Propozycje dotyczące podwykonawstwa zapisy w

1 – Materiał szkoleniowy/ćwiczenia – cz. 1 z dnia 20.02.2014 r
- www.pzp.pl
Propozycje dotyczące podwykonawstwa.
Dodatkowe zapisy w siwz:
1. Zamawiający żąda wskazania przez wykonawcę części zamówienia, której wykonanie
zamierza powierzyć podwykonawcy. W tym celu należy wypełnić zestawienie tabelaryczne
stanowiące załącznik nr …. do siwz.
Uwagi:
Budując zestawienie tabelaryczne proponuję w pierwszej kolumnie wskazać zakres podzielonych części
zamówienia w oparciu o który będą realizowane płatności za odebrane części.
W kolejnej kolumnie (wypełnia wykonawca) proponuję wymagać od wykonawcy, aby podał czy w danej
części wskazanej w opisie wykonawca będzie przy jej realizacji korzystał w podwykonawców/zawierał
umowy o podwykonawstwo w rozumieniu przepisów ustawy pzp.
W kolejnej kolumnie wykonawca może wskazać, czy przedmiotem tych części (zlecanych podwykonawcom)
będzie umowa na robotę budowlaną / dostawę czy usługę. Z tej kolumny można zrezygnować na etapie
składania ofert. Może się pojawić przed podpisaniem umowy lub w trakcie jej realizacji.
Kolejna kolumna – wykonawca ma podać jaka będzie cena za zrealizowanie tej części (brutto z VAT-em)
zrealizowanego przedmiotu zamówienia. Z tej kolumny można zrezygnować na etapie składania ofert. Może
się pojawić przed podpisaniem umowy.
Zestawienie te nazywane często formularzem cenowo - rzeczowym będzie/może być jednocześnie
mechanizmem weryfikacji umów o podwykonawstwo i zasad płatności za odebrane części zamówienia/
naliczanie kar umownych czy płatności podwykonawcom, którzy nie zostali zaspokojeni przez
wykonawcę/podwykonawców.
Zamawiający żąda podania przez wykonawcę w ofercie nazw (firm) podwykonawców, na których
zasoby wykonawca powołuje się na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b, w celu wykazania
spełniania warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1.
Uwaga:
Wprowadzenie tego zapisu jako obowiązek narzucony wykonawcy w ofercie powoduje, że w przypadku
zastosowania art. 36b ust 2 (zmiana umowy) łatwiej będzie dokonać rozstrzygnięcia – w jakich fragmentach
wykonawca składając ofertę korzystał z zasobów innego podmiotu na zasadach art. 26 ust. 2b.
Jeżeli zmiana albo rezygnacja z podwykonawcy dotyczy podmiotu, na którego zasoby wykonawca
powoływał się, na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b, w celu wykazania spełniania warunków
udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1, wykonawca jest obowiązany wykazać
zamawiającemu, iż proponowany inny podwykonawca lub wykonawca samodzielnie spełnia je w
stopniu nie mniejszym niż wymagany w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia.
Uwaga:
Zapis ten koniecznie należy wprowadzić (jest obowiązkowy):
- do ogłoszenia o zamówieniu (rozdział IV pkt 3 ogłoszenia o zamówieniu – zmiana umowy),
- siwz – część bazowa,
- siwz – część dotycząca projektu-wzoru umowy.
Jedynie pod rozwagę pozostawiam możliwość dopisania – w jakim terminie – na jaki dzień spełnienie
warunków udziału ma mieć miejsce. Ze względu na możliwość sporów proponuję wskazać oba możliwe
terminy (do wyboru przez wykonawcę):
- na termin/dzień składania ofert w postępowaniu lub
- na termin/dzień złożenia propozycji dokonania takiej zmiany.
Proponuję także wskazać, że sposób dokumentowania wymagań pozwalających wykazać ich spełnienie
musi być zgodny z wymaganiami treści siwz obowiązującej w tym postępowaniu.
2 – Materiał szkoleniowy/ćwiczenia – cz. 1 z dnia 20.02.2014 r
- www.pzp.pl
Wymagania – zabezpieczenie przed podwójną płatnością
Zamówienie na roboty budowlane
1. Proponuję w projekcie umowy wprowadzić poniższe definicje zgodnie z przepisami ustawy pzp:
Ilekroć w umowie jest mowa o:
1) cenie - należy przez to rozumieć cenę w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r.
o cenach (Dz. U. z 2013 r. poz. 385);
2) dostawach - należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności
na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu;
3) robotach budowlanych - należy przez to rozumieć wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie
robót budowlanych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 2c lub obiektu
budowlanego, a także realizację obiektu budowlanego, za pomocą dowolnych środków, zgodnie z
wymaganiami określonymi przez zamawiającego;
4) umowie o podwykonawstwo - należy przez to rozumieć umowę w formie pisemnej o charakterze
odpłatnym, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane stanowiące część
zamówienia publicznego, zawartą między wybranym przez zamawiającego wykonawcą a innym
podmiotem (podwykonawcą), a w przypadku zamówień publicznych na roboty budowlane także
między podwykonawcą a dalszym podwykonawcą lub między dalszymi podwykonawcami;
5) usługach - należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty
budowlane lub dostawy, a są usługami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 2a
lub art. 2b;
6) zamówieniu publicznym na roboty budowlane - należy przez to rozumieć umowę odpłatną zawartą
między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem jest robota budowlana.
Uwaga:
Proponuję wprowadzić te definicje do umowy, gdyż w przepisach prawa pojęcia te odbiegają do tych
zawartych w prawie budowlanym, kodeksie cywilnym czy przepisach podatkowych. Powinno to także
ułatwić rozstrzyganie sporów czy ich interpretację.
3 – Materiał szkoleniowy/ćwiczenia – cz. 1 z dnia 20.02.2014 r
- www.pzp.pl
Zamówienie na roboty budowlane – przykładowe rozwiązania dla przetargu nieograniczonego –
umowa do 12 miesięcy (art. 143a ust 1 nie ma bezpośredniego zastosowania). Zamówienie
realizowane w etapach (częściach) ale bez tzw. dopuszczenia składania ofert częściowych.
Zapisy w ogłoszeniu o zamówieniu, siwz – uwagi i komentarze.
1. Zamawiający żąda wskazania przez wykonawcę części zamówienia, której wykonanie zamierza
powierzyć podwykonawcy, i podania przez wykonawcę nazw (firm) podwykonawców, na których
zasoby wykonawca powołuje się na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b, w celu wykazania spełniania
warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1.
2. Ze względu na różnicę w zapisach art. 36b ust 1 pkt 1 ustawy pzp (….zamierza powierzyć
podwykonawcom…) w stosunku do art. 6471 § 1 k.c. (w umowie o roboty budowlane, …. strony ustalają
zakres robót, które wykonawca będzie wykonywał osobiście lub za pomocą podwykonawców)
należałoby wskazać, jak będzie brzmiała wersja zawarta w umowie.
3. Jeżeli zmiana albo rezygnacja z podwykonawcy dotyczy podmiotu, na którego zasoby wykonawca
powoływał się, na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b, w celu wykazania spełniania warunków
udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1, wykonawca jest obowiązany wykazać
zamawiającemu, iż proponowany inny podwykonawca lub wykonawca samodzielnie spełnia je w
stopniu nie mniejszym niż wymagany w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia.
4. Warunkiem zapłaty przez zamawiającego pierwszej i następnych części należnego wynagrodzenia za
odebrane roboty budowlane jest przedstawienie dowodów zapłaty wymagalnego wynagrodzenia
podwykonawcom i dalszym podwykonawcom, biorącym udział w realizacji odebranych robót
budowlanych. Obowiązek ten dotyczy umów podwykonawstwo o roboty budowlane bez względu na ich
wartość oraz umów o podwykonawstwo na dostaw/usług spełniających wymagania wskazane w pkt 5.
5. Wykonawca, podwykonawca lub dalszy podwykonawca zamówienia na roboty budowlane przedkłada
zamawiającemu poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię zawartej umowy o podwykonawstwo,
której przedmiotem są dostawy lub usługi, w terminie 7 dni od dnia jej zawarcia. Wyłącza się z tego
obowiązku umowy o podwykonawstwo, których przedmiotem są dostawy/usługi o wartości mniejszej
niż 0,5% wartości umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz których przedmiot został wskazany
przez zamawiającego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jako niepodlegający niniejszemu
obowiązkowi. Wyłączenie to dotyczy także umów o podwykonawstwo w dostawach/usługach o
wartości mniejszej niż 50.000 zł.
4 – Materiał szkoleniowy/ćwiczenia – cz. 1 z dnia 20.02.2014 r
- www.pzp.pl
Przykładowe „standardowe zapisy w siwz”
§…
1. Wykonawca, Podwykonawca lub dalszy Podwykonawca zamówienia na roboty budowlane zamierzający
zawrzeć umowę o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, jest obowiązany, w
trakcie realizacji zamówienia publicznego na roboty budowlane, do przedłożenia Zamawiającemu
projektu tej umowy, przy czym Podwykonawca lub dalszy Podwykonawca jest obowiązany dołączyć
zgodę Wykonawcy na zawarcie umowy o podwykonawstwo o treści zgodnej z projektem umowy.
2. Termin zapłaty wynagrodzenia Podwykonawcy lub dalszemu Podwykonawcy przewidziany w umowie o
podwykonawstwo nie może być dłuższy niż 30 dni od dnia doręczenia Wykonawcy, Podwykonawcy lub
dalszemu Podwykonawcy faktury lub rachunku, potwierdzających wykonanie zleconej Podwykonawcy
lub dalszemu Podwykonawcy roboty budowlanej.
3. Zamawiający, w terminie 7 dni, zgłasza pisemne zastrzeżenia do projektu umowy o podwykonawstwo,
której przedmiotem są roboty budowlane:
a) niespełniającej wymagań określonych w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia;
b) gdy przewiduje termin zapłaty wynagrodzenia dłuższy niż 30 dni.
4. Niezgłoszenie pisemnych zastrzeżeń do przedłożonego projektu umowy o podwykonawstwo, której
przedmiotem są roboty budowlane, w terminie 7 dni, uważa się za akceptację projektu umowy przez
Zamawiającego.
5. Wykonawca, Podwykonawca lub dalszy Podwykonawca zamówienia na roboty budowlane przedkłada
Zamawiającemu poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię zawartej umowy o podwykonawstwo,
której przedmiotem są roboty budowlane, w terminie 7 dni od dnia jej zawarcia.
6. Zamawiający, w terminie 7 dni, zgłasza pisemny sprzeciw do umowy o podwykonawstwo, której
przedmiotem są roboty budowlane, w przypadkach o których mowa w ust. 3 powyżej.
7. Niezgłoszenie pisemnego sprzeciwu do przedłożonej umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są
roboty budowlane, w terminie 7 dni, uważa się za akceptację umowy przez Zamawiającego.
8. Wykonawca, Podwykonawca lub dalszy Podwykonawca zamówienia na roboty budowlane przedkłada
Zamawiającemu poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię zawartej umowy o podwykonawstwo,
której przedmiotem są dostawy lub usługi, w terminie 7 dni od dnia jej zawarcia, z wyłączeniem umów
o podwykonawstwo o wartości mniejszej niż 0,5% wartości umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Wyłączenie, o którym mowa w zdaniu pierwszym, nie dotyczy umów o podwykonawstwo o wartości
większej niż 50 000 zł.
9. W przypadku, o którym mowa w ust. 8 powyżej, jeżeli termin zapłaty wynagrodzenia jest dłuższy niż
określony w ust. 2 powyżej, Zamawiający informuje o tym Wykonawcę i wzywa go do doprowadzenia
do zmiany tej umowy pod rygorem wystąpienia o zapłatę kary umownej.
10.
Przepisy ust. 1–9 stosuje się odpowiednio do zmian tej umowy o podwykonawstwo.
11.
Zamawiający dokonuje bezpośredniej zapłaty wymagalnego wynagrodzenia przysługującego
Podwykonawcy lub dalszemu Podwykonawcy, który zawarł zaakceptowaną przez Zamawiającego
umowę o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, w przypadku uchylenia się od
obowiązku zapłaty odpowiednio przez Wykonawcę, Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę
zamówienia na roboty budowlane.
12.
Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 11 powyżej, dotyczy wyłącznie należności powstałych po
zaakceptowaniu przez Zamawiającego umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty
budowlane.
13.
Bezpośrednia zapłata obejmuje wyłącznie należne wynagrodzenie, bez odsetek, należnych
Podwykonawcy lub dalszemu Podwykonawcy.
14.
Przed dokonaniem bezpośredniej zapłaty Zamawiający jest obowiązany umożliwić Wykonawcy
zgłoszenie pisemnych uwag dotyczących zasadności bezpośredniej zapłaty wynagrodzenia
Podwykonawcy lub dalszemu Podwykonawcy, o których mowa w ust. 11 powyżej Zamawiający
informuje o terminie zgłaszania uwag, nie krótszym niż 7 dni od dnia doręczenia tej informacji.
15.
W przypadku zgłoszenia uwag, o których mowa w ust. 14 powyżej, w terminie wskazanym przez
Zamawiającego, Zamawiający może:
5 – Materiał szkoleniowy/ćwiczenia – cz. 1 z dnia 20.02.2014 r
- www.pzp.pl
a) nie dokonać bezpośredniej zapłaty wynagrodzenia Podwykonawcy lub dalszemu Podwykonawcy, jeżeli
Wykonawca wykaże niezasadność takiej zapłaty albo
b) złożyć do depozytu sądowego kwotę potrzebną na pokrycie wynagrodzenia Podwykonawcy lub dalszego
Podwykonawcy w przypadku istnienia zasadniczej wątpliwości Zamawiającego co do wysokości
należnej zapłaty lub podmiotu, któremu płatność się należy, albo
c) dokonać bezpośredniej zapłaty wynagrodzenia Podwykonawcy lub dalszemu Podwykonawcy, jeżeli
Podwykonawca lub dalszy Podwykonawca wykaże zasadność takiej zapłaty.
16.
W przypadku dokonania bezpośredniej zapłaty Podwykonawcy lub dalszemu Podwykonawcy, o
których mowa w ust. 11 powyżej, Zamawiający potrąca kwotę wypłaconego wynagrodzenia z
wynagrodzenia należnego Wykonawcy.
17.
Konieczność wielokrotnego dokonywania bezpośredniej zapłaty Podwykonawcy lub dalszemu
Podwykonawcy, o których mowa w ust. 11 powyżej, lub konieczność dokonania bezpośrednich zapłat na
sumę większą niż 5% wartości umowy w sprawie zamówienia publicznego może stanowić podstawę do
odstąpienia od umowy w sprawie zamówienia publicznego przez Zamawiającego.
18.
W przypadkach, o których mowa w ust. 1, 5, 8, 10 powyżej przedkładający może poświadczyć za
zgodność z oryginałem kopię umowy o podwykonawstwo.
19.
Zlecenie wykonania robót Podwykonawcom nie zmienia zobowiązań Wykonawcy wobec
Zamawiającego za wykonanie robót. Wykonawca jest odpowiedzialny za działania, uchybienia i
zaniedbania Podwykonawców i jego pracowników w takim samym stopniu jakby to były działania,
uchybienia lub zaniedbania jego własnych pracowników.
20.
Nie zastosowanie się Wykonawcy do wymogów wynikających z zapisów niniejszego paragrafu
upoważnia Zamawiającego do podjęcia wszelkich niezbędnych kroków w celu wyegzekwowania od
Wykonawcy i wszystkich Podwykonawców powyższych ustaleń aż do odstąpienia od umowy z
Wykonawcą z winy Wykonawcy włącznie.
21. Ustala się wysokości kar umownych, z tytułu:
a) braku zapłaty lub nieterminowej zapłaty wynagrodzenia należnego podwykonawcom lub dalszym
podwykonawcom…………………………,
b) nieprzedłożenia do zaakceptowania projektu umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty
budowlane, lub projektu jej zmiany…………………….,
c) nieprzedłożenia poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii umowy o podwykonawstwo lub jej
zmiany……………………………….,
d) braku zmiany umowy o podwykonawstwo w zakresie terminu zapłaty…………………………..
22. W przypadkach, w którym wykonawca, podwykonawca lub dalszy podwykonawca przedkłada
zamawiającemu lub wykonawcy kserokopię umowy o podwykonawstwo, przedkładający może
poświadczyć za zgodność z oryginałem kopię umowy o podwykonawstwo.