Poznań, dnia 17 stycznia 2005 r. WK

Poznań, dnia 17 stycznia 2005 r.
WK-0911/57/2004
Pan
Lech Janicki
Starosta Ostrzeszowski
Wystąpienie pokontrolne
Działając na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r.
o regionalnych izbach obrachunkowych (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.)
informuję o wynikach kompleksowej kontroli gospodarki finansowej obejmującej rok
budżetowy 2003.
Ustalono, że wszystkie wnioski pokontrolne sformułowane na podstawie
wyników poprzedniej kontroli przeprowadzonej w 2000 r. zostały zrealizowane.
Zakończona kontrola wykazała, że:
1. Starosta zarządzeniem Nr 5/2002 z dnia 8 lutego 2002 r. ustalił opłaty za
wydawane w Wydziale Architektury i Budownictwa:
a) dzienniki budowy:
- 8 zł za DB 3,
- 12 zł za DB 1,
- 15 zł za DB 2,
b) wzory tablic budowy w wysokości 4 zł.
Do zarządzenia dołączona była kalkulacja, z której wynikały powyższe kwoty
za dzienniki budowy.
W podstawie prawnej zarządzenia powołane zostały przepisy art. 34 ust. 1
i art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj.
Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.), które nie uprawniają do pobierania
opłat za wydawanie dzienników budowy i wzorów tablic budowy. Opłata za
dzienniki budowy wynika z art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
budowlane (tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126 ze zm.), którego to przepisu
nie powołano w zarządzeniu. Ustalenie opłat za wydawanie wzorów tablic
budowy nastąpiło natomiast bez podstawy prawnej.
2. Zarząd Powiatu w dniu 28.04.2003 r. sporządził ogłoszenie o sprzedaży
w drodze przetargu ustnego lokalu mieszkalnego z jednoczesną sprzedażą
ułamkowej części gruntu pod budynkiem. Z ogłoszenia wynikało, że wadium
należy wpłacić w kasie na konto Starostwa Powiatowego najpóźniej do godz.
9 w dniu 21 maja 2003 r., tj. w dniu otwarcia przetargu, co naruszyło przepis
§ 4 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 1998 r. w sprawie
określenia szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania przetargów na
zbycie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność
gminy (Dz. U. Nr 9 , poz. 30 ze zm.).
3. Zarząd Powiatu umową najmu Nr 07/03 z dnia 10 stycznia 2003 r. oddał
Zakładowi Opieki Zdrowotnej „Przychodnia Rodzinna” s.c. w najem lokal
o łącznej pow. 540,3 m² za czynsz miesięczny w kwocie 2.235,56 zł + VAT
(2.727,38 zł brutto). Przypis na 2003 r. wynosił 32.728,56 zł. Wpłat za
poszczególne miesiące dokonano po terminie wyznaczonym w umowie, tj. po
10 dniu każdego miesiąca za miesiąc bieżący. Za zwłokę we wnoszeniu
czynszu nie naliczono zgodnie z art. 481 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia
1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) odsetek, których
wysokość stanowi kwotę 640,20 zł.
Przedstawiając Panu Staroście ustalenia kontroli, Regionalna Izba
Obrachunkowa w Poznaniu wnosi o ich wykorzystanie w celu usunięcia
stwierdzonych nieprawidłowości oraz usprawnienia gospodarki finansowej Powiatu,
w tym poprzez realizację następujących wniosków pokontrolnych:
1. Zaprzestać pobierania opłat bez podstawy prawnej. Powołane w zarządzeniu
przepisy ustawy o samorządzie powiatowym nie uprawniają do pobierania
opłat za wydawanie wzorów tablic budowy.
2. Spowodować, aby treść ogłoszeń o przetargach na zbycie lokali mieszkalnych
była zgodna z obowiązującym prawem. Stosownie do przepisu § 4 ust. 6
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 września 2004 r. w sprawie sposobu
i trybu przeprowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nieruchomości
(Dz. U. Nr 207, poz. 2108) wyznaczony termin wniesienia wadium powinien
być ustalony w taki sposób, aby umożliwiał komisji przetargowej stwierdzenie,
nie później niż 3 dni przed przetargiem, że dokonano wpłaty.
3. Każdorazowo od wpłaconego po terminie czynszu za najem lokalu
użytkowego należy naliczać odsetki ustawowe.
O sposobie realizacji wniosków pokontrolnych lub przyczynach ich
niewykonania należy zgodnie z przepisem art. 9 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach
obrachunkowych powiadomić Regionalną Izbę Obrachunkową w Poznaniu, Al.
Niepodległości 18 w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia
pokontrolnego.
Jednocześnie informuję, że stosownie do przepisów art. 9 ust. 3 i 4 ustawy
o regionalnych izbach obrachunkowych, do wniosków zawartych w wystąpieniu
pokontrolnym przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeżeń do Kolegium Izby.
Zastrzeżenie składa właściwy organ jednostki kontrolowanej w terminie 14 dni od
daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, za pośrednictwem Prezesa Izby.
Podstawą zgłoszenia zastrzeżeń może być tylko zarzut naruszenia prawa
poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie. Bieg terminu,
o którym mowa wyżej, ulega zawieszeniu na czas rozpatrzenia zastrzeżenia
w odniesieniu do wniosków pokontrolnych objętych zastrzeżeniem.
Prezes
Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Poznaniu
(–) Mieczysław Klupczyński
Do wiadomości: Rada Powiatu.