Katowice, 14 listopada 2011 r. Znak: WK

Katowice, 14 listopada 2011 r.
Znak: WK-6101/28/4/11
Pani
Ewa Niewiara
Kierownik
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Sławkowie
Wystąpienie pokontrolne
Inspektorzy Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach przeprowadzili w dniach
od 12 września do dnia 15 września 2011 r. kontrolę problemową gospodarki finansowej
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sławkowie za okres od 1 stycznia 2010 r. do
15 września 2011 r. Ustalenia kontroli zostały zawarte w protokole kontroli, podpisanym dnia
16 września 2011 r., którego jeden egzemplarz pozostawiono w jednostce kontrolowanej.
PoniŜej przedstawiam nieprawidłowość, wskazując wniosek zmierzający do jej
usunięcia i usprawnienia badanej działalności oraz osoby odpowiedzialne za nieprawidłowe
wykonywanie czynności słuŜbowych, stosownie do art. 9 ustawy z dnia 7 października
1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn.
zm.).
− W dniu 18.10.2010 r. wydano decyzję Nr OPS-8123/okr/362/271/10, na podstawie której
odmówiono wnioskodawcy przyznania zasiłku okresowego. Decyzję uzasadniono faktem
braku środków finansowych w budŜecie MOPS (planie finansowym) na zasiłki okresowe,
co uniemoŜliwiło udzielenie pomocy. PowyŜszym naruszono przepis art. 38 ust. 1 ustawy
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn.
zm.).
Zgodnie z ww. przepisem zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na
długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, moŜliwość utrzymania lub nabycia
uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego:
1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód jest niŜszy od kryterium dochodowego
osoby samotnie gospodarującej;
2) rodzinie, której dochód jest niŜszy od kryterium dochodowego rodziny.
Z powyŜszego przepisu wynika, Ŝe jedyną podstawą do odmówienia przyznania zasiłku
okresowego jest niespełnienie przesłanek ustawowych określonych w ww. ustawie.
Podobne stanowisko zajęło Samorządowe Kolegium Odwoławczego w Katowicach, które
w wyniku wniesienia przez wnioskodawcę odwołania od decyzji wydanej w I instancji -
decyzją nr SKO-PS-424/5474/1432/2010/K z dnia 7 stycznia 2011 r. uchyliło w całości
zaskarŜoną decyzję i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
W uzasadnieniu decyzji Kolegium stwierdziło, Ŝe jedynym uprawnionym powodem
odmowy przyznania zasiłku okresowego w minimalnej gwarantowanej wysokości jest nie
spełnienie przez stronę wymogów ustawowych. Organ pomocy społecznej nie jest
natomiast uprawniony do odmowy przyznania ww. zasiłku z powodu braku środków
finansowych. Kolegium stwierdziło, Ŝe w tej sytuacji organ I instancji mógł przesunąć
termin załatwienia sprawy do czasu uzyskania środków finansowych z budŜetu Państwa.
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy Kierownik MOPS-u w Sławkowie wydała
decyzję Nr OPS-8123/okr/362/51/11 z dnia 23.02.2011 r., na podstawie której przyznano
ww. osobie zasiłek okresowy z powodu bezrobocia za okres od 1.10.do 31.10.2010 r.
w wysokości 196,70 zł.
Decyzję Nr OPS-8123/okr/362/271/10 z dnia 18 października 2010 r. podpisała p. Maria
Paradowska – Zastępca Kierownika Miejskiego Ośrodka Opieki Społecznej w Sławkowie.
Wniosek nr 1
Wzmocnić nadzór nad Zastępcą Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Sławkowie w zakresie prawidłowego wydawania decyzji w sprawie
zasiłków okresowego, stosownie do przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.), mając na
uwadze przepisy art. 68 i 69 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.).
Stosownie do treści art. 9 ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych
izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.), sprawozdanie
o sposobie realizacji wniosku pokontrolnego naleŜy przedłoŜyć Regionalnej Izbie
Obrachunkowej w Katowicach, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego
wystąpienia.
Do wniosku zawartego w wystąpieniu pokontrolnym przysługuje prawo zgłoszenia
zastrzeŜeń w zakresie wymienionym w art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 7 października 1992 r.
o regionalnych izbach obrachunkowych. ZastrzeŜenia moŜna wnosić do Kolegium tutejszej
Izby, w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego.
2