Zadania logistyki w sytuacjach kryzysowych

2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
1
LOGISTYKA
W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH
Zadania logistyki w sytuacjach
kryzysowych
Andrzej Marjański
Andrzej Marjański ( 35 )
2
Refleksyjnie
Cywilizacja początku XXI wieku umiejscowiła
katastrofy wśród zjawisk towarzyszących
człowiekowi w jego rozwoju.
Dziś śmiało możemy powiedzieć, iż w skali globu nie
ma dnia, bez zdarzenia określanego mianem
katastrofy.
Jan CIEĆKIEWICZ
1
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
3
Agenda
Główne cele działań logistycznych
Misja logistyki w sytuacjach kryzysowych
Znaczenie zasobów ludzkich
Potencjał zaopatrzeniowy i usługowy
Usługi medyczne
Zasady racjonalnego działania
Podział sił i środków , zasady lokalizacji
Kluczowe pojęcia w LWSK
Andrzej Marjański (38)
4
Główne cele działań logistycznych w SK
Ratowanie życia i zdrowia rannych i chorych
oraz zapewnienie ludności poszkodowanej
możliwości przetrwania zaistniałej sytuacji
2
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
5
Główne cele działań logistycznych w SK
W dostawach zaopatrzenia kierowanych dla ludności
poszkodowanej priorytetowe znaczenie ma:
woda do picia
podstawowe artykuły żywnościowe
W usługach:
pomoc medyczna (przedsięwzięcia ratujące życie i
zdrowie),
usługi transportowe (ewakuacyjne),
usługi gospodarczo-bytowe (przygotowanie i dostarczanie
posiłków, wypiek chleba, zakwaterowanie, usługi
handlowe itp.)
pomoc socjalna.
Andrzej Marjański (38)
6
Zabezpieczenie logistyczne
Dostawy zaopatrzenia oraz usługi logistyczne i usługi
medyczne realizowane na rzecz ludności poszkodowanej
w sytuacjach kryzysowych nazywane są
zabezpieczeniem logistycznym
Zabezpieczenie to postrzegane jest jako funkcja
realizacyjna (praktyczna) logistyki w sytuacjach
kryzysowych
3
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
7
Zabezpieczenie logistyczne
Jest pojęciem „zbiorczym„ określającym realizację:
dostaw zaopatrzenia
usługi logistyczne i usługi medyczne organizowane
przez organy logistyczne (grupę zabezpieczenia
logistycznego)
grupę opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowejzespołów zarządzania kryzysowego (ZZK)
Zabezpieczenie logistyczne realizowane jest siłami i
środkami będącymi w dyspozycji tych organów
Andrzej Marjański (38)
8
Misja zabezpieczenia logistycznego
Misją zabezpieczenia logistycznego ludności
poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych
jest ratowanie zdrowia i życia rannych i chorych
zapewnienie warunków (logistycznych i
medycznych) niezbędnych jej do przetrwania tej
sytuacji
4
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
9
Cel zabezpieczenia ludności poszkodowanej
Celem zabezpieczenia logistycznego ludności
poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych jest:
dostarczanie jej niezbędnego zaopatrzenia
świadczenie usług logistycznych i usług medycznych
we właściwym czasie, we właściwej ilości, we
właściwym miejscu oraz we właściwej postaci.
Andrzej Marjański (38)
10
Cel zabezpieczenia ludności poszkodowanej
Osiągnięcie tego celu wymaga przygotowania, a
następnie zapewnienia racjonalnego (a jeszcze lepiej
optymalnego) wykorzystania odpowiednio
skalkulowanego potencjału logistycznego.
Potencjał logistyczny obejmuje:
zasoby osobowe (ludzkie), którymi dysponuje
logistyka;
potencjał zaopatrzeniowy
potencjał usługowy.
5
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
11
Zasoby ludzkie
Zasoby osobowe (ludzkie) to:
logistyczne organy kierowania (decydenci) ZZK
powoływane w sytuacjach kryzysowych na
wszystkich szczeblach administracji publicznej
członkowie (zespoły ludzkie) jednostek
(podmiotów) realizujących zadania logistyczne na
rzecz ludności poszkodowanej.
Andrzej Marjański (38)
12
Zasoby ludzkie
Do podmiotów tych należą przede wszystkim:
jednostki straży pożarnej (państwowej i ochotniczej);
Jednostki policji;
jednostki straży gminnych (miejskich);
jednostki służby zdrowia
zespoły pogotowia: energetycznego, wodociągowego,
gazowego, chemicznego, medycznego;
także ludność miejscowa,
wydzielane pododdziały i oddziały wojska,
Organizacje pozarządowe, wolontariusze itp.
6
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
13
Potencjał zaopatrzeniowy
Potencjał zaopatrzeniowy wykorzystywany w sytuacjach
kryzysowych obejmuje:
środki zaopatrzenia przewidziane do zaopatrywania ludności
poszkodowanej zgromadzone w fazie zapobiegania i fazie
przygotowania
środki zaopatrzenia zamówione (zakontraktowane) u
wytypowanych dostawców,
środki zaopatrzenia pochodzące z uwolnionych
(uruchomionych) państwowych rezerw materiałowych
środki zaopatrzenia pozyskane (zakupione) z zasobów
miejscowych (terenowej infrastruktury materiałowej)
środki pochodzące ze świadczeń rzeczowych
środki z pomocy humanitarnej i innej.
Andrzej Marjański (38)
14
Potencjał usługowy
Potencjał usługowy wykorzystywany w sytuacjach
kryzysowych to siły i środki podmiotów (jednostek):
świadczących usługi logistyczne i usługi medyczne na
rzecz ludności poszkodowanej,
usługi mające na celu odtworzenie (odbudowę)
zniszczonej infrastruktury (szczególnie obiektów
infrastruktury krytycznej) i środowiska,
ratowanie mienia osób poszkodowanych oraz
zabytków kultury
7
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
15
Potencjał usługowy
Usługi logistyczne dzielą się na:
specjalistyczne
gospodarczo-bytowe.
Podstawowymi usługami specjalistycznymi są:
usługi transportowe (dowóz i ewakuacja),
usługi remontowe
usługi przeładunkowe
itp.
Andrzej Marjański (38)
16
Usługi gospodarczo-bytowe
Zapewnienie zakwaterowania osobom ewakuowanym
przygotowanie i dostarczanie wyżywienia, w tym wody
pitnej
Dostawy energii (elektrycznej i cieplnej);
usługi kąpielowe i usługi pralnicze;
usługi handlowe
zaopatrywanie w środki higieny osobistej itp.
8
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
17
Usługi medyczne
Pomoc medyczna obejmuje:
przedsięwzięcia leczniczo-ewakuacyjne
przedsięwzięcia sanitarnohigieniczne
przedsięwzięcia przeciwepidemiczne
Andrzej Marjański (38)
18
Zasady racjonalności działania
Konieczne jest racjonalne wykorzystanie potencjału
logistycznego w procesie zabezpieczenia logistycznego
ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych:
zasobów osobowych logistyki,
potencjału zaopatrzeniowego,
potencjału usługowego *
9
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
19
Zasady racjonalności działania
Zasada racjonalność polega na:
przede wszystkim na ścisłym przestrzeganiu zasady
gospodarności -dominuje w niej limitowanie i
reglamentacja
zasady ekonomii sił
a szczególnie zasady skuteczności *
Andrzej Marjański (38)
20
Prymat zasady skuteczności
Priorytetowymi sposobami użycia dostępnych sił i
środków (zasobów logistycznych) są te, które gwarantują
pomyślne wykonanie zadania.
Nie występuje (jako wiodący) w sytuacji kryzysowej
obowiązek weryfikacji decyzji (o rodzaju i zakresie
wykorzystania potencjału logistycznego) pod względem
ekonomicznym
tzn. rozpatrywanie racjonalności postępowania według
reguły ekonomizacji działań, czyli oszczędności i
wydajności
10
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
21
Prymat zasady skuteczności
Dopuszcza się stosowanie (zastosowanie) rozwiązań
droższych, porównując je np. z rozwiązaniami
obowiązującymi w działalności gospodarczej,
Kiedy ?
Pod warunkiem, że sprzyjają one ratowaniu życia
i zdrowia u większej niż w innych wypadkach
liczbie poszkodowanych
Andrzej Marjański (38)
22
Utrzymanie potencjału logistycznego
Utrzymanie potencjału logistycznego w gotowości do
użycia polega przede wszystkim na:
zapewnieniu pożądanej dyspozycyjności posiadanych
(zakontraktowanych u dostawcy) zapasów zaopatrzenia
niezbędnej zdolności (wydolności) podporządkowanych
organom logistycznym w sytuacjach kryzysowych sił i
środków do realizacji dostaw zaopatrzenia oraz
świadczenia usług logistycznych
zapewnieniu usług medycznych na rzecz ludności
poszkodowanej
11
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
23
Racjonalny podział sił i środków
Urzutowanie potencjału logistycznego polega na
umiejętnym (racjonalnym) podziale sił i środków
logistycznych między poszczególne szczeble administracji
publicznej (powoływane na tych szczeblach ZZK)
Przyjmuje się, że wielkość potencjału logistycznego
przydzielonego poszczególnym organom administracji
publicznej powinna odpowiadać
średnim potrzebom logistycznym
skalkulowanym na podstawie występujących
potencjalnych zagrożeń.
Andrzej Marjański (38)
24
Zasady użycia dodatkowych sił i środków
W sytuacji kiedy potrzeby logistyczne będą wyższe od
możliwości (wydolności) przygotowanego, według
średnich potrzeb potencjału logistycznego danego
szczebla administracji publicznej,
Przełożony (wyższy szczebel administracji publicznej)
wydziela (bądź przydziela na wzmocnienie) dodatkowe
siły i środki logistyczne.
12
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
25
Zasady lokowania sił i środków
Rozmieszczenie potencjału logistycznego polega na:
umiejętnym (racjonalnym) usytuowaniu sił i środków
logistycznych w terenie w stosunku do obszarów
(kierunków) potencjalnych zagrożeń,
przy jednoczesnym zapewnieniu dogodnych
warunków do ich wykorzystania (wyzyskania, użycia)
w prognozowanej sytuacji kryzysowej.
Andrzej Marjański (38)
26
Rola infrastruktury logistycznej
Przygotowanie zasobów terenowej infrastruktury
logistycznej do ich wykorzystania w sytuacji kryzysowej
polega na realizacji celowych przedsięwzięć związanych z:
ich fizycznym tworzeniem (gromadzeniem, rozbudową)
racjonalnym i bezpiecznym rozmieszczeniem w rejonach
priorytetowych działań logistycznych
oraz przygotowaniem „mechanizmów" prawnych,
organizacyjnych i proceduralnych umożliwiających ich
racjonalną dystrybucję i pozyskiwanie.
13
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
27
Kluczowe pojęcia
używane w logistyce
w
sytuacjach kryzysowych
Andrzej Marjański (38)
28
Zabezpieczenie logistyczne
Zabezpieczenie logistyczne ludności poszkodowanej w
sytuacjach kryzysowych obejmuje:
dostawy zaopatrzenia (zaopatrywanie w środki
materiałowe)
usługi logistyczne
usługi medyczne
14
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
29
Zakres dostaw zaopatrzenia
Dostawy zaopatrzenia dla ludności poszkodowanej w
sytuacjach kryzysowych obejmują zaopatrywanie:
w wodę do picia (wodę pitną),
żywność,
artykuły powszechnego użytku (odzież, środki higieny
osobistej, pościel,
sprzęt gospodarstwa domowego,
środki czystości, zastępcze źródła światła),
nośniki energii (opał, paliwa płynne, gaz, energia
elektryczna, ciepło)
itp.
Andrzej Marjański (38)
30
Usługi logistyczne
Usługi logistyczne dla ludności poszkodowanej w
sytuacjach kryzysowych obejmują:
usługi specjalistyczne
usługi gospodarczo-bytowe.
Usługi specjalistyczne to przede wszystkim:
usługi transportowe
usługi przeładunkowe
15
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
31
Usługi logistyczne
Usługi gospodarczo-bytowe obejmują głównie:
usługi gastronomiczne (przygotowanie i dostarczanie
posiłków),
wypiek chleba,
usługi kwaterunkowe (zapewnienie tymczasowych miejsc
zakwaterowania),
usługi kąpielowe i pralnicze,
usługi szewsko- krawieckie,
usługi fryzjerskie,
usługi handlowe
inne.
Andrzej Marjański (38)
32
Usługi medyczne
Usługi medyczne w sytuacjach kryzysowych obejmują:
pierwszą pomoc,
kwalifikowaną pierwszą pomoc,
medyczne czynności ratunkowe
pomoc lekarską.
Pierwsza pomoc, kwalifikowana pierwsza pomoc oraz
medyczne czynności ratunkowe wykonywane są w
ramach ratownictwa medycznego.
16
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
33
Usługi medyczne
Pomoc lekarska dzieli się na:
pierwszą pomoc lekarską,
kwalifikowaną pomoc lekarską
specjalistyczną pomoc lekarską wraz z rehabilitacją.
Usługi medyczne, w formie kompleksowej pomocy
medycznej, obejmują:
przedsięwzięcia leczniczo-ewakuacyjne
przedsięwzięcia sanitarnohigieniczne
przedsięwzięcia przeciwepidemiczne *
Andrzej Marjański (38)
34
Pomoc socjalna
W sytuacjach kryzysowych realizowana jest również
pomoc socjalna
Skierowana jest ona przede wszystkim do osób
poszkodowanych, które utraciły swoje mienie i znajdują
się w szczególnie trudnej sytuacji.
Zwykle są to:
wypłaty zasiłków pieniężnych
dary w tzw. „naturze" (odzież, artykuły powszechnego
użytku, paczki żywnościowe).
17
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
35
Podsumowanie
Ratowanie życia i zdrowia rannych i chorych oraz
zapewnienie ludności poszkodowanej możliwości
przetrwania zaistniałej sytuacji to podstawowe zadanie
logistyki w sytuacjach kryzysowych
Priorytetowymi sposobami użycia dostępnych sił i
środków (zasobów logistycznych) są te, które gwarantują
pomyślne wykonanie zadania
Przyjmuje się, że wielkość potencjału logistycznego
przydzielonego poszczególnym organom administracji
publicznej powinna odpowiadać średnim potrzebom
logistycznym skalkulowanym na podstawie
występujących potencjalnych zagrożeń.
Andrzej Marjański (38)
36
Zagadnienia do dyskusji
Cele działań logistycznych w sytuacjach kryzysowych
Rola i zadania zabezpieczenia logistycznego
Potencjał sił i środków wykorzystywanych w LwSK
Zasady racjonalności działania
Kluczowe pojęcia w logistyce w sytuacjach kryzysowych
18
2015-06-08
Andrzej Marjański (38)
37
Literatura do wykładu
E. Nowak, Logistyka w sytuacjach kryzysowych, AON, Warszawa
2009.
W. Nowak, E. Nowak, Podstawy logistyki w sytuacjach kryzysowych
z elementami zarządzania logistycznego, SWSPiZ, Łódż-Warszawa
2009.
Andrzej Marjański ( 35 )
38
Pytania ?
Stan katastrofy równa się często stanowi klęski, gdyż tego typu
wydarzeniom towarzyszą z reguły zmasowane, tragiczne skutki.
Niespotykana dotychczas częstotliwość i rozmiar katastrof
naturalnych oraz wywoływanych przez człowieka,
zdeterminowała niespotykany w historii ludzkości wzrost liczby
poszkodowanych.
Jan CIEĆKIEWICZ
www.amarjanski.san.edu.pl
19