spis treści artykuły orzecznictwo recenzje i omówienia przegląd

SPIS TREŚCI
ARTYKUŁY
Renata Kusiak-Winter
Reformy w administracji z perspektywy konkurencyjnych wizji państwa ............................... 5
Adam Jabłoński, Marek Jabłoński
Nowoczesny model zarządzania strategicznego i zarządzania wartością regionu
– kluczowe zagadnienia ........................................................................................................ 22
Judyta Pasiut
Założenia polityki zagranicznej miast w odniesieniu do aktualnej polityki zagranicznej
Rzeczypospolitej Polskiej...................................................................................................... 32
Wojciech Szydło
Zakres władzy dyskrecjonalnej i współdziałania organów samorządu terytorialnego
przy udzielaniu koncesji geologicznych i górniczych ............................................................ 45
Agnieszka Korzeniowska-Polak
Uzupełnienie albo sprostowanie decyzji wydanej w postępowaniu
administracyjnym ogólnym .................................................................................................. 61
Dorota Głowacka, Adam Ploszka
Wydawanie gazet przez jednostki samorządu terytorialnego – wątpliwości konstytucyjne ...... 75
ORZECZNICTWO
Dariusz P. Kała
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 maja 2013 r.
(V SA/Wa 39/13); glosa częściowo krytyczna ....................................................................... 84
RECENZJE I OMÓWIENIA
Dariusz Erwin Kotłowski
Rafał Cieślak (red.), Partnerstwo publiczno-prywatne. 100 pytań, wyjaśnień, interpretacji
(Warszawa 2014, Wolters Kluwer) ....................................................................................... 91
PRZEGLĄD PIŚMIENNICTWA
Opracowała Justyna Przedańska .......................................................................................... 93
Table of Contents & Abstracts ............................................................................................ 95
Samorząd Terytorialny 11/2014
3
WARUNKI PRZYJMOWANIA TEKSTÓW DO DRUKU
Redakcja przyjmuje teksty oryginalne o objętości 25–40 tys. znaków, z wyraźnie zaznaczonym tytułem, podziałem na podrozdziały, podsumowaniem, przypisami, krótką notką o autorze oraz adresem
e-mailowym. Materiały większe lub mniejsze albo już publikowane wymagają osobnej zgody Redaktora
Naczelnego. Wymagania co do wielkości tekstu nie dotyczą polemik, glos, sprawozdań, recenzji itp.
Tekst należy również zaopatrzyć w abstrakt w języku polskim, o objętości nie większej niż 500 znaków.
Autor może zaproponować tłumaczenie na język angielski tytułu tekstu oraz abstraktu, a także podać
adres e-mailowy w celu publikacji. Przypisy powinny być opracowane w tradycyjny sposób – na dole
strony. Dopuszczalny jest również wykaz wykorzystanej w tekście literatury. Materiały wraz z danymi
autora (stanowisko, adres, numer telefonu) i ewentualnym listem polecającym prosimy przysyłać pocztą
elektroniczną lub zwykłą, z załączoną płytą CD.
Przekazując tekst do redakcji, autor przenosi na Wydawcę wyłączne prawo do jego publikacji. Nie drukujemy artykułów o charakterze opisowym, pozbawionych aspektu badawczego lub nowych treści interesujących poznawczo. Autor ponosi odpowiedzialność za aktualny stan prawny, orzecznictwa i doktryny.
Redakcja zastrzega sobie prawo skracania tekstów, zmiany tytułów, śródtytułów oraz poprawek merytorycznych i stylistycznych, również w wersji angielskiej. Materiałów niezamówionych nie zwracamy.
Warunkiem publikacji tekstu jest odesłanie uprzednio podpisanej umowy z Wydawnictwem.
Podstawowe zasady recenzowania tekstów oraz wymagania dla autorów dotyczące ghostwritingu są
dostępne na stronie internetowej czasopisma: www.czasopisma.lex.pl/st
Redakcja
4
Samorząd Terytorialny 11/2014
TA B L E O F CO N T E N T S & A B S T R A C T S
Territorial Self-Government
Scientific and Professional Monthly
ARTICLES
Renata Kusiak-Winter
Reforms in administration from the point of view of competing visions of the State ........................5
Visions of an active, minimal and networking State relate to past ideas personifying a State which cares about the people in its territory like the
pater familias about his own children. However, it is only the rule of law and the legal structures it offers with regard to entities and administrative structures, public tasks and admissible forms of operation which enable the desired vision to be realized. The objective of the article is to
demonstrate that public administration reforms are always underpinned by giving preference to certain legal instruments that are appropriate for
implementing the public interest, which is interpreted differently in an active, minimal and networking State.
Adam Jabłoński, Marek Jabłoński
Modern model of strategic management and management of a region’s value – key issues .........22
The pro-value management of a region is a challenge from the point of view of both theory and practice. It is difficult to find proposals of objective
measures of performance which describe the region’s results from the point of view of the value of the criterion, or concepts characterizing the
methods of creating value for regions in the literature on the subject. Building not only a strategy but primarily systems for managing the value
of regions takes on particular significance. This value sets new guidelines for specifying the parameters defining the regions because of its significance in the context of social capacity building. In this article, the authors draw attention to the axiological view of the region’s characteristics
and management mechanisms.
Judyta Pasiut
Assumptions to the foreign policy of towns in relation to the Poland’s current foreign policy.......32
In the article, the authoress analyses the foreign cooperation of territorial self-government units, in particular towns and cities, taking into account
its integrity with the Polish foreign policy priorities, 2012-2016, adopted in 2012 by the Council of Ministers. The study of this issue encompasses
the similarities and differences between the foreign policy pursued by the city and Poland’s foreign policy. In addition, the authoress discusses the
initiatives and projects having the objective of promoting and developing cooperation between the government and the self-government authorities in terms of foreign cooperation and evaluates the effectiveness of the activities conducted by the city with respect to the adopted priorities.
Wojciech Szydło
The scope of discretionary authority and collaboration of territorial self-government
authorities when awarding geological and mining concessions ........................................................... 45
In terms of awarding geological and mining concessions, depending on the substantive law status of the mineral deposits, among the licensing
authorities, the Geological and Mining Law mentions the minister responsible for the environment and the heads of counties or regions. When
deciding whether to award a concession or refuse to award it, these authorities – as the author emphasizes – have a certain degree of freedom in
specifying the content of the decision being made, giving the licensing body the ability to act authoritatively, albeit sometimes being constrained
by the need to collaborate, in certain cases specified by law, with the authorities of the territorial self-government units, which are then required
to express their position in the case constituting the subject matter of the decision to be issued.
Agnieszka Korzeniowska-Polak
Supplementing or correcting a decision issued in general administrative proceedings .................... 61
The provision of Article 111 of the Administrative Procedures Code governing one of the forms of rectification, namely a supplement or correction
of the decision, was amended on 11 April 2011. The authoress’ considerations in the article focus on the problems related to this change. Is this
a positive change? Is the form of remedying defects in insignificant decisions based on this provision currently specified unambiguously? Does
a party to proceedings have legal remedies guaranteeing it protection in the case of supplements to or corrections of a decision, for example, in
gross breach of the law? And is it possible to hold a public official liable for such a gross breach of the law?
Samorząd Terytorialny 11/2014
95
TA B L E O F CO N T E N T S & A B S T R A C T S
Dorota Głowacka, Adam Ploszka
Publication of newspapers by territorial self-government units – constitutional doubts ................75
The practice of territorial self-government entities publishing newspapers is seen as one of the primary threats to freedom of expression. It also
gives rise to serious doubts as to its compliance with many constitutional values. The authors present a case for the need to deprive public authorities of the ability to publish their own newspapers, simultaneously, formulating de lege ferenda postulates, indicating the current restrictions on
publishing by territorial self-government units arising from the most recent practices of the regional chambers of audit (such as the prohibition to
issue and sell newspapers or the prohibition to accept paid advertisements), as well as examples of good self-regulatory practices of municipalities which decided to refrain from publishing their own newspapers.
CASE LAW
Dariusz P. Kała
Ruling of the Voivodship Administrative Court in Warsaw of 9 May 2013 (V SA/Wa 39/13);
partially critical commentary ....................................................................................................................... 84
After the hearing of 9 May 2013 in the case of the complaint filed by the City Council of M. regarding the resolution of the Regional Chamber of
Audit in W. of (...) to annul the resolution, the adjudicating panel dismisses the complaint.
The grant for the volunteer fire brigade awarded under Article 32, para. 3b of the Fire Prevention Act is a special-purpose grant and is complementary to the direct expenditure of the municipality on the voluntary fire brigade conducted on the basis of Article 32, para. 2 and 3 of the Act
on Fire Prevention.
REVIEWS AND OVERVIEWS
Dariusz Erwin Kotłowski
Rafał Cieślak (ed.), Public-Private Partnership. 100 questions, explanations, interpretations
(Warsaw 2014, Wolters Kluwer) ...................................................................................................................91
REVIEW OF LITERATURE
Prepared by Justyna Przedańska ............................................................................................................... 93
96
Samorząd Terytorialny 11/2014