznajmił, iż po przeanalizowaniu możliwości realizacji tego projektu w dniu
19.04.2007 r. przedłożył sprawę na posiedzenie Zarządu i Zarząd ten projekt zaakceptował.
Zaznaczył, że przystępując do prac związanych z tym projektem, kierował się jedynie aspektami
marketingowymi i promocyjnymi i nie chciałby, aby projekt ten, ze względu na swoją nazwę,
wzbudzał jakiekolwiek ideologiczne i emocjonalne dyskusje. Dodał, że fakty dot. procesów
czarownic mają charakter historyczny, są udokumentowane w różnych dokumentach, z których
wynika, że Księstwo Nyskie w XVII w. było jednym z najbardziej aktywnych miejsc w Europie
pod względem liczby tych procesów. Zaznaczył również, że nie zależy mu na tym, aby nagłośnić,
że u nas palono kobiety, projekt jest daleki od wszelkich ideologii, a jego zasadniczą częścią są
aspekty ekonomiczne służące rozwojowi turystyki w naszym regionie. Wyjaśnił, że w ramach
projektu przewiduje się stworzenie ekspozycji muzealnej, oznakowanie rowerowego szlaku
turystycznego pod nazwą „szlakiem czarownic”. Ponadto pozyskamy środki na remont
pomieszczeń w Muzeum oraz na zakup nowoczesnego sprzętu audio, tzw. przewodnika muzealnego
dla turystów obcojęzycznych.
Kontynuując zaznaczył, że mimo, iż jesteśmy dopiero w fazie pisania projektu, to wzbudza on
bardzo duże zainteresowanie. Reportaż nt. tego projektu ukazał się między innymi Teleexpresie w
TVP 1 oraz TVP Opole. W reportażu nie wspomniano nic nt. mordowania czarownic. Podkreślono
natomiast, że turyści wśród malowniczych krajobrazów gór i jezior będą mogli poznawać historię
naszego regionu.
W dalszej części wystąpienia Naczelnik Anatol Bukala zwrócił uwagę, że odrzucenie przez Radę
przedłożonego projektu będzie wiązało się z utraceniem szansy na pozyskanie 500 tys. zł.
Jednocześnie możemy narazić na szwank nasze relacje z partnerem czeskim, który już zaangażował
się finansowo. Tym samym pod znakiem zapytania mogą stać kolejne projekty, które chcielibyśmy
w przyszłości wspólnie realizować.
Przewodniczący Rady M. Aranowicz zwrócił uwagę, że projekty uchwał powinny być dokładnie
analizowane na posiedzeniach komisji, tymczasem przedmiotowy projekt trafił na komisję ds.
finansów na kilka dni przed sesją, a Komisja Edukacji Publicznej, Kultury, Sportu, Turystyki
i Promocji nie omawiała go w ogóle. Podkreślił, że w taki sposób Rada nie może pracować.
Kontynuując wypowiedź zwrócił uwagę, iż projekt, ze względu na swój tytuł jest kontrowersyjny
i wywołuje w nim wątpliwości moralne. Odwołuje się on do wydarzeń ze średniowiecza, za które
nawet przepraszał Papież Jan Paweł II. Zgodził się z tym, że Muzeum może zyskać na tym
projekcie, jednak dodał, że nie można robić wszystkiego za wszelką cenę. Podkreślił także, że
niezręczna jest sytuacja, że radni otrzymują projekt prawie gotowy i są stawiani pod ścianą, mówiąc
że strona czeska oczekuje, że przystąpimy do projektu. Spytał co się stanie jeśli rada odrzuci
projekt, czy będzie skandal międzynarodowy. Zasugerował, że skoro jest tyle wątpliwości wokół
tego projektu, to może należałoby go zdjąć z tej sesji i zwołać kolejną sesję w trybie
nadzwyczajnym.
Radny Janusz Sanocki stwierdził, że w pierwszej kolejności Zarząd powinien zapytać Rade o zgodę
na przystąpienie do projektu. Tymczasem zrobiono na odwrót i teraz Zarząd próbuje wyjść z
sytuacji, mając na uwadze to, że strona czeska zaangażowała się już finansowo w ten projekt.
Kontynuując podkreślił, że projekt jest bardzo kontrowersyjny. Równie dobrze można byłoby
zrobić projekt pod nazwą „szlakiem rozwoju NSDAP”, „szlakiem kryształowej nocy” czy
„szlakiem palenia synagog”. Dodał, że przyciągnęłoby to mnóstwo turystów. Zaznaczył, że temat
związany z paleniem czarownic ma negatywną wartość marketingową, jest nacechowany
ładunkiem okrucieństwa i złych skojarzeń. Podkreślił, że zdaje sobie sprawę, że znajdą się ludzie,
którzy chętnie będą oglądać najdrastyczniejsze rzeczy. Jednak nie powinniśmy się tym kierować.
Naszym zadaniem powinno być tworzenie wizerunku powiatu, jako miejsca przyjaznego
z wartościowymi tradycjami. Zaznaczył, że jego zdaniem przystąpienie do tego projektu byłoby
błędem marketingowym. Zwrócił również uwagę na uchybienia związane z procedurą
podejmowania tej uchwały. Stwierdził także, że fakt, iż Czesi zaangażowali się finansowo w ten
projekt nie jest dla niego żadnym argumentem.
Radny Zbigniew Szlempo – stwierdził, że gdyby zamiast nazwy „szlakiem czarownic” przyjąć
nazwę „szlakiem wróżek i czarodziejów” to może projekt nie budziłby tylu kontrowersji. Dodał, że
nie zgadza się z radnym J. Sanockim, że projekt pod nazwą „szlakiem czarownic” można
porównywać” do faktów powiązanych z NSDAP. Dodał, że dla niego czarownica to coś
trywialnego, coś co jest związane z baśniami i czarami i kojarzy mu się to bardzo pozytywnie.
Podkreślił, że w tym projekcie elementów odwołujących się do procesów czarownic będzie bardzo
mało. Jest to jedynie pretekst do tego, aby pozyskać środki. To, jak my to przedstawimy, to zależy
od nas, czy nawiążemy do prawdziwej historii, czy tylko stworzymy z tego pewne hasło. Stwierdził,
że jego zdaniem w projekcie tym nie ma miejsca na wydobywanie prawdy historycznej czy badania
naukowe. Stwierdził także, że jeśli nazwa projektu spowoduje, że będzie o nas głośno w Polsce
i Czechach, to należy sie z tego cieszyć.
Przy okazji swojej wypowiedzi radny zwrócił uwagę, że z uwagi na bliskość z Czeską Republiką
wszyscy spodziewają się, że filologia czeska na PWSZ w Nysie rozwija się dobrze, tymczasem
w przyszłym roku kierunek ten będzie zlikwidowany. Zasugerował, że być może przyczyną tego
jest to, że nie realizujemy wspólnych przedsięwzięć ze strona czeską.
Radna Krystyna Górska stwierdziła, że jako Rada nie jesteśmy przygotowani do tego tematu.
Oznajmiła, że po każdym wystąpieniu zmienia się jej pogląd na przedstawiony projekt uchwały.
Zaznaczyła, że projekt ten powinien być szerzej omówiony na posiedzeniach komisji, wówczas
dyskusja na dzisiejszej sesji byłaby krótsza, a tak tą dyskusją się ośmieszamy. Przyznała
jednocześnie, że nie ma negatywnych skojarzeń dotyczących nazwy projektu.
Radny Janusz Wójcik – stwierdził, że biorąc pod uwagę konsekwencje odrzucenia tego projektu
czuje się jak zakładnik. Oznajmił, że spotkał się już z takimi sytuacjami w Gminie Korfantów, gdzie
strona czeska wymuszała programy. Dodał, że jest członkiem Komisji, która negatywnie
zaopiniowała ten wniosek w związku z czym konsekwentnie będzie głosował przeciw.
Wiceprzewodniczący Rady Wincenty Galla stwierdził, że wszyscy radni popełnili błąd nie
zgłębiając bardziej szczegółowo tej uchwały. Dodał, że na posiedzeniu komisji finansów głosował
za odrzuceniem projektu, niemniej jednak po wysłuchaniu dodatkowych argumentów zmienił
zdanie. Podkreślił, że jako Rada nie mamy prawa stracić tak ogromnych środków, gdyż mieszkańcy
powiatu nam tego nie wybaczą. Zaproponował, aby podarować sobie uchybienia formalne, jakie
miały miejsce przy podejmowaniu uchwały i przyjąć ją. Jednocześnie zaapelował, do
przewodniczących Komisji, aby na przyszłość Komisje bardziej aktywnie pracowały i analizowały
projekty uchwał, tak aby mieć pełniejszą wiedzę na temat spraw nad którymi debatują.
Radny Zbigniew Majka zwrócił uwagę, że skoro Komisja jednogłośnie odrzuciła projekt, to źle się
dzieje, że debatujemy nad nim na dzisiejszej sesji. Spytał następnie jak wygląda finansowanie tego
projektu, ile otrzymamy dofinansowania, a ile będzie musiał wyłożyć powiat z budżetu.
Przewodniczący Rady M. Aranowicz zabierając głos sprostował, że na komisji 6 członków
głosowało za odrzuceniem projektu, natomiast Pan Wicestarosta wstrzymał się od głosu.
Naczelnik - Anatol Bukała odpowiadając na pytanie radnego Zbigniewa Majki wyjaśnił, że
wszystkie 4 projekty, które dotyczą współpracy transgranicznej finansowane są w 85% ze środków
unijnych i w 15% z naszego budżetu.
Radny Z. Majka zabierając ponownie głos stwierdził, że sprawa dot. procesów czarownic jest
sprawą trudną. Jednocześnie radny stwierdził, że jest zdziwiony tym, że Wicestarosta odpowiada za
wydział, który przygotowywał projekt, a na Komisji nie bronił go wstrzymując się od głosu.
Radny M. Aranowicz zwracając się do członków Zarządu, zapowiedział, że od dziś nie ma
możliwości, aby projekty uchwał trafiały na sesję nie przeanalizowane przez właściwe Komisji oraz
aby naczelnicy nie byli obecni na komisjach.
Radny Zbigniew Szlempo zwrócił uwagę, że aktualny projekt wywołuje wątpliwości, co do
procedury, a tymczasem poprzedni został przyjęty w takim samym trybie. Dodał, że być może
powinniśmy zmienić całkowicie sposób pracy, tj. podejmować uchwałę w momencie podejścia do
projektu. Nie byłoby takiej sytuacji, że debatujemy nad projektem, kiedy zbliża się ostateczny
termin na składanie wniosków.
Radny Janusz Sanocki zgodził się, że przed przystąpieniem do programów w pierwszej kolejności
Zarząd powinien uzyskać zgodę Rady. Nie można wywierać na radnych presji i traktować ich jako
„maszynki do głosowania”. Stwierdził także, że nie na wszystkie przedsięwzięcia powinniśmy
przyjmować środki. Dodał także, że łatwo jest wydawać środki publiczne, natomiast gdyby to były
prywatne środki, to każdy z nas zastanowiłby się nad tym dwa razy.
Ponieważ nikt z radnych nie zgłosił więcej uwag do przedłożonego projektu uchwały,
Przewodniczący Rady M. Aranowicz poddał go pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 26
radnych, uchwałę podjęto stosunkiem głosów 18 „za”, 5 „przeciw”, 3 „wstrzymujące”.
3) zatwierdzenia przystąpienia Powiatu Nyskiego do projektu pt. „Na szlakach bez granic” w
ramach Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Republika Czeska –
Rzeczpospolita Polska 2007 – 2013 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego (projekt uchwały stanowi załącznik nr 7 do protokołu).
Przewodniczący Komisji Finansów, Budżetu, Spraw Statutowych i Regulaminowych –
Włodzimierz Figiel oznajmił, iż kierowana przez niego Komisja pozytywnie zaopiniowała
przedłożony projekt uchwały.
Ponieważ nikt z radnych nie zgłosił uwag do przedłożonego projektu uchwały, Przewodniczący
Rady M. Aranowicz poddał go pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 26 radnych, uchwałę
podjęto jednogłośnie
4) zatwierdzenia przystąpienia Powiatu Nyskiego do projektu pt. „Witajcie u nas –
w regionie nysko – jesenickim” w ramach Programu Operacyjnego Współpracy
Transgranicznej Republika Czeska – Rzeczpospolita Polska 2007 – 2013
współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (projekt uchwały
stanowi załącznik nr 8. do protokołu).
Przewodniczący Komisji Finansów, Budżetu, Spraw Statutowych i Regulaminowych –
Włodzimierz Figiel oznajmił, iż kierowana przez niego Komisja pozytywnie zaopiniowała
przedłożony projekt uchwały.
Ponieważ nikt z radnych nie zgłosił uwag do przedłożonego projektu uchwały, Przewodniczący
Rady M. Aranowicz poddał go pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 26 radnych, uchwałę
podjęto jednogłośnie
5) odroczenia terminu zapłaty wierzytelności wymagalnej w 2008 r. (projekt uchwały stanowi
załącznik nr 9 do protokołu).,
Przewodniczący Komisji Finansów, Budżetu, Spraw Statutowych i Regulaminowych –
Włodzimierz Figiel oznajmił, iż kierowana przez niego Komisja pozytywnie zaopiniowała
przedłożony projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Transportu i Dróg, Urbanistyki
i Gospodarki Nieruchomościami Artur Rolka oznajmił, iż kierowana przez niego Komisja
pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały.
Ponieważ nikt z radnych nie zgłosił uwag do przedłożonego projektu uchwały, Przewodniczący
Rady M. Aranowicz poddał go pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 26 radnych, uchwałę
podjęto jednogłośnie
6) zmiany uchwały w sprawie powołania, ustalenia składu osobowego Komisji Rewizyjnej
Rady Powiatu w Nysie (projekt uchwały stanowi załącznik nr 10 do protokołu).
Przewodniczący Rady oznajmił, iż radny Mirosław Borkowski złożył rezygnację z członkostwa
Komisji Rewizyjnej ze względu na to, iż jest jeszcze w dwóch innych Komisjach. Przewodniczący
dodał, że propozycja uzupełnienia składu Komisji Rewizyjnej zostanie przedstawiona na
najbliższym posiedzeniu Rady.
Ponieważ nikt z radnych nie zgłosił uwag do przedłożonego projektu uchwały, Przewodniczący
Rady M. Aranowicz poddał go pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 26 radnych, uchwałę
podjęto jednogłośnie.
7) zmiany uchwały w sprawie otrzymywania i wysokości diet i zwrotu kosztów podróży
służbowych przysługujących radnym (projekt uchwały stanowi załącznik nr 11 do
protokołu).
Przewodniczący Komisji Statutowej i spraw Regulaminowych – Zbigniew Korzekwa oznajmił, iż
kierowana przez niego Komisja pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji Finansów, Budżetu, Spraw Statutowych i Regulaminowych –
Włodzimierz Figiel oznajmił, iż kierowana przez niego Komisja także pozytywnie zaopiniowała
przedłożony projekt uchwały.
Ponieważ nikt z radnych nie zgłosił uwag do przedłożonego projektu uchwały, Przewodniczący
Rady M. Aranowicz poddał go pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 26 radnych, uchwałę
podjęto jednogłośnie.
8) rozpatrzenia skargi (projekt uchwały stanowi załącznik nr 12 do protokołu).
Radny Zbigniew Szlempo odnosząc się do przedmiotowego projektu uchwały zwrócił uwagę, że
skoro zdecydowaliśmy się ogłosić konkurs, to biuro powinno już funkcjonować i osoba składająca
podanie ma prawo spodziewać się, że będzie rozpatrzona jego kandydatura.
Naczelnik Wydziału Organizacyjno – Prawnego – Beata Szajowska – Sobek wyjaśniła, że Pani
Krajewska wnosiła skargę o to, że mimo, wyrażonego wcześniej zainteresowania pracą na
stanowisku Powiatowego Konserwatora Zabytków, nie została poinformowana o organizowanym
konkursie. Dodała, że konkurs na to stanowisko był ogłoszony w BIP-ie oraz na tablicach ogłoszeń.
Dodała również, potwierdzając wypowiedź radnego Z. Szlempo że konkurs został rozstrzygnięty,
ale nikt nie został jeszcze zatrudniony, gdyż wyłoniona w drodze konkursu osoba oczekuje na
uruchomienie Biura Powiatowego Konserwatora Zabytków.
Radny Zbigniew Szlempo spytał czy kandydaci uczestniczący w konkursie byli poinformowani
o tym, że Biuro Powiatowego Konserwatora Zabytków jeszcze nie funkcjonuje i że osoba, która
wygra konkurs zostanie zatrudniona z chwilą jego uruchomienia.
Naczelnik B. Szajowska – Sobek odpowiedziała twierdząco.
Radny Zbigniew Szlempo stwierdził, że nic nie stało na przeszkodzie, aby na podanie Pani
Krajewskiej odpowiedzieć i poinformować ją o konkursie. To, że ma obowiązek sama śledzić BIP,
to wcale nie zwalnia nas z tego, aby ją poinformować, co prawda, nie jest to wymóg formalny ale
„ludzki”.
Ponieważ nie zgłoszono więcej uwag do przedłożonego projektu uchwały, Przewodniczący Rady
M. Aranowicz poddał go pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 26 radnych, uchwałę podjęto
jednogłośnie.
9) uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Nysie (projekt
uchwały stanowi załącznik nr 13 do protokołu).
Starosta Adam Fujarczuk przedstawił uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały.
„Panie Przewodniczący, Wysoka Rado. Zarząd przedkłada pod obrady projekt uchwały
zmieniającej regulamin organizacyjny Starostwa Powiatowego w Nysie. Chciałbym poinformować,
że radni otrzymali uzasadnienie do tych zmian. Ja w oparciu o uwagi przedstawione przez radnych,
na poszczególnych komisjach, chciałbym się w kilku zdaniach do nich odnieść. Szanowni radni.
W okresie pierwszych miesięcy sprawowania przeze mnie funkcji Starosty, jednocześnie kierownika
tutejszego Starostwa, spostrzegłem konieczność dokonania analizy funkcjonowania tej jednostki.
W tym też celu, 24 września powołałem komisję w składzie: Czesław Biłobran, Jerzy Dunaj
i Zdzisław Baran. Chcąc jednocześnie rozwiać wątpliwości niektórych radnych, zaznaczam, że
wszyscy członkowie tego zespołu posiadają doświadczenia w pracy administracji samorządowej.
Zespół ten przeprowadził ocenę struktury organizacyjnej z podziałem na stanowiska pracy oraz jej
dostosowanie do faktycznie wykonywanych zadań, zakresów czynności na poszczególnych
stanowiskach w relacji do wykonywanych zadań oraz etatyzacji na podstawie przygotowanych
materiałów oraz wnikliwych rozmów z naczelnikami. Wypracowane wnioski, uwzględniające
również opinie naczelników, Zespół przedstawił Zarządowi. Zarząd, po dokonaniu analizy
aktualnego stanu organizacji i uwzględnieniu zadań wykonywanych przez Starostwo, na podstawie
przepisów prawa, przyjął do realizacji wnioski Zespołu, ustalając tym samym nową strukturę
organizacyjną Starostwa. Na tej podstawie opracowano nowy regulamin organizacyjny Starostwa,
który po pozytywnym zaopiniowaniu przez Komisję Statutową i Spraw Regulaminowych
przedstawiany jest na dzisiejszej sesji. Wprowadzona reorganizacja ma na celu przede wszystkim
uporządkowanie prawne i usprawnienie działania Starostwa, efektywniejsze wykorzystanie
potencjału pracowników i sprostanie nowym wyzwaniom. Przede wszystkim, w wyniku prac Zespołu
zauważono brak działalności koncepcyjnej w wielu komórkach. Główne zmiany dotyczą realizacji
zadań powiatu w zakresie promocji i ochrony zdrowia, kultury fizycznej, turystyki
i porządku publicznego, bezpieczeństwa obywateli i obronności, a także pozyskiwania zewnętrznych
źródeł finansowania różnych przedsięwzięć. Zwracam uwagę, że w 2003 r. dokonano zdaniem moim
i Zarządu niekorzystnego, sztucznego połączenia komórek organizacyjnych np. ówczesnego
Wydziału Zdrowia i Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności, co miało spowodować
rzekome oszczędności finansowe. Mimo to, zatrudnienie w Starostwie wzrastało, a spowodowało
jedynie w Starostwie zamieszanie i chaos. Zastanawiam się, co wówczas było podstawą
przeprowadzenia reorganizacji, czyżby negatywna ocena pracowników, czy też konieczność
zwolnienia niewygodnych naczelników czy kierowników. Wyodrębnienie samodzielnej komórki referatu ds. zarządzania kryzysowego, moim zdaniem nie wymaga szczególnych wyjaśnień
i tłumaczeń, kiedy żyjemy w czasach różnych zagrożeń i cały świat wzmaga swoje działania
w kierunku monitorowania i oceny ryzyka, wystąpienia takich zagrożeń. Wyodrębniając taką
komórkę, chciałem nadać odpowiednią rangę tym zadaniom, mającym na celu zapewnienie
poczucia bezpieczeństwa mieszkańcom powiatu. Zaznaczam, że nie dokonuje się zmniejszenia
zatrudnienia w ramach stanowisk zajmujących się dziś zadaniami w zakresie porządku publicznego,
bezpieczeństwa obywateli i obronności. Kwestia nazewnictwa tej komórki, czy będzie to referat czy
wydział, a co za tym idzie funkcji osoby kierującej nią nie ma znaczenia dla prawidłowego jej
funkcjonowania, a stwarza możliwość dogłębnego nadzoru nad realizacją przypisanych jej
szczególnych zadań i tylko tych zadań, a nie dodatkowych z zakresu zdrowia czy spraw
obywatelskich. Natomiast samodzielna komórka ds. zdrowia i spraw obywatelskich będzie
realizowała zadania powiązane spójnie ze sobą. Dotyczy to funkcjonowania w różnych obszarach
osoby ludzkiej, ochrony zdrowia, pomocy społecznej, przeciwdziałaniu bezrobociu, współpracy
z organizacjami pozarządowymi, czy też wspierania osób niepełnosprawnych. Proponując
wyodrębnienie takiej komórki wybiegamy naprzód w podejmowaniu działań w przyszłości
w zakresie funkcjonowania służby zdrowia w naszym powiecie. Czekanie na przyszłościowe
rozwiązania ustawowe nie zwalnia nas z obowiązku prowadzenia już dziś niezbędnych analiz
prognoz, planów. Takie dane pozwolą na podjęcie koniecznych decyzji, dotyczących organizacji
opieki zdrowotnej. Tworząc kompetentną komórkę chcę podkreślić zaangażowanie samorządu
w dokonujące sie i planowane zmiany systemowe w ochronie zdrowia. Chcę nadmienić że na 12
powiatów województwa opolskiego, samodzielnych komórek ds. zdrowia nie posiadają trzy
najmniejsze powiaty w województwie. Nie znajduję żadnego uzasadnienia integrowania tak
ważnych różnych dziedzin ochrony zdrowia, pomocy społecznej, bezrobocia z ochroną
przeciwpowodziową lub nadzwyczajnym zagrożeniem ludzi czy środowiska. Wydzielenie zadań
z zakresu kultury fizycznej i turystyki z dotychczasowego wydziału, ma przede wszystkim na celu
lepszą promocję działań podejmowanych przez Starostwo w zakresie sportu i turystyki, w tym
również sportu szkolnego. Konieczne jest także rozdzielenie działań promocyjnych powiatu, czyli
propagowanie jego istniejących walorów od działań mających na celu przyszły rozwój powiatu.
Głównym zadaniem referatu programowania rozwoju i programów europejskich jest poszukiwanie
zewnętrznych źródeł finansowania, które pozwolą na rozwój infrastruktury w naszym powiecie.
Wszyscy doskonale zdają sobie sprawę, że nacisk na pozyskiwanie różnych funduszy pomocowych
to przyszłość dla naszego powiatu. Przedstawione przeze mnie dotychczas zmiany mają jeszcze
jeden aspekt, tj. wzmożenie nadzoru nad realizacją zadań przez jednostki organizacyjne powiatu.
Proponowany układ komórek organizacyjnych spowoduje, że poza zadaniami, nad którymi
bezpośredni nadzór, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, sprawuje Starosta, tj.
zamówienia publiczne, zarządzanie kryzysowe, audyt wewnętrzny, wszystkie inne, tj. PUP PCPR
ZDP będą nadzorowane przez moich zastępców. Zaznaczam, że w przeciwieństwie do
wprowadzonych zmian organizacyjnych w 2003 r. nikt z obecnych pracowników Starostwa nie straci
pracy. To nie było założeniem wprowadzanych zmian. Prowadzona przeze mnie, od momentu
objęcia funkcji Starosty polityka kadrowa, spowodowała, że stan zatrudnienia zmniejszył się o 7
etatów. Na dzień objęcia funkcji Starosty zatrudnionych było 153 pracowników, a obecnie jest 146.
Dodam, że zamierzam osiągnąć efekt ekonomiczny w wyniku proponowanych zmian
organizacyjnych poprzez zmniejszenie zatrudnienia w tym roku o dalsze 3 etaty. Zapewniam,
że wszelkie zmiany warunków pracy w stosunku do pracowników będą dokonane zgodnie
z obowiązującymi przepisami, dlatego też fizyczne wejście w życie zmian organizacyjnych
po uchwaleniu przedstawionego regulaminu nastąpi z dniem 1 czerwca. Informuję również, że nie
będzie wzrostu kosztów w związku z utworzeniem nowych komórek, gdyż w jednych przypadkach
nastąpi zmniejszenie dodatków funkcyjnych a w innych taki dodatek zostanie przyznany. Poza tym
osoby zatrudniane w miejsce osób odchodzących na emeryturę otrzymają niższe uposażenia,
co zwiększy efekt ekonomiczny. Nie ukrywam, że w wyniku prac Komisji były także wnioski
o zatrudnienie w Starostwie specjalistów w branży geodeta. Te zamierzenia też zrealizujemy,
zatrudniając geodetów po przejściu na emeryturę pracowników z obecnego Wydziału Geodezji,
Kartografii i Gospodarki Nieruchomościami, a takich wniosków jest 4. Chciałbym podkreślić że
jako Starosta bardzo wysoko oceniam prace i zaangażowanie pracowników Starostwa, co miało
odzwierciedlenie w dokonanych ocenach. Ale nie uważam również, że nie mogłoby być jeszcze
lepiej, a niewątpliwie na jakość wykonywanej pracy ma wpływ organizacja wewnętrzna, która
powinna ulec pewnym przeobrażeniom. Zgodnie z art 34 ust. o samorządzie powiatowym Starosta
organizuje organizuje pracę Starostwa i jako kierownik tej jednostki jest odpowiedzialny za jej
prawidłowe funkcjonowanie. Rola Starostwa jako jednostki przy pomocy, której Zarząd realizuje
swoje zadania jest szczególna, gdyż wchodzi ono w skład tzw. administracji zespolonej w powiecie.
W związku z powyższym w imieniu Zarządu zwracam się z prośbą i wnoszę o uchwalenie przez
Wysoką Rade przedstawianego regulaminu. Kończąc, chciałbym zaznaczyć, że zmiany będą
dotyczyć również jednostek organizacyjnych Starostwa. Na najbliższej sesji przedstawię propozycję
zmian w tych jednostkach”.
Przewodniczący Komisji Statutowej i Spraw Regulaminowych – Zbigniew Korzekwa oznajmił, iż
kierowana przez niego Komisja pozytywnie zaopiniowała proponowane zmiany organizacyjne.
dyskusja
Radny Zbigniew Majka zwracając się do Starosty przypomniał, że w 2003 wspólnie podejmowali
decyzje w sprawie połączenia wydziałów. Wynikały one z tego, że w I kadencji źle funkcjonował
Wydział Zdrowia oraz Wydział Kultury i Sportu. Stwierdził, że jego zdaniem niesłuszne jest
przeniesienie zadań dot. sportu i turystyki z obecnego Wydziału Edukacji, Kultury, Sportu
i Turystyki do nowego Wydziału Promocji, Sportu i Turystyki. Skoro zadania te były realizowane
dobrze, to nie ma uzasadnienia dla takich zmian, tym bardziej, że na zadania te przeznacza się
bardzo małe środki. Poza tym z informacji, jaką uzyskał od Starosty wynika, że naczelnicy zostali
dobrze ocenieni. Kontynuując podkreślił, że nie znajduje uzasadnienia dla wprowadzanych zmian.
Zmiany powinny być czymś podyktowane. Powinny wynikać, albo z decyzji politycznych, albo złej
oceny merytorycznej naczelników albo przynajmniej powinny przynieść znaczne oszczędności
finansowe.
Radny stwierdził, że w aspekcie planowanych zmian w służbie zdrowia należałoby się wstrzymać
ze zmianami organizacyjnymi w zakresie spraw związanych ze służbą zdrowia. Jeżeli zakłady
opieki zdrowotnej przejdą pod samorząd województwa, to być może referat zdrowia będzie w ogóle
nie potrzebny, jeżeli natomiast zoz-y przekształcą się w spółki, których Powiat będzie głównym
udziałowcem, to wtedy konieczne będzie rozbudowanie tej komórki organizacyjnej. Radny
stwierdził także, że nie rozumie decyzji o wydzielaniu odrębnego wydziału promocji, tym bardziej,
że środki na promocje są bardo małe. Zdaniem radnego lepszy efekt promocyjny uzyskalibyśmy
poprzez wsparcie klubu siatkarskiego AZS PWSZ, który promowałby nasz powiat na terenie całego
kraju. Ponadto radny odniósł się negatywnie do propozycji włączenia do referatu zdrowia spraw
obywatelskich. Podkreślił, że stanowisko ds. obywatelskich, zajmuje się między innymi współpracą
z organizacjami pozarządowymi. Organizacje te mogą być pomocne w sytuacjach kryzysowych.
Ich działania powinien koordynować kierownik referatu zarządzania kryzysowego a nie referatu
zdrowia i spraw obywatelskich.
Kolejna kwestia, do której odniósł się radny, to planowane oszczędności, o których w swoim
wystąpieniu wspomniał Starosta. Radny Z. Majka stwierdził, że według niego proponowane zmiany
nie przyniosą żądnych oszczędności. Tym bardziej, że trzeba stworzyć nowe stanowiska
kierowników referatów. Przy okazji zwrócił uwagę na rozbieżne informacje co do ilości etatów.
W odpowiedzi jakiej Starosta udzielił na jego interpelację podano, że na koniec 2007 r.
w Starostwie było 148 etatów, natomiast na dzisiejszej sesji Starosta podał liczbę 146.
Radny Z. Szlempo zwrócił uwagę, że ze schematu organizacyjnego powinno wynikać, kto kieruje
daną komórką organizacyjną, natomiast w przedstawionym schemacie brak takiej informacji.
Kolejna kwestia, na którą radny zwrócił uwagę, to niekonsekwencja, co rodzaju komórek
organizacyjnych. W § 12 wymienione są komórki organizacyjne i ich rodzaje, między innymi
wydziały, referaty i biura. Natomiast w dalszej części regulaminu mówi się jedynie o kierowaniu
wydziałami. Z kolei w § 15 napisane jest, że wydziały mogą być dzielone na odziały, referaty, biura.
Dotyczy to jednak wewnętrznego podziały wydziałów, a referaty i biura, o których mowa w § 12 są
odrębnymi komórkami organizacyjnymi. Ponadto brakuje informacji, kto kieruje biurem zamówień
publicznych.
Kontynuując swoją wypowiedź radny zwrócił uwagę, iż proponuje się, aby kierownik referatu
zarządzania kryzysowego był jednocześnie pełnomocnikiem ds. informacji niejawnych. Stwierdził,
iż zapis taki jest sprzeczny z prawem i może być zakwestionowany. Radny wyraził także
zadowolenie z faktu rozdzielenia stanowiska audytora od stanowiska ds. kontroli wewnętrznej.
Podkreślił, że są to zupełnie inne zadania i nie należy ich łączyć.
Radny Janusz Sanocki stwierdził, że nie do końca zgadza się z wypowiedziami, mówiącymi o tym,
że za organizację Starostwa odpowiada jedynie Starosta, gdyż za rozwiązaniami organizacyjnymi
idą decyzje finansowe. Organizacja Starostwa przekłada się także na jakość obsługi klientów.
Dodał, że powinien być określony kierunek działania, a zmiany powinny być odpowiednio
uzasadnione i oparte o pewne zasady organizacyjne. Niestety w przedłożonej przez Starostę
propozycji brakuje tych elementów. Radny zwrócił także uwagę, że przy schemacie organizacyjnym
oprócz informacji o tym, kto kieruje daną komórką organizacyjną powinna być także informacja nt.
ilości osób zatrudnionych w danej komórce. Zwrócił także uwagę na to, iż Starosta ma zbyt wielu
podwładnych, tj. 9. Zgodnie z zasadami dot. zarządzania i organizacji kierownik komórki nie
powinien mieć więcej podwładnych 7, gdyż nie jest w stanie ich efektywnie kontrolować.
Radny stwierdził także, że nie znajduje uzasadnienia odnośnie rozdzielenia Wydziału Zarządzania
Kryzysowego, Zdrowia i Spraw Obywatelskich. Tym bardziej, że Wydział ten funkcjonował dobrze.
Zwrócił także uwagę na brak odpowiedniej dyskusji i debaty, która powinna poprzedzić skierowanie
tego projektu na sesję. Kończąc swoje wystąpienie zaapelował, aby odłożyć ten projekt i ponownie
dokładnie go przeanalizować.
Radny Zbigniew Szlempo zwrócił uwagę, iż nie podoba mu się nazwa „Referat Programowania
Rozwoju i Programów Europejskich” gdyż jest ona błędnie sformułowana pod względem
stylistycznym.
Radna Krystyna Górska oznajmiła, iż zmiany organizacyjne były omawiane na Komisji
Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, choć nikt oficjalnie nie zwrócił się do Komisji o ich
zaopiniowanie. Dodała, że jest to dla niej niezrozumiałe, gdyż jako Komisja merytoryczna powinna
wyrazić swoje stanowisko odnośnie zmian dot. Wydziału Zarządzania Kryzysowego, Zdrowia
i Spraw Obywatelskich. Poza tym, na posiedzeniu nie było Sekretarza ani nikogo innego, kto
zajmował sie opracowaniem tych zmian. Mimo wielu wątpliwości i pytań nie było możliwości
uzyskania wyczerpujących odpowiedzi. Natomiast przedstawione na posiedzeniu uzasadnienie było
bardzo krótkie i niewystarczające.
Odnosząc się do proponowanych zmian organizacyjnych zwróciła uwagę, iż w zadaniach referatu
zarządzania kryzysowego wpisano m.in. plany opieki społecznej i medycznej, co oznacza, że
zadania będą się pokrywać z zadaniami referatu zdrowia i spraw obywatelskich. Ponadto zakres
zadań przypisanych referatowi zdrowia i spraw obywatelskich jest bardzo wąski, tym bardziej, że
przewiduje się tam tylko dwa etaty. Dodała, że tworzenie takiego referatu, w którym będzie
kierownik i podległy mu pracownik jest bez sensu. Poza tym nie wiemy, co nas czeka
w najbliższym czasie odnośnie zmian w służbie zdrowia. Być może zmiany spowodują, że
będziemy musieli mieć wydział zdrowia.
Kontynuując, radna zwróciła uwagę, że Starosta przedstawiając uzasadnienie dot. utworzenia
odrębnego referatu zarządzania kryzysowego stwierdził, że podniesie to jego rangę. Tymczasem
zdaniem radnej, rangę nadaje się poprzez tworzenie wydziału, a nie referatu, które raczej tworzy
w małych wiejskich gminach. Radna przypomniała także, że kiedy łączono wydziały zdrowia
i zarządzania kryzysowego, to uzasadnienie było odwrotne i wówczas Pan Starosta akceptował je.
W dalszej części swojego wystąpienia radna stwierdziła, że problemy, które miały miejsce na
ostatnim posiedzeniu Komisji, być może wynikały z tego, że Przewodniczący Komisji zmienił
w ostatniej chwili termin posiedzenia. Komisja rozpoczęła się o godz. 15.00 i nie było już
możliwości uzyskania jakiejkolwiek informacji. Poza tym, po zakończeniu komisji radni mieli
problem, żeby wydostać sie z budynku Starostwa, ponieważ drzwi były zamknięte i musieli długo
czekać aż panie sprzątaczki je otworzą.
Przewodniczący Rady Mirosław Aranowicz zwrócił się do Zarządu, aby dopilnować, by naczelnicy
uczestniczyli w posiedzeniach Komisji, nawet jeśli odbywają się one po godzinach pracy.
W następnej kolejności odnosząc się do projektu uchwały zwrócił uwagę na błąd w numeracji
paragrafów, tj. dwukrotne powtórzenie § 12.
Radny Janusz Wójcik stwierdził, że liczne uwagi do przedłożonego projektu są kolejnym
przykładem na to, że nie jesteśmy przygotowani do glosowania. W związku z czym popiera
wniosek radnego Sanockiego, aby odłożyć głosowanie nad tym projektem.
Przewodniczący Rady M. Aranowicz odparł, że projekt został przyjęty do porządku obrad i teraz
można jedynie głosować za lub przeciw.
Radny Janusz Wójcik w imieniu Klubu Radnych „Forum Samorządowe 2002” poprosił o 10 minut
przerwy.
Przerwa
Po wznowieniu obrad Przewodniczący Rady M. Aranowicz oznajmił, iż w związku z błędnym
oznaczeniem paragrafów, paragraf § 12 otrzymuje brzmienie:
㤠12
1. W skład starostwa wchodzą następujące komórki organizacyjne:
1) Wydział Organizacyjno-Prawny,
2) Wydział Finansowo – Budżetowy,
3) Wydział Komunikacji i Transportu z Zamiejscowymi Oddziałami ds. Komunikacji w:
Paczkowie, Otmuchowie, Głuchołazach i Korfantowie,
4) Wydział Geodezji, Kartografii i Gospodarki Nieruchomościami,
5) Wydział Edukacji i Kultury
6) Wydział Rolnictwa i Ochrony Środowiska,
7) Wydział Architektury i Budownictwa,
8) Wydział Promocji, Sporu i Turystyki,
9) Referat Zarządzania Kryzysowego,
10) Referat Zdrowia i Spraw Obywatelskich,
11) Referat Programowania Rozwoju i Programów Europejskich,
12) Biuro ds. Zamówień Publicznych,
13) Audytor Wewnętrzny,
14) Samodzielne Stanowisko Kontroli Wewnętrznej.
2. Wydziałami starostwa kierują naczelnicy na zasadach jednoosobowego kierownictwa i odpowiedzialności za
wyniki pracy wydziału.”
Radny Zbigniew Szlempo zwrócił uwagę, że w § 14 jest zapis, że starosta może utworzyć
stanowisko zastępcy wydziału i kierownika oddziału, referatu, natomiast nie określono w jakiej
sytuacji, ile osób musi liczyć wydział, aby starosta skorzystał z takiej możliwości.
Radny Janusz Sanocki stwierdził, że w regulaminie nie znalazł nigdzie zapisu, który wydział
zajmuje się opieką społeczną.
Wicestarosta Czesław Biłobran odnosząc się do uwagi radnego Janusza Sanockiego odnośnie liczby
podległych pracowników stwierdził, że liczba ta nie odbiega zbytnio od wzorca podanego przez
radnego. Poza tym nie zawsze wzorzec da się dopasować do każdej jednostki.
Odpowiadając natomiast na zarzut radnej K. Górskiej dotyczący nieobecności Sekretarza na
posiedzeniu Komisji oznajmił, iż osobiście oddelegował go na tę Komisję, jednak Przewodniczący
Komisji uznał, że jest on niepotrzebny.
Wicestarosta odniósł się następnie do uwagi radnego Janusz Sanockiego dotyczącej rozdzielenia
Wydziału Zarządzania Kryzysowego, Zdrowia i Spraw Obywatelskich. Wyjaśnił, że obecnie za
zarządzanie kryzysowe odpowiada Starosta a za zakłady opieki zdrowotnej członek Zarządu
J. Dunaj. Aby wzmóc kontrolę nad naszymi jednostkami, referat zdrowia powinien tę kontrolę
prowadzić. Skoro zakłady opieki zdrowotnej podlegają Panu Dunajowi, to logiczne jest, że komórka
organizacyjna, która powinna tę kontrolę prowadzić podlega tej samej osobie. Podobnie jest z
innymi jednostkami.
Starosta Adam Fujarczuk odnosząc się do uwagi radnego Zbigniewa Majki odnośnie ewentualnych
oszczędności wynikających z reorganizacji Starostwa wyjaśnił, że uzyskanie oszczędności nie było
podstawą proponowanych zmian, gdyż nie było takiej potrzeby. Odpowiadając natomiast na uwagi
dot. planowanych zmian w funkcjonowaniu służby zdrowia, Starosta oznajmił, że zgodnie
z informacją z dzisiejszej gazety prawnej Ministerstwo Zdrowia wycofało się z przekazania
kompetencji w tym zakresie samorządom wojewódzkim.
Odnośnie uwagi Pana Janusza Sanockiego dotyczącej nie wpisania do regulaminu zadań z zakresu
opieki społecznej wyjaśnił, że zadania te realizuje odrębna jednostka organizacyjna, tj. Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie, natomiast realizacje tych zadań ocenia referat zdrowia i spraw
obywatelskich.
Naczelnik Wydziału Organizacyjno – Ogólnego Beata Szajowska - Sobek uzupełniając wypowiedź
Starosty wyjaśniła, że skoro zadania dot. opieki społecznej są wpisane w zadania powołanej do tego
celu jednostki czyli PCPR, to nie możemy wpisać tych zadań do regulaminu organizacyjnego
Starostwa. Potwierdziła jednocześnie, że został zastosowany zapis, który mówi o tym, że oceny
realizacji zadań wykonywanych przez PCPR dokonuje referat zdrowia spraw obywatelskich.
Radny Janusz Sanocki stwierdził, że nie zgadza się z tym i uważa to za błąd.
Radca Prawny - Grażyna Jankowska - Mazguła oznajmiła, że zadania opieki społecznej wynikają
z ustawy o pomocy społecznej i są realizowane przez wydzieloną jednostkę organizacyjną jaką jest
PCPR, która ma swojego kierownika i własną strukturę organizacyjną. Podkreśliła, że proponowane
zmiany dotyczą jedynie organizacji Starostwa a nie organizacji podległych jednostek. Przypomniała
jednocześnie, że
Starosta wyraźnie powiedział, że jeśli chodzi o organizację jednostek
organizacyjnych, to będzie to przedmiotem odrębnej debaty.
Przewodniczący Rady M. Aranowicz oznajmił, iż zapis dot. ocena realizacji zadań przez PCPR
ujęto w § 31 pkt 13.
Radny Artur Rolka zwracając się do radnej K. Górskiej oznajmił, iż jako Przewodniczący Komisji
kilkakrotnie prosił, aby Komisja miała możliwość opiniowania zmian w regulaminie
organizacyjnym, niestety projekt ten nie został oficjalnie do Komisji skierowany. W związku z tym
zaproponował, aby podczas posiedzenia Komisji w wolnej dyskusji porozmawiać na ten temat.
Odnośnie nieobecności Pan Sekretarz wyjaśnił, że Sekretarz dostarczył komisji materiały i na tym
jego rola się skończyła. W obradach komisji uczestniczyło 2 członków Zarządu, w związku z czym
uznał to za wystarczające do przeprowadzenia merytorycznej dyskusji. Niestety dyskusja nie
zaspokoiła potrzeb informacyjnych Pani K. Górskiej jak i pozostałych radnych. Dodał jednak, że na
dzisiejszej sesji radni mają możliwość o tym rozmawiać i zadawać pytania.
W następnej kolejności Pan Artur Rolka odniósł się do uwag Pani K. Górskiej dot. zwoływania
komisji w godzinach popołudniowych. Stwierdził, że funkcja radnego jest funkcją społeczną i
startując na radnego, wiedzieliśmy że będziemy musieli pracować po godzinach, dlatego pretensje
radnej są niezasadne. Kończąc swoją wypowiedź zwrócił się do Sekretarza, aby zadbał o to, by
radni po zakończeniu Komisji w godzinach wieczornych mogli swobodnie opuścić budynek
Starostwa.
Radna Krystyna Górska odparła, że nie chodziło jej o to, że Komisje odbywają się zbyt późno.
Dodała, że jeżeli chodzi o nią, to mogą odbywać się nawet o 18.00, byle by radni mieli dostęp do
materiałów i mogli swobodnie wejść i wyjść z budynku.
Przewodniczący Rady Mirosław Aranowicz oznajmił, iż wobec tego, że Starosta nie wycofał
projektu przedmiotowej uchwały poddaje go pod głosowanie.
W głosowaniu uczestniczyło 22 radnych „za” przyjęciem uchwały oddano 15 głosów, „przeciw” 7.
Tym samym projekt został przez Rade przyjęty.
(Przewodniczący M. Aranowicz oznajmił, iż w trakcie głosowania na sali było 22 radnych z czego
jeden jest na dzisiejszej sesji nieobecny, 3 radnych zgłosiło mu opuszczenie obrad, natomiast Pan
Janusz Jaskot opuścił obrady, bez uprzedniego zgłoszenia)
12) zmiany budżetu Powiatu Nyskiego na 2008 r. projekt uchwały stanowi załącznik nr 14 do
protokołu),
Przewodniczący Komisji Finansów, Budżetu, Spraw Statutowych i Regulaminowych –
Włodzimierz Figiel oznajmił, iż kierowana przez niego Komisja pozytywnie zaopiniowała
przedłożony projekt uchwały wraz z autopoprawką zarządu.
Ponieważ nikt z radnych nie zgłosił uwag do przedłożonego projektu uchwały, Przewodniczący
Rady M. Aranowicz poddał go pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 22 radnych, uchwałę
podjęto jednogłośnie.
Ad 7 Wolne wnioski
Przewodniczący Rady M. Aranowicz oznajmił, iż radni otrzymali w materiałach druki oświadczeń
dot. użyczenia laptopów. Jednocześnie poprosił, aby zadeklarowali czy są tym zainteresowani czy
nie. Dodał, że po zebraniu wszystkich oświadczeń będzie wiadomo, czy kontynuować dalej tę
inicjatywę czy nie.
Radny Janusz Sanocki stwierdził, że nie można dokonać zakupu laptopów dla radnych bez
odpowiedniej uchwały Rady. Dodał jednocześnie, że jest przeciwny zakupieniu laptopów i życzy
sobie, aby dostarczano mu materiały w formie papierowej. Dodał również, że jego zdaniem koszty
drukowania i powielania dokumentów są niższe niż zakup laptopów.
Przewodniczący Rady M. Aranowicz oznajmił, iż w razie zakupienia laptopów, będą one
własnością starostwa i zostaną jedynie przekazane radnym w użyczenie.
Przypomniał
jednocześnie, że na poprzedniej sesji Rada wprowadziła do budżetu ponad 50.000 zł
z przeznaczeniem na zakup ww. laptopów, zastanawia się jednak czy dodatkowo Rada nie powinna
podjąć uchwały o wyrażeniu zgody na ich zakup.
Radny Zbigniew Szlempo zwrócił uwagę, iż oczekuje się od niego podpisania oświadczenia nie
podając ani kwoty, ani parametrów technicznych laptopa.
Radny Janusz Wójcik zabierając głos stwierdził, że w trakcie dzisiejszej sesji dwukrotnie przegrał
głosowanie. Dodał, że mimo wszystko czuje się z tym dobrze. Jednocześnie podziękował radnym,
którzy głosowali podobnie jak on. Podkreślił, że przedłożone uchwały nie były dobrze
przygotowane i nie wykluczone, że wkrótce będzie konieczność, aby wrócić do nich.
Radny Sebastian Jankowicz zaapelował do Przewodniczącego Rady, aby trzymać się ustalonych
terminów sesji, gdyż ich zmiana sprawia, że radni nie mogą sobie organizować pracy.
Przewodniczący Rady M. Aranowicz oznajmił następnie, że w w marcu będą dwie sesję, tj.
uroczysta oraz robocza.
W związku ze zbliżającymi się świętami Wielkanocnymi, Przewodniczący Rady złożył życzenia
wszystkim osobom obecnym na sali.
Ad 8 Zamkniecie obrad
Z uwagi na wyczerpanie porządku, Przewodniczący zamknął XIV sesję Rady Powiatu.
Protokołował
Przewodniczący Rady
Powiatu w Nysie
Zenon Wiszniewski
Mirosław Aranowicz