KOMUNIKAT PRASOWY Sprawy gospodarcze i

PL
RADA
UNII EUROPEJSKIEJ
14601/09 (Presse 294)
(OR. en)
KOMUNIKAT PRASOWY
2967. posiedzenie Rady
Sprawy gospodarcze i finansowe
Luksemburg, 20 października 2009 r.
Przewodniczący Anders BORG
szwedzki minister finansów
PRASA
Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUKSELA
Tel.: +32 (0)2 281 6319 / 6319
Faks: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
14601/09 (Presse 294)
1
PL
20.X.2009
Główne wyniki posiedzenia Rady
Rada przyjęła konkluzje w sprawie ustanowienia strategii wyjścia w odniesieniu do środków
przyjętych w celu zwalczania kryzysu gospodarczo-finansowego.
Osiągnęła szerokie porozumienie co do istoty wniosków dotyczących utworzenia Europejskiej Rady
ds. Ryzyka Systemowego, która zapewni nadzór nad systemem finansowym, co będzie elementem
reformy ram nadzorczych UE dla sektora bankowego, ubezpieczeniowego i rynku papierów
wartościowych.
Obie kwestie zostaną przekazane Radzie Europejskiej na jej październikowym posiedzeniu.
Rada przyjęła takŜe konkluzje w sprawie wzmocnienia rozwiązań UE dotyczących stabilności
finansowej i zarządzania w sytuacji kryzysu, z uwzględnieniem doświadczeń zdobytych w trakcie
obecnego kryzysu. Konkluzje te zawierają harmonogram dalszych działań.
14601/09 (Presse 294)
2
PL
20.X.2009
SPIS TREŚCI1
UCZESTNICY....................................................................................................................................4
OMAWIANE PUNKTY
PRZYGOTOWANIE PAŹDZIERNIKOWEGO POSIEDZENIA RADY EUROPEJSKIEJ .............6
Strategia wyjścia...................................................................................................................................6
Finansowanie polityk związanych z klimatem.....................................................................................7
Nadzór finansowy.................................................................................................................................7
NADZÓR FINANSOWY – EUROPEJSKA RADA ds. RYZYKA SYSTEMOWEGO....................8
STABILNOŚĆ FINANSOWA I ZARZĄDZANIE W SYTUACJI KRYZYSU ................................9
PRZYGOTOWANIA DO POSIEDZENIA MINISTRÓW FINANSÓW GRUPY PAŃSTW
G–20 ...................................................................................................................................................10
PODATKI – UMOWY Z PAŃSTWAMI TRZECIMI W SPRAWIE PRZECIWDZIAŁANIA
NADUśYCIOM FINANSOWYM ....................................................................................................11
POSIEDZENIA TOWARZYSZĄCE POSIEDZENIU RADY .........................................................12
INNE ZATWIERDZONE PUNKTY
SPRAWY GOSPODARCZE I FINANSOWE
–
Odstępstwo od dyrektywy VAT dla Niemiec ........................................................................................................13
–
Odstępstwo od dyrektywy VAT dla Polski............................................................................................................13
POLITYKA HANDLOWA
–
UE/Izrael – Liberalizacja handlu produktami rolnymi i produktami rybołówstwa................................................13
1
JeŜeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w
tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie.
Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady
(http://www.consilium.europa.eu).
Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do
wiadomości publicznej; oświadczenia te moŜna znaleźć na wyŜej wspomnianej internetowej stronie Rady
lub uzyskać z biura prasowego.
14601/09 (Presse 294)
3
PL
20.X.2009
UCZESTNICY
Rządy państw członkowskich oraz Komisja Europejska były reprezentowane przez następujące
osoby:
Belgia:
Didier REYNDERS
wicepremier oraz minister finansów i reform
instytucjonalnych
Bułgaria:
Bojko KOCEW
stały przedstawiciel
Republika Czeska:
Tomáš ZÍDEK
wiceminister finansów
Dania:
Claus Hjort FREDERIKSEN
minister finansów
Niemcy:
Jörg ASMUSSEN
sekretarz stanu, Federalne Ministerstwo Finansów
Estonia:
Jürgen LIGI
minister finansów
Irlandia:
Rory MONTGOMERY
stały przedstawiciel
Grecja:
Georgios PAPACONSTANTINOU
minister finansów
Hiszpania:
José Manuel CAMPA FERNÁNDEZ
sekretarz stanu ds. gospodarczych
Francja:
Christine LAGARDE
minister gospodarki, finansów i zatrudnienia
Włochy:
Giulio TREMONTI
minister gospodarki i finansów
Cypr:
Andreas D. MAVROYIANNIS
stały przedstawiciel
Łotwa:
Einars REPŠE
minister finansów
Litwa:
Rytis MARTIKONIS
stały przedstawiciel
Luksemburg:
Luc FRIEDEN
Jeannot KRECKÉ
minister sprawiedliwości, minister skarbu i budŜetu
minister gospodarki i handlu zagranicznego, minister
sportu
Węgry:
Péter OSZKÓ
minister finansów
Malta:
Tonio FENECH
minister finansów, gospodarki i inwestycji
Niderlandy:
Wouter BOS
minister finansów, wicepremier
Austria:
Josef PRÖLL
wicekanclerz oraz federalny minister finansów
Polska:
Jan VINCENT-ROSTOWSKI
minister finansów
Portugalia:
Manuel LOBO ANTUNES
stały przedstawiciel
14601/09 (Presse 294)
4
PL
20.X.2009
Rumunia:
Grațiela Denisa IORDACHE
sekretarz stanu, Ministerstwo Finansów Publicznych
Słowenia:
Franc KRIŽANIČ
minister finansów
Słowacja:
Peter KAŽIMÍR
sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
Finlandia:
Jyrki KATAINEN
wicepremier, minister finansów
Szwecja:
Anders BORG
Mats ODELL
Per JANSSON
minister finansów
minister ds. administracji lokalnej i rynków finansowych
sekretarz stanu przy ministrze finansów
Zjednoczone Królestwo:
Alistair DARLING
minister skarbu
Komisja:
Joaquín ALMUNIA
László KOVÁCS
Charlie McCREEVY
członek
członek
członek
Inni uczestnicy:
Jean-Claude TRICHET
Philippe MAYSTADT
Thomas WIESER
Christian KASTROP
14601/09 (Presse 294)
prezes Europejskiego Banku Centralnego
prezes Europejskiego Banku Inwestycyjnego
wiceprzewodniczący Komitetu EkonomicznoFinansowego
przewodniczący Komitetu Polityki Gospodarczej
5
PL
20.X.2009
OMAWIANE PUNKTY
PRZYGOTOWANIE PAŹDZIERNIKOWEGO POSIEDZENIA RADY EUROPEJSKIEJ
Strategia wyjścia
Rada przyjęła następujące konkluzje i uzgodniła przedłoŜenie ich Radzie Europejskiej na
posiedzeniu w Brukseli w dniach 29 i 30 października.
„Rada ODNOTOWUJE fakt pojawienia się pierwszych sygnałów oŜywienia gospodarczego,
przejawiających się zatrzymaniem gwałtownego obniŜenia działalności gospodarczej UE,
stabilizowaniem się rynków finansowych i zwiększeniem zaufania. Sytuacja ta jest jednak nadal
trudna i dopóki oŜywienie gospodarcze nie będzie pewne, nie naleŜy wycofywać wsparcia, jakiego
rządy udzielają gospodarce i sektorowi finansowemu.
RADA ZGADZA SIĘ, Ŝe niezbędne jest przygotowanie skoordynowanej strategii zaprzestania
realizacji szeroko zakrojonych polityk stymulacyjnych. Taka strategia powinna zrównowaŜyć
potrzeby w zakresie stabilizacji i równowagi, uwzględniać powiązania między róŜnymi
instrumentami politycznymi i wyniki dyskusji prowadzonych na poziomie globalnym. Rada
PODKREŚLA, Ŝe odpowiednio wczesne przygotowanie i ogłoszenie takiej strategii przyczyniłoby
się do zwiększenia zaufania do naszych polityk średnioterminowych i odpowiadałoby
oczekiwaniom.
Rada ZGADZA SIĘ, Ŝe wycofaniu budŜetowych środków stymulacyjnych przewidzianych
w Europejskim planie naprawy gospodarczej musi towarzyszyć zdecydowana konsolidacja
budŜetowa, tak by zatrzymać, a w dłuŜszym okresie odwrócić, tendencje wzrostu zadłuŜenia,
i przywrócić dobry stan finansów publicznych. Rada PODKREŚLA, Ŝe zwiększenie wydajności
i skuteczności finansów publicznych oraz nasilenie reformy strukturalnej są poŜądane nawet
w krótkim okresie i będą sprzyjać wzrostowi produktu potencjalnego i redukcji zadłuŜenia.
Rada UZGADNIA następujące zasady dotyczące budŜetowych strategii wyjścia:
–
strategia wyjścia powinna być wdraŜana we wszystkich krajach w sposób skoordynowany
w ramach spójnej realizacji paktu stabilności i wzrostu.
–
NaleŜy w odpowiednim czasie wycofać budŜetowe środki stymulacyjne. O ile prognozy
Komisji będą nadal wskazywać, Ŝe oŜywienie gospodarcze nasila się i przestaje być zaleŜne
od środków stymulacyjnych, nie później niŜ w 2011 roku naleŜy rozpocząć konsolidację
budŜetową we wszystkich państwach członkowskich UE. NaleŜy uwzględnić szczególną
sytuację poszczególnych krajów, w niektórych z nich konsolidacja musi nastąpić przed tym
terminem.
14601/09 (Presse 294)
6
PL
20.X.2009
–
W związku z tymi wyzwaniami zakładane tempo konsolidacji budŜetowej powinno być
ambitne i w większości państw członkowskich będzie musiało istotnie przekroczyć wartość
odniesienia wynoszącą 0,5% PKB rocznie w kategoriach strukturalnych.
–
Istotne polityki towarzyszące budŜetowej strategii wyjścia będą obejmować wzmocnienie
krajowych ram budŜetowych w celu zwiększenia wiarygodności strategii i środków
konsolidacyjnych z myślą o wsparciu długoterminowej stabilności budŜetowej, co zostało
podkreślone w pakcie stabilności i wzrostu. NaleŜy takŜe nasilić działania prowadzone
w ramach reformy strukturalnej, aby zwiększyć produktywność i zapewnić wsparcie dla
inwestycji długoterminowych.
Rada uzgodniła, Ŝe elementy te powinny zostać odzwierciedlone w programach stabilności
i konwergencji, które państwa członkowskie mają przekazać Komisji do końca stycznia 2010 roku.
Rada zwraca się do Komisji i Komitetu Ekonomiczno-Finansowego o kontynuowanie prac nad
strategią wyjścia i przedstawienie stosownego sprawozdania na kolejnym posiedzeniu
w listopadzie”.
Finansowanie polityk związanych z klimatem
Rada omówiła przygotowania do 15. konferencji stron konwencji Narodów Zjednoczonych
w sprawie zmian klimatu, która odbędzie się w Kopenhadze w dniach 7–18 grudnia br.
Nadzór finansowy
Rada przyjęła do wiadomości postępy poczynione w sprawie wniosków prawodawczych mających
na celu zreformowanie, w następstwie ogólnoświatowego kryzysu finansowego, ram UE
dotyczących nadzoru nad usługami finansowymi.
Przewodniczący Rady przedstawi sprawozdanie z postępów (zob. równieŜ s. 9) w piśmie, które
zostanie przesłane przewodniczącemu Rady Europejskiej, z myślą o jej posiedzeniu w Brukseli
w dniach 29 i 30 października br. Rada Europejska przedstawi w razie potrzeby wytyczne
dotyczące dalszych prac nad wspomnianymi wnioskami.
14601/09 (Presse 294)
7
PL
20.X.2009
NADZÓR FINANSOWY – EUROPEJSKA RADA ds. RYZYKA SYSTEMOWEGO
Rada omówiła dwa wnioski prawodawcze dotyczące ustanowienia Europejskiej Rady ds. Ryzyka
Systemowego. Bez uszczerbku dla trwających krajowych procedur parlamentarnych osiągnięto
szerokie porozumienie co do istoty zarówno rozporządzenia ustanawiającego Europejską Radę
ds. Ryzyka Systemowego, jak i decyzji Rady powierzającej Europejskiemu Bankowi Centralnemu
szczególne zadania dotyczące funkcjonowania Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego.
W związku z udzielonym poparciem Rada zwróciła się do prezydencji, by rozpoczęła negocjacje
z Parlamentem Europejskim w sprawie rozporządzenia na podstawie przyjętego podejścia, z myślą
o osiągnięciu porozumienia w pierwszym czytaniu.
Rada zwróciła się takŜe do prezydencji, by podjęła konieczne kroki w celu zainicjowania procesu
z udziałem Parlamentu Europejskiego w sprawie decyzji Rady, przyjmując jednocześnie do
wiadomości fakt, Ŝe konieczne są dalsze polityczne negocjacje przed osiągnięciem ostatecznego
porozumienia w grudniu 2009 roku w sprawie pełnego pakietu ustanawiającego nowe struktury
nadzoru dla UE.
14601/09 (Presse 294)
8
PL
20.X.2009
STABILNOŚĆ FINANSOWA I ZARZĄDZANIE W SYTUACJI KRYZYSU
Rada przyjęła konkluzje w sprawie wzmocnienia rozwiązań UE słuŜących zapewnieniu stabilności
finansowej i zarządzania w sytuacji kryzysu w przypadku wystąpienia kryzysu finansowego
w przyszłości.
Mając na uwadze fakt, Ŝe obecny kryzys stanowi powaŜny sprawdzian stabilności systemu
finansowego w Europie, projekt konkluzji uwypukla potrzebę dalszych prac w dwóch powiązanych
ze sobą obszarach:
–
wzmocnienie ram regulacyjnych w dziedzinie zapobiegania kryzysom, zarządzania nimi
i ich rozwiązywania; oraz
–
opracowanie kompleksowych, ogólnounijnych ram ściślejszej koordynacji polityki
w dziedzinie stabilności finansowej.
W konkluzjach uwzględniono sprawozdanie z doświadczeń zdobytych w trakcie obecnego kryzysu,
przygotowane przez grupę roboczą ds. rozwiązań dotyczących transgranicznej stabilności
finansowej. Jeśli chodzi o dalsze prace, Rada zatwierdziła harmonogram, załączony do tekstu
konkluzji, określający priorytety w krótkim, średnim i długim terminie.
Konkluzje znajdują się w dok. 14239/09.
14601/09 (Presse 294)
9
PL
20.X.2009
PRZYGOTOWANIA DO POSIEDZENIA MINISTRÓW FINANSÓW GRUPY PAŃSTW
G–20
Rada podsumowała przygotowania do posiedzenia ministrów finansów i prezesów banków
centralnych grupy państw G–20, które odbędzie się w St Andrews (Zjednoczone Królestwo)
w dniach 6 i 7 listopada br.
Zatwierdziła tekst pisma, które zostanie przesłane przewodniczącemu grupy G–20 i innym
uczestnikom posiedzenia.
Spotkanie w St Andrews będzie stanowić kontynuację szczytu grupy państw G–20 w Pittsburghu
w odniesieniu do dwóch kwestii związanych z ogólnoświatowym kryzysem gospodarczofinansowym; są to: strategie wyjścia oraz ramy trwałego i zrównowaŜonego wzrostu, trzecia
kwestia będzie dotyczyć finansowania polityk związanych z klimatem.
14601/09 (Presse 294)
10
PL
20.X.2009
PODATKI – UMOWY Z PAŃSTWAMI TRZECIMI W SPRAWIE PRZECIWDZIAŁANIA
NADUśYCIOM FINANSOWYM
Rada przeanalizowała:
–
projekt umowy z Liechtensteinem o przeciwdziałaniu naduŜyciom finansowym;
–
projekt mandatu Komisji dotyczącego negocjowania umów z Andorą, Monako i San
Marino o przeciwdziałaniu naduŜyciom finansowym oraz nowej umowy ze Szwajcarią
o przeciwdziałaniu naduŜyciom finansowym.
W kwestii umowy z Liechtensteinem o przeciwdziałaniu naduŜyciom finansowym i mandatu
negocjacyjnego dla Komisji Rada osiągnęła szerokie porozumienie co do ich istoty, odnotowując
przy tym zastrzeŜenia polityczne Austrii i Luksemburga. Rada powróci do tej kwestii w grudniu.
Projekt umowy z Liechtensteinem o przeciwdziałaniu naduŜyciom finansowym obejmuje naduŜycia
dotyczące zarówno opodatkowania bezpośredniego, jak i pośredniego. Przewiduje on definicję
naduŜycia, która obejmuje zarówno osoby fizyczne, jak i prawne (tj. przedsiębiorstwa), i nie tylko
fałszywe dokumenty i fałszywe deklaracje podatkowe, ale równieŜ przedkładanie niekompletnych
deklaracji podatkowych.
Tekst obejmuje współpracę administracyjną w sprawach podatkowych wymagającą wymiany
informacji, które w sposób dający się przewidzieć są istotne dla organów podatkowych. Zezwala
stronom na uruchomienie pomocy administracyjnej, której nie moŜna odmówić wyłącznie z tej
przyczyny, Ŝe Ŝądane informacje są w posiadaniu banku lub anonimowego instrumentu
inwestycyjnego, oraz pomocy sądowej w przypadku czynów karalnych na mocy prawa stron.
14601/09 (Presse 294)
11
PL
20.X.2009
POSIEDZENIA TOWARZYSZĄCE POSIEDZENIU RADY
Przy okazji posiedzenia Rady odbyły się następujące spotkania:
-
Eurogrupa
Ministrowie państw członkowskich strefy euro spotkali się na posiedzeniu eurogrupy
19 października.
-
Śniadanie robocze ministrów
W trakcie śniadania roboczego ministrowie przeprowadzili wymianę poglądów z Sir Davidem
Tweediem, przewodniczącym Rady Międzynarodowych Standardów Rachunkowości, w sprawie
międzynarodowych standardów wykorzystywanych do wyceny instrumentów finansowych.
Podsumowali równieŜ sytuację gospodarczą i wydarzenia na rynkach finansowych.
*
*
*
W trakcie lunchu ministrowie omówili instrument poŜyczkowy Europejskiego Banku
Inwestycyjnego na rzecz wschodnich sąsiadów UE. Omówili takŜe finansowe wsparcie bilansu
płatniczego państw członkowskich znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej (mianowicie
Łotwy, Węgier i Rumunii).
14601/09 (Presse 294)
12
PL
20.X.2009
INNE ZATWIERDZONE PUNKTY
SPRAWY GOSPODARCZE I FINANSOWE
Odstępstwo od dyrektywy VAT dla Niemiec
Rada przyjęła decyzję upowaŜniającą Republikę Federalną Niemiec do dalszego stosowania środka
stanowiącego odstępstwo od dyrektywy UE w sprawie podatku od wartości dodanej
(dok. 13502/09).
Decyzja uprawnia Niemcy do wyłączenia z prawa do odliczenia podatku VAT, jeŜeli jest on
nałoŜony na towary i usługi, które są w ponad 90% wykorzystywane przez podatnika do celów
innych niŜ prowadzenie przedsiębiorstwa.
Odstępstwo od dyrektywy VAT dla Polski
Rada przyjęła decyzję upowaŜniającą Polskę do dalszego stosowania środka stanowiącego
odstępstwo od dyrektywy UE w sprawie podatku od wartości dodanej (dok. 13501/09).
Decyzja ta daje Polsce prawo do zwolnienia, od 1 stycznia 2010 r., podatników, których roczny
obrót nie przekracza 30 000 EUR, zamiast 10 000 EUR, jak jest obecnie.
POLITYKA HANDLOWA
UE/Izrael – Liberalizacja handlu produktami rolnymi i produktami rybołówstwa
Rada przyjęła decyzję zatwierdzającą podpisanie i zawarcie porozumienia między UE a Izraelem
mającego na celu osiągnięcie większego stopnia liberalizacji wzajemnego handlu produktami
rolnymi, przetworzonymi produktami rolnymi oraz rybami i produktami rybołówstwa (12445/09+
12445/09 COR 1).
Decyzja ta zmienia układ euro-śródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między UE a
Izraelem. Postanowienia tego układu dotyczące handlu, które obowiązują od 2000 roku, zawierają
moŜliwość dodatkowych wzajemnych koncesji taryfowych w odniesieniu do przetworzonych
produktów rolnych; przewidują równieŜ, Ŝe Wspólnota i Izrael będą stopniowo liberalizować
handel rolnymi produktami rybołówstwa.
14601/09 (Presse 294)
13
PL