Zapytanie ofertowe - BIP - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w

Częstochowa, dn. 11.04.2016 r.
Nr sprawy: SNA.261.2.16.2016.MZ
ZAPYTANIE OFERTOWE
na: Prowadzenie bieżącej obsługi prawnej na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Częstochowie z zakresu ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu
dzieci.
W związku z faktem, iż szacunkowa wartość zamówienia nie przekracza kwoty 30.000 €
netto, zamówienie prowadzone jest z wyłączeniem przepisów ustawy Prawo zamówień
publicznych.
ZAMAWIAJĄCY:
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Częstochowie
ul. Polskiej Organizacji Wojskowej 2
42-217 Częstochowa
tel. cent. 34 372-42-00,
fax. 034 372-42-50
e-mail: [email protected]
NIP: 573-23-02-950; REGON: 002741290
I. OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA:
1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie bieżącej obsługi prawnej na rzecz
Zamawiającego z zakresu ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Charakter
usługi wymagać będzie także praktycznej znajomości następujących aktów prawnych
wraz z orzecznictwem:
1) ustawy o świadczeniach rodzinnych;
2) ustawy o ustalaniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów;
3) kodeksu postępowania administracyjnego;
4) kodeksu cywilnego;
5) kodeksu postępowania cywilnego;
6) kodeksu rodzinnego i opiekuńczego;
7) ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji;
8) ustawy o finansach publicznych;
9) ustawy o samorządzie gminnym;
10) kodeksu karnego;
11) kodeksu postępowania karnego.
2. Miejsce świadczenia usługi: al. Niepodległości 20/22 w Częstochowie (parter).
3. Sposób wykonywania przedmiotu zamówienia:
Sekcja Nadzoru i Administracji
tel. 34 368 32 75
[email protected]
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Częstochowie
ul. Polskiej Organizacji Wojskowej 2, 42-217 Częstochowa
tel. 34 372 42 00, fax 34 372 42 50
[email protected]
www.mops.czestochowa.pl
1) Zamawiający wymaga, aby pomoc prawna świadczona była dwa dni robocze
w tygodniu po cztery godziny dziennie (średnio 32 godziny miesięcznie) w godzinach
pracy Zamawiającego. Szczegółowy harmonogram realizacji usługi zostanie
uzgodniony w porozumieniu pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą;
2) Zamawiający wymaga, aby w szczególnych przypadkach pomoc prawna świadczona
była również poza ustalonymi godzinami, w tym z możliwością komunikowania się
drogą telefoniczną lub mailową;
3) wymaga się, aby w celu wykonania zleconej obsługi prawnej Wykonawca zapewnił
w trakcie trwania umowy dyspozycyjność co najmniej dwóch radców prawnych
wpisanych na listę radców prawnych prowadzoną przez Okręgową Izbę Radców
Prawnych lub adwokatów wpisanych na listę adwokatów prowadzoną przez
Okręgową Radę Adwokacką (Wykonawca powinien zapewnić taką liczbę osób, aby
w razie wypadków losowych był w stanie zrealizować umowę. W toku realizacji
zamówienia Zamawiający nie dopuszcza zmiany osób świadczących obsługę
prawną);
4) Zamawiający udostępni Wykonawcy pomieszczenie wyposażone w urządzenia
biurowe (drukarka, niszczarka, telefon).
5) Wykonawca zobowiązany będzie do pracy z wykorzystaniem własnego sprzętu
komputerowego z dostępem do Internetu.
4. Obsługa prawna objęta przedmiotem zamówienia obejmować będzie w szczególności:
1) udzielanie konsultacji, porad prawnych oraz wydawanie opinii prawnych w sprawach
zgłaszanych przez komórkę merytoryczną zajmującą się ustalaniem prawa do
świadczenia wychowawczego;
2) analizę prawną dokumentów (upoważnień, projektów ustaw i rozporządzeń, itp)
dotyczących świadczenia wychowawczego;
3) opiniowanie pod względem prawnym decyzji administracyjnych oraz pism
sporządzanych przez pracowników Zamawiającego;
4) udzielanie pracownikom Zamawiającego konsultacji telefonicznych i mailowych
w pilnych sprawach prawnych;
5) informowanie Zamawiającego o zmianach w przepisach prawnych i wyjaśnianie tych
zmian.
II. TERMIN REALIZACJI ZAMÓWIENIA: maj – grudzień 2016 r.
III. WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU:
W postępowaniu mogą wziąć udział wykonawcy spełniający warunki udziału w postępowaniu
w zakresie:
1) posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności,
jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania:
Zamawiający uzna warunek za spełniony na podstawie oświadczenia woli
Wykonawcy dot. spełnienia warunków udziału w postępowaniu dołączonego do oferty
– załącznik 2 do zapytania ofertowego;
2) posiadania wiedzy i doświadczenia do wykonania zamówienia:
Wykonawca musi wykazać, iż w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu
składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie,
świadczył lub świadczy co najmniej jedną usługę polegającą na prowadzeniu stałej
obsługi prawnej na rzecz jednostek sektora finansów publicznych. Przez stałą
obsługę prawną Zamawiający rozumie wykonywanie usługi prawnej w ramach
1 umowy trwającej lub zakończonej, przez okres co najmniej 12 miesięcy
kalendarzowych.
Strona 2 z 7
Weryfikacja spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia nastąpi na podstawie
wypełnionego wykazu wykonanych lub wykonywanych usług – załącznik nr 4 do
zapytania ofertowego. Do usług wymienionych w wykazie należy dołączyć dowody
potwierdzające należyte ich wykonanie (np. referencje), za wyjątkiem usług
wykonanych lub wykonywanych na rzecz Zamawiającego.
3) dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym do wykonania
zamówienia:
Zamawiający uzna warunek za spełniony na podstawie oświadczenia woli
Wykonawcy dot. spełnienia warunków udziału w postępowaniu dołączonego do oferty
– załącznik 2 do zapytania ofertowego;
4) dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia:
Ocena spełnienia warunku będzie dokonana wg formuły spełnia / nie spełnia na
podstawie załączonego do oferty dokumentu pn.: „Wykaz osób, które będą
uczestniczyć w wykonaniu zamówienia”, stanowiącego załącznik nr 5 do zapytania
ofertowego. Wykonawca musi wykazać w ofercie co najmniej dwie osoby
legitymujące się doświadczeniem i kwalifikacjami odpowiednimi do funkcji radcy
prawnego lub adwokata, spośród których każda spełni niżej wymienione
wymagania:
•
wykształcenie wyższe prawnicze,
•
uprawnienia radcy prawnego lub adwokata,
•
posiadanie aktualnego wpisu odpowiednio na listę radców prawnych lub
adwokatów,
•
co najmniej 2-letnie doświadczenie* w wykonywaniu zawodu radcy prawnego
lub adwokata
oraz
co najmniej jedna z ww. osób musi posiadać min. roczne doświadczenie w zakresie
obsługi prawnej jednostek samorządu terytorialnego przy realizacji zadań
określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych.
*) Przez „doświadczenie” rozumie się lata czynne zawodowo w wykonywaniu zawodu radcy prawnego
lub adwokata.
UWAGA!
Jeżeli wskazana osoba wykonywała usługę w tym samym czasie na rzecz różnych
zamawiających, to doświadczenie w takim przypadku nie będzie się sumowało.
Nie będzie się sumować doświadczenia nabytego u różnych podmiotów w tym
samym okresie.
5) sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia:
Zamawiający uzna warunek za spełniony na podstawie oświadczenia woli
Wykonawcy dot. spełnienia warunków udziału w postępowaniu dołączonego do oferty
– załącznik 2 do zapytania ofertowego.
Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach
zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych lub ekonomicznych
innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków.
W takiej sytuacji Wykonawca zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie
dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności
przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do
dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu
zamówienia.
Strona 3 z 7
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
(tzw. konsorcjum) lub przez spółkę cywilną, każdy z warunków określonych pkt 1 – 5 winien
spełniać co najmniej jeden z tych Wykonawców albo wszyscy ci Wykonawcy wspólnie.
IV. WYKAZ OŚWIADCZEŃ LUB DOKUMENTÓW, JAKIE NALEŻY DOŁĄCZYĆ DO
OFERTY:
Lp.
WYMAGANY DOKUMENT/OŚWIADCZENIE
1
Formularz ofertowy (załącznik nr 1)
2
Oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu (załącznik nr 2)
3
Oświadczenie o niezaleganiu wobec ZUS i US (załącznik nr 3)
4
Wykaz wykonanych lub wykonywanych usług (załącznik nr 4)
Dowody (referencje, zaświadczenia) potwierdzające, że wskazane w załączniku nr 4 usługi
zostały wykonane należycie
5
6
7
Wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia (załącznik nr 5)
Aktualny odpis z właściwego rejestru, wystawiony nie wcześniej niż 6 m-cy przed upływem
terminu składania ofert, dokumentujący prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie
objętym zamówieniem (KRS, CEIDG);
Wszystkie dokumenty muszą być doręczone w formie oryginałów lub kserokopii
„potwierdzonych za zgodność z oryginałem” przez Wykonawcę lub osobę upoważnioną.
Upoważnienie osób podpisujących ofertę musi bezpośrednio wynikać z dokumentów
dołączonych do oferty. Oznacza to, że jeżeli upoważnienie takie nie wynika wprost
z dokumentu stwierdzającego status prawny Wykonawcy, to do oferty należy dołączyć
stosowne pełnomocnictwo (oryginał lub kopia notarialnie potwierdzona za zgodność
z oryginałem).
V. OPIS SPOSOBU OBLICZENIA CENY:
1. Cenę oferty należy przedstawić w „Formularzu ofertowym" stanowiącym załącznik nr 1
do zapytania ofertowego.
2. Cena oferty jest ceną brutto, musi być podana w PLN cyfrowo z dokładnością do dwóch
miejsc po przecinku, z wyodrębnieniem należnego podatku VAT lub informacji
o zwolnieniu z VAT-u.
3. Wykonawca podaje cenę za godzinę zegarową (1 godzina = 60 min) obsługi
prawnej. Ostateczny koszt usługi to iloczyn łącznej liczby godzin obsługi prawnej
świadczonej w ramach zamówienia (256 h) oraz podanej ceny za godzinę.
4. Zamawiający nie dopuszcza przedstawiania ceny ofertowej w kilku wariantach.
W przypadku przedstawienia ceny w taki sposób oferta zostanie odrzucona.
5. Rozliczenia między Zamawiającym a Wykonawcą prowadzone będą w walucie polskiej
(złoty polski).
VI. KRYTERIUM ORAZ SPOSÓB OCENY OFERT:
1. Oferty otrzymają punkty w dwóch kryteriach, zgodnie z wagą:
1) Cena – waga 60 %;
2) Doświadczenie zawodowe osób, które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia –
waga 40 %,
2. Punkty w podanych kryteriach oceny ofert zostaną przyznane zgodnie z poniższymi
zasadami:
Strona 4 z 7
1) Kryterium „Cena” będzie rozpatrywane na podstawie ceny brutto za wykonanie
całości usługi stanowiącej przedmiot zamówienia, podanej przez Wykonawcę
w formularzu ofertowym.
Liczba punktów w tym kryterium zostanie obliczona na podstawie poniższego wzoru:
P1 =
Cn
Cb
x 60
gdzie:
P1 – liczba punktów oferty w kryterium cena;
Cn– cena najtańszej oferty;
Cb– cena badanej oferty.
2) Kryterium „Doświadczenie zawodowe osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu
zamówienia” będzie rozpatrywane na podstawie wykazanego przez Wykonawcę
doświadczenia wskazanych osób w załączniku nr 5.
Punkty w tym kryterium przyznane będą na następujących zasadach:
Ocenie poddane będzie doświadczenie wykazanych osób w zakresie obsługi prawnej
jednostek samorządu terytorialnego przy realizacji zadań określonych w ustawie
o świadczeniach rodzinnych. Za każdy pełny rok (12 miesięcy) doświadczenia
wskazanej osoby Wykonawca otrzyma 10 punktów, lecz nie więcej niż 40 punktów
łącznie. Nie będzie się sumować doświadczenia nabytego przez daną osobę
u różnych podmiotów w tym samym okresie.
Lp.
1
2
3
4
Liczba
punktów
Elementy podlegające ocenie
Doświadczenie zawodowe osób uczestniczących przy
wykonywaniu zamówienia w zakresie obsługi prawnej
jednostek samorządu terytorialnego
przy realizacji zadań określonych w ustawie
o świadczeniach rodzinnych
powyżej 3 lat
40
powyżej 2 lat do 3 lat
30
powyżej 1 roku do 2 lat
20
do 1 roku
10
Przy ocenie końcowej tego kryterium, zastosowany będzie poniższy wzór:
D=
(a1 + a2 + a3+ an)
n
gdzie:
D – liczba punktów
a – liczba punktów przyznana danej osobie
n – liczba wszystkich osób poddanych ocenie
Punkty za to kryterium będą przyznawane na podstawie doświadczenia wszystkich
radców prawnych / adwokatów wykazanych w załączniku nr 5 do zapytania
ofertowego.
Maksymalną liczbą punktów jaką możną zdobyć w tym kryterium jest 40 punktów.
3. Za najkorzystniejszą uznana zostanie oferta, która w sumie uzyska największą liczbę
punktów ze wszystkich kryteriów oceny ofert.
Strona 5 z 7
4. W przypadku, gdy dwie lub więcej ofert uzyskają taką samą liczbę punktów, do
wykonawców tych zostanie przesłane dodatkowe zapytanie ofertowe w celu
rozstrzygnięcia postępowania. Podana wówczas cena ofertowa, nie może być wyższa
niż cena zaoferowana w ofercie pierwotnej.
VII. MIEJSCE ORAZ TERMIN SKŁADANIA OFERT:
Zainteresowanych prosimy o składanie ofert w języku polskim w formie papierowej
w siedzibie Zamawiającego przy ul. Polskiej Organizacji Wojskowej 2 w Częstochowie
(Kancelaria – parter).
Dokumenty aplikacyjne powinny być umieszczone w zamkniętej kopercie z podanym
adresem zwrotnym i dopiskiem: „Obsługa prawna 500 plus”
Termin składania ofert upływa w dniu 18.04.2016 r. o godz. 13:00. Decydujące znaczenie
dla oceny zachowania powyższego terminu ma data i godzina wpływu oferty do
Zamawiającego, a nie data jej wysłania przesyłką pocztową czy kurierską.
Oferty złożone po tym terminie nie zostaną rozpatrzone.
Otwarcie ofert nastąpi w tym samym dniu w siedzibie Zamawiającego, przy ul. Polskiej
Organizacji Wojskowej 2, o godz. 13:15 (Sala konferencyjna – I piętro).
(Zamawiający nie ponosi odpowiedzialności za przypadkowe otwarcie oferty przed upływem wyznaczonego
terminu, w przypadku nieodpowiedniego oznakowania koperty zewnętrznej)
VIII. OSOBAMI UPOWAŻNIONYMI DO KONTAKTU Z OFERENTAMI SĄ:
1) w zakresie procedury:
Michał Zieliński – tel. 797327395; e-mail: [email protected]
2) w zakresie przedmiotu zamówienia:
Justyna Kazibudzka – tel. 605214330; e-mail: [email protected]
IX. TERMIN ZWIĄZANIA OFERTĄ:
Ustala się, że Wykonawca składający ofertę pozostaje nią związany przez okres 30 dni.
Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.
X. ZMIANY UMOWY:
1. Wzór umowy stanowiący załącznik nr 6 nie podlega negocjacjom, złożenie oferty jest
równoznaczne z akceptacją postanowień umowy.
2. Zamawiający przewiduje możliwość zmiany umowy w następujących przypadkach i na
określonych niżej warunkach:
1) zakresu przedmiotu umowy lub sposobu wykonywania przedmiotu umowy, wraz ze
skutkami wprowadzenia tej zmiany, przy czym zmiana spowodowana może być
okolicznościami zaistniałymi w trakcie realizacji przedmiotu umowy, np. zaistnienie
warunków faktycznych wpływających na zakres lub sposób wykonywania przedmiotu
umowy;
2) w przypadku, gdy nastąpi zmiana powszechnie obowiązujących przepisów prawa
w zakresie mającym wpływ na realizację przedmiotu zamówienia (zmiana wyłącznie
w zakresie niepowodującym zwiększenia wynagrodzenia Wykonawcy);
3) w przypadku, gdy wystąpią obiektywne przeszkody uniemożliwiające realizację
zamówienia lub osiągnięcie jego celów według pierwotnie przyjętego harmonogramu.
3. Wszelkie zmiany umowy wymagają zgody obu stron wyrażonej w formie pisemnego
aneksu do umowy pod rygorem nieważności.
Strona 6 z 7
XI. POZOSTAŁE POSTANOWIENIA I INFORMACJE:
1. Wybór najkorzystniejszej oferty jest ostateczny i nie podlega procedurze odwoławczej.
2. W uzasadnionych przypadkach Zamawiający może przed upływem terminu składania
ofert zmienić treść zapytania ofertowego. Dokonaną zmianę zapytania ofertowego
Zamawiający przekazuje niezwłocznie w formie wysłania wiadomości e-mail wszystkim
wykonawcom, którym przekazano zapytanie ofertowe.
3. Zamawiający zastrzega sobie prawo do:
1) wezwania Wykonawców w celu uzupełnienia braków w ofercie lub złożenia wyjaśnień
do treści oferty;
2) unieważnienia postępowania bez podania przyczyny na każdym jego etapie;
3) wezwania Wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza do
przedłożenia oryginałów dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału
w postępowaniu przed zawarciem umowy.
Załączniki:
• Formularz ofertowy – załącznik nr 1,
• Oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu – załącznik nr 2,
• Oświadczenie o niezaleganiu wobec ZUS i US – załącznik nr 3,
• Wykaz wykonanych lub wykonywanych usług – załącznik nr 4,
• Wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia – załącznik nr 5,
• Wzór umowy – załącznik nr 6.
Strona 7 z 7