Sygn. akt UZP/ZO/0-688/07 POSTANOWIENIE Zespołu
Transkrypt
Sygn. akt UZP/ZO/0-688/07 POSTANOWIENIE Zespołu
Sygn. akt UZP/ZO/0-688/07 POSTANOWIENIE Zespołu Arbitrów z dnia 18 czerwca 2007 r. Zespół Arbitrów w składzie: Przewodniczący Zespołu Arbitrów Ryszard Paweł Krawczyk arbitrzy: Stanisław Janusz Hejna Szymon Hiromi Nowak protokolant Magdalena Pazura po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 18.06.2007 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez ABBOTT Lobaratories Poland Sp. z o.o., Warszawa, ul. Postępu 18A od oddalenia przez zamawiającego Centralny Szpital Kliniczny MSWiA w Warszawie, Warszawa, ul. Wołoska 137 protestu z dnia 22.05.2007 r. przy udziale zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego Xxx po stronie odwołującego się. orzeka: 1. Odrzuca odwołanie. 2. Kosztami postępowania obciąża ABBOTT Lobaratories Poland Sp. z o.o., Warszawa, ul. Postępu 18A i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 3954 zł 25 gr (słownie: trzy tysiące dziewięćset pięćdziesiąt cztery złote dwadzieścia pięć groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez ABBOTT Lobaratories Poland Sp. z o.o., Warszawa, ul. Postępu 18A 2) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 0 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz xxx, stanowiącej uzasadnione koszty uczestnika postępowania odwoławczego poniesione z tytułu xxx 3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 0 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP 4) dokonać zwrotu kwoty 16045 zł 75 gr (słownie: szesnaście tysięcy czterdzieści pięć złotych siedemdziesiąt pięć groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz ABBOTT Lobaratories Poland Sp. z o.o., Warszawa, ul. Postępu 18A . 3. Uzasadnienie Dnia 22 maja 2007 roku w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego ogłoszonego przez Centralny Szpital Kliniczny MSWiA, 02—507 Warszawa, ul. Wołoska 137 na „zakup i dostawę odczynników wraz z dzierżawą analizatorów dla Zakładu Diagnostyki Laboratoryjnej” został złożony protest przez ABBOTT Laboratories Poland Sp z o.o., 02-672 Warszawa ul. Postępu 18A. Informacja o oddaleniu protestu została przekazana Protestującemu w dniu 31 maja 2007r., odwołanie zostało nadane w dniu 5 czerwca br., w tym też dniu została przekazana Zamawiającemu kopia odwołania. Strona 2 z 7 Odwołujący się zarzuca Zamawiającemu naruszenie ustawy Prawo zamówień publicznych, a w szczególności: 1. naruszenie art. 7 ustawy poprzez prowadzenie postępowania w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję, 2. naruszenie art. 29 ust. 1, 2 i 3 ustawy poprzez określenie opisu przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny, co utrudnia uczciwą konkurencję, 3. naruszenie art. 3 ust. 1 i art. 15 ust. 1 pkt 1,3 i 5 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez opisanie przedmiotu zamówienia, który utrudnia uczciwą konkurencję oraz na zróżnicowanym traktowaniu klienta oraz wymuszaniu na klientach wyboru określonego kontrahenta oraz wymuszaniu zakupu u określonego przedsiębiorcy, 4. naruszenie art. 36 ust. 1 pkt 3 ustawy poprzez wadliwe sporządzenie SIWZ w części dotyczącej opisu przedmiotu zamówienia, 5. naruszenie art. 5 kc, art. 58 § 1i 2 kc w/z z art. 14 ustawy Pzp poprzez bezprawne dokonanie czynności sprzecznej z ustawą lub mającej na celu jej obejście, 6. naruszenie art. 22 w/z z art. 8 ust. 2 Konstytucji RP poprzez ograniczenie wolności działalności gospodarczej. Odwołujący się wnosi o: 1. Wykreślenie z Załącznika 2 Pakiet 1 (zestawienie badań immunochemicznych) pozycji: CA-724, Cyfra 21,1, NSE, Tyreoglobulina, b-Crosplas(CTx), Osteocalcyna, ACTH, S 100, P i NP, Toxo IgM, Toxo IgG lub na wyrażenie zgody na wykonanie tych badań w czasie do 24 godzin poza Laboratorium Zamawiającego. Koszt badania ujęty zostanie w formularzu cenowym. Odbiór surowicy oraz dostarczenie wyników wykonane byłoby na koszt Wykonawcy. Strona 3 z 7 2. Dopuszczenie oznaczania parametru IgE całkowite (pozycja nr 34 Załącznika 2 Pakiet 1 zestawienie badań immunochemicznych) metodą immunoturbidymetryczną na analizatorze biochemicznym (część systemu biochemiczno-immunologicznego). 3. Zmianę w Załączniku 2 Pakiet 1 (zestawienie badań immunochemicznych) pozycji nr 17 i 18 poprzez zapis w pozycji 17 „Troponina" zamiast „Troponina T” oraz w pozycji 18 zapis „BNP" zamiast „NT-proBNP”. Wybór konkretnych nazw testów Troponina T i NT-proBNP nie jest uzasadniony z punktu widzenia diagnostycznego. Ponadto na rynku jest tylko jeden wykonawca, który może zaoferować oba ww. parametry na analizatorze immunochemicznym, tj. firma Roche. 4. Wykreślenie z Załącznika 2 Pakiet 1 (zestawienie badań biochemicznych) pozycji: Fosfataza kwaśna/sterczowa, Kreatynina met. enzymatyczna, Rozpuszczalne receptory transferyny, Cyklosporyna, Barbiturany w surowicy, Benzodiazepiny w surowicy, LSD, Lit, Cystatyna C lub na wyrażenie zgody na wykonanie tych badań w czasie do 24 godzin poza Laboratorium Zamawiającego. Koszt badania ujęty zostanie w formularzu cenowym, odbiór surowicy oraz dostarczenie wyników wykonane byłoby na koszt Wykonawcy. 5. Wykreślenie z Załącznika nr 3 Pakiet 1 (zestawienie parametrów granicznych wymaganych systemu biochemiczno-immunologicznego) pozycji nr 19 (wymogi dla części biochemicznej): „Internetowa aktualizacja on-line bazy danych dotyczących m.in. oprogramowania, aplikacji, kontroli, kalibratorów”. Zapis internetowej aktualizacji on-line bazy danych dotyczący m.in. oprogramowania, aplikacji, kontroli, kalibratorów jednoznacznie wskazuje firmę Roche. 6. Wykreślenie z Załącznika nr 3 Pakiet 1 (zestawienie parametrów granicznych wymaganych systemu biochemiczno-immunologicznego) pozycji nr 15 (wymogi dla części immunologicznej) „Internetowa aktualizacja on-line bazy danych dotyczących m.in. aplikacji, kontroli, kalibratorów”. Strona 4 z 7 Zapis dotyczący internetowej aktualizacji on-line bazy danych odnośnie m.in. aplikacji, kontroli, kalibratorów jednoznacznie wskazuje firmę Roche. 7. Wykreślenie pozycji nr 9 (wymogi dla części immunologicznej) - „Pełna krzywa kalibracyjna wczytywania automatycznie do analizatora”. 8. Zmianę zapisu w pozycji nr 13 (wymogi dla części immunologicznej): „Jednorazowe końcówki dozujące materiał i odczynniki” na "Zastosowanie rozwiązań technologicznych dozowania materiału i odczynników zapobiegających przenoszeniu materiału z próbki na próbkę”. Końcówki jednorazowe (przy zapisach w pozostałych parametrach) wskazują jednoznacznie na firmę Roche. 9. Zmianę zapisu w pozycji nr 8 (Zestawienie parametrów wymaganych dla analizatorów backup, analizator immunochemiczny): „Minimum 150 pozycji dla próbek badanych” na „Minimum 130 pozycji dla próbek badanych”. 10. Wykreślenie pkt 17 załącznika nr 3 Pakiet 1 (wymogi dla części immunologicznej) zapis „stacja uzdatniania wody jako integralna część systemu”. Odwołujący się nie widzi uzasadnienia w żądaniu dostarczenia stacji uzdatniania wody zarówno dla części biochemicznej, jak i immunochemicznej, przy wymogu zaoferowania modułu biochemiczno-immunologicznego. Zamawiający postanowił uwzględnić protest w zakresie żądań wymienionych wyżej w punktach 2,3, 5, 6, 9, oddalić protest w zakresie żądań określonych w punktach 1,4, 7, 8, 10. Protest i odwołanie zostały wniesione w terminach określonych w ustawie ustawy Prawo zamówień publicznych. Zespół Arbitrów zauważył, co następuje: Odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z art. 184 ust. 2 Pzp Odwołujący się zobowiązany jest do Strona 5 z 7 jednoczesnego przekazania kopii odwołania Zamawiającemu. W stanie faktycznym będącym przedmiotem rozpatrywania przez Zespół Arbitrów odwołanie składa się z pięciu stron treści odwołania oraz wymienionych na ostatniej stronie załączników. Zgodnie z brzmieniem art. 184 ust. 2 Pzp Odwołujący jest zobowiązany przekazując odwołanie do Prezesa UZP przekazać jednocześnie jego kopię Zamawiającemu. W ocenie Zespołu Arbitrów za odwołanie należy uznać kompletny dokument, w treści i ilości stron identyczny jak treść dokumentu składanego do Prezesa UZP. Dodatkowo należy wskazać, iż § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 maja 2006r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań wskazuje co stanowi treść odwołania. W pkt 10 (9) tegoż przepisu określono, że odwołanie w szczególności zawiera m.in. załączniki, zatem Zespół Arbitrów nie może przyjąć, że treść dokumentu złożonego do Zamawiającego stanowi kopię odwołania wniesionego do Prezesa UZP. Tym samym postępowanie Odwołującego nie wyczerpuje dyspozycji art. 184 ust. 2 Pzp i stanowi podstawę do odrzucenia odwołania w drodze postanowienia Zespołu Arbitrów. Biorąc powyższe pod uwagę odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zespół Arbitrów zauważa, że przedmiotowe postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp obarczone jest wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy (w przedmiotowym postępowaniu mamy do czynienia z inną wagą kryteriów – w SIWZ: wartość oferty (cena) ma wagę 70, ocena medyczno - techniczna 30; a w opublikowanym ogłoszeniu: wartość oferty 60, a ocena medyczno-techniczna 40). W związku z powyższym Zespół Arbitrów wnioskuje do Prezesa UZP o przeprowadzenie, na podstawie art. 161 Pzp, kontroli powyższego zamówienia, ponieważ na tym etapie postępowania odwoławczego nie może, na podstawie art. 191 ust. 3 Pzp, unieważnić postępowania z urzędu. O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy w oparciu o art. 191 ust. 5 i 6 ustawy Prawo zamówień publicznych. Strona 6 z 7 Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177, z późń. zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w .................................................. Przewodniczący Zespołu Arbitrów: ....................................................... arbitrzy: ....................................................... ....................................................... _________ * Niepotrzebne skreślić. Strona 7 z 7