Dotyczy przetargu na świadczenie usług odbioru - Ciechocinek

Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie
przetargu nieograniczonego na „Świadczenie usług odbioru i zagospodarowania
odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach zamieszkałych, na
terenie Gminy Miejskiej Ciechocinek na lata 2015-2016”
W związku z faktem, iż w prowadzonym postępowaniu wpłynął wniosek od
Wykonawcy w odniesieniu do treści SIWZ, na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zmianami)
Zamawiający przytacza treść wniosku oraz udziela następującej odpowiedzi.
Wniosek:
1) Zwracamy się z prośbą o rozszerzenie zapisów mówiących o zapewnieniu osiągnięcia
odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku
innymi metodami oraz ograniczenia odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania oraz osiągnięcia poziomów recyklingu
i przygotowania do ponownego użycia frakcji odpadów komunalnych składających się
z papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła (…) o adnotację „ w odniesieniu do ilości
zebranych przez Wykonawcę odpadów”
2) Wnioskujemy o rezygnację z wymogu przedłożenia Zamawiającemu wraz z ofertą
wstępnego harmonogramu wywozu odpadów komunalnych oraz zasad prowadzenia i
nadzoru nad punktem selektywnej zbiórki odpadów oraz wyznaczenie takiego
terminu już po wyborze Wykonawcy. Wymóg ten na etapie składania oferty uważamy
za bezcelowy. Opracowanie harmonogramu z tak dużym wyprzedzeniem, szczególnie
biorąc pod uwagę, że w IV kwartale2014 r., ogłaszanych jest wiele przetargów na
odbiór odpadów komunalnych, nie będzie w żaden sposób miarodajne i
harmonogram taki przypuszczalnie będzie modyfikowany w zależności od ilości
podpisanych przez wykonawcę umów.
3) Wnioskujemy o zmianę zapisu mówiącego o obowiązku ważenia wszystkich
odebranych odpadów komunalnych na legalizowanej wadze samochodowej, w
miejscu przekazania odpadów komunalnych celem ich dalszego zagospodarowania.
Wykonawca może posiadać decyzję na zbieranie odpadów i nie przekazywać
wszystkich zebranych w danym miesiącu odpadów do dalszego przetwarzania, zatem
zasadny jest zapis mówiący wyłącznie o obowiązku ważenia na legalizowanej wadze
samochodowej.
4) Wnioskujemy o rezygnację z wymogu zorganizowania przez wykonawcę
stacjonarnego punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Zamawiający
przerzuca obowiązek zorganizowania PSZOK na Wykonawcę, żądając m.in.
dysponowania tytułem prawnym do nieruchomości położonej na terenie
Ciechocinka, na której Wykonawca zlokalizuje PSZOK. Zgodnie z Ustawą o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach do zadań własnych gminy należy w szczególności
tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób
zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują
miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i
elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych. A zatem gminy
zobowiązane są do tworzenia PSZOKów, to jest do samodzielnego zorganizowania
takich punktów. Zwracamy uwagę, że tworzenie takiego punktu wiąże się z
uzyskaniem odpowiednich, wymaganych prawem zezwoleń i decyzji, co w znacznym
stopniu może wydłużyć czas na utworzenie takiego punktu nawet do 6 miesięcy. W
przypadku stacjonarnego PSZOKa wymagane może być uzyskanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach w rozumieniu Ustawy z dnia 3 października 2008
r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko. Ponadto
utworzenie stacjonarnego PSZOK powinno być zgodne z Miejscowym Planem
Zagospodarowania Przestrzennego
5) Wnioskujemy o zmianę wymagań w zakresie spełnienia warunków posiadania wiedzy
i doświadczenia. Prosimy o możliwość wykazania wymaganych tonaży rocznych dla
kilku/kilkunastu usług wykonywanych w ciągu ostatnich trzech lat.
Odpowiedź
Ad. 1.
Nie istnieje potrzeba zmiany zapisu SIWZ dotyczącym osiągnięcia poziomów recyklingu
poprzez zapis zgodnie z którym te poziomy byłyby określane w odniesieniu do ilości
zebranych przez Wykonawcę odpadów. Wynika to z zasady logiki, ponieważ nałożone w
SIWZ zobowiązanie na Wykonawcę w zakresie osiągniecia poziomu recyklingu może odnosić
się wyłącznie do ilości odpadów zebranych przez Wykonawcę.
Ad. 2.
Zamawiający uważa za konieczne ustalenie aby Wykonawca przedłożył wraz z ofertą zasady
prowadzenia PSZOK , ponieważ umożliwi to już na tym etapie kontrole czy wykonawca w
sposób prawidłowy przygotowuje ofertę w tym zakresie.
Zamawiający nie przychyla się do wniosku. Zapisy SIWZ Zamawiający pozostawi bez zmian.
Ad. 3.
Obowiązek ważenia odpadów komunalnych na legalizowanej wadze w miejscu przekazania
odpadów komunalnych jest konieczne chociażby z uwagi na możliwość kontroli czy określone
odpady są przewożone do właściwego miejsca. Taki zapis nie uniemożliwia Wykonawcy
zbierania określonych grup odpadów w celu wykorzystania komercyjnego . Zamawiający nie
przychyla się do wniosku. Zapisy SIWZ Zamawiający pozostawi bez zmian
Ad. 4.
Organizacja i prowadzenie PSZOK stanowi istotny element systemu odbioru odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie Gminy
Ciechocinek. Zgodnie z regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy
Miejskiej Ciechocinek oraz Ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z
2013 r. poz. 1399, ze zmianami) gminy tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów
komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy (...).
W związku z powyższym Zamawiający wskazał organizację i prowadzenie PSZOK jako
element przedmiotu zamówienia i nie przychyla się do wniosku .
Ad.5
Zamawiający nie przychyla się do wniosku. Zapisy SIWZ Zamawiający pozostawi bez zmian.