uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie nr

UCHWAI-A NR KI-411/199/10
Kolegium RegionalnejIzby Obrachunkowej
w Krakowie
z dnia 4 sierpnia 2010 r.
znak sp!awyiKl43:Q54113110
Kolegium lzby dzialajqcna podstawieart. 91 ust. I i 5 ustawyz dnia 8 marca
gminnym(Dz.U. z 2001r. Nr 142,poz. 1591zp62n.zm.)oraz
1990r. o samorzqdzie
art. 11 ust. I pk| 2 ustawy z dnia 7 paldzternika1992 r. o regionalnychizbach
(tj. Dz. U.22001r. Nr 55,poz.577zpoZn.zm.)
obrachunkowych
orzeka
o stwierdzeniuniewa2no3ci
uchwalyNr XLIV/343/2010Rady Gminy Iwanowice
z dnia 30 czerwc 2010r. w sprawierozstrzygniQcia
o wyodrqbnieniuw bud2ecie
Gminy Iwanowicena rok 2011Srodk6wstanowi4cych
funduszsolecki.
UZASADNIENIE
UchwalaNr XLIV/343/10RadyGminyIvranowice
z dnia 30 czerwca2010r.
w sprawierozstrzygnigciao wyodrqbnieniuw budZecieGminy Iwanowicena rok
201i Srodk6wstanowi4cychfunduszsoleckiwplynQlado RegionalnejObrachunkowej
w Krakowiew dniu7 lipca2010r.
Badaj4cprzedmiotow4uchwalgKolegiumIzby stwierdzilo,co nastgpuje:
W podstawieprawnejuchwatyRadaGminy prz:yvvolala
przepisyniZejwymienionych
ustaw:
gminnym(tj. Dz.
1) art. 18ust.2 pkt 15 ustawyz dnia8 marca1990r. o samorz4dzie
t J . z 2 0 0 lr . N r 1 4 2p. o z .l 5 9 l z ez m . )
2) art. l ust. I ustawyz dnta20 lutego2009r. o funduszusoleckim(Dz. U. Nr 52,poz.
420zp62n.zm.)
Moc4 przepisu $ 1 tej uchwaty Rada Gminy rozstrzygnElao nie wyodrgbnieniu,
w bud2ecieGminy na rok 2011,Srodk6wstanowi4cych
funduszsolecki.
Uchwalata zostalapodjEtaw dniu 30 czerwca2010r. podczasgdy okre3lonyustaw4
termindo podjEciarczstrzygniqcia
w tej sprawieuptynqlw dniu 3I marca2010r.
przywolanego
podstawie
prawnej uchwatyprzepisuart. I ust.l usta*y
w
W my6l
o funduszusoleckim(Dz. U. Nr 52 poz.420)RadaGminyrozstrzygao wyodrpbnieniu
w budzeciegminy Srodk6wstanowi4cychfunduszsolecki do dnia 3 I marcaroku
poprzedzajqcego
rok budZetowy,podejmujqcuchwalg,w kt6rejWra\a zgodealboteL
nieWraLa zgodyna wyodrpbnieniefunduszuw danymroku budzetowym.
Cltowany przepis okreSlazar6wno kompetencjgorganu stanowi4cegogminy do
podjgciatego rodzaju rozstrzygtipctajak i zakreSlamaksymalnytermin w kt6rym
rozstrzygnigcieto powinnozapaSi.Ustawodawca,
od zasadywyrahonejw przepisie
art.I ust.l przl'r,volanejustawy, wprowadzil jednorazowo, wyi atek okreslony
w przepisieart. 6 ustawyo funduszusoleckim,dopttszczaj4cy
w roku 2009 dtuZszy
termindo podjgciategotypu rozstrzygniEcia
(30 czerwca).
polskiej organywladzypublicmej,a do
zgodniez art. 7 Konstl'tucjiRzeczypospolitej
takich niewQtpliwiezaliczyi naleZyorgan stanowiqcygminy dzialajqna podstawie
prawa i w jego granicach.ustawodawcaprzyznaiqcradzie gminy kompetencje
rozumiane nie tylko jako uprawnienie do podjEcia rozstrzygnipciaw kwestii
wyodrEbnienia
w budZeciena danyrok budZetowySrodk6wfunduszusoleckiego,aie i
obowiqzekpodjqciatego rozstrzygnipcia,
zakedlil r6wnoczeSnie
termin wykonania
tegoobowi4zku.
Uchybienie terminowi wykonania ustawowegoobowi4zku przez organ wladzy
publicznej stanowi w ocenie Kolegium Izby istotne naruszenieobowi4zuj4cego
porz4dkuprawnego.
Dokonanej przez Kolegium Izby oceny stwierdzonegonaruszeniajako
-stotnego-nie Zmlatia.f4wyj aSnienlazlozone pri.ez Pnew-offiicracegoRad-yfmrny
Iwanowice w pismie z dnia 30 lipca 2010 r. (data wptywu 2 sierpnia 2010)
przeslanegow zwi4zku z uchwalE Kolegium rzby z dnia 2l lipca 2010 r.
wszczynaiqcejpostgpowanienadzorcze.w pismie tym przyznanofakt podigcia
uchwaty po terminie wyznaczonymprzepisemart. i ust.l ustawy o funduszu
soleckim, jednakze - zdaniem przedstawicielaRady Gminy Iwanowice - nie
wyodrpbnionow budZecie6rodk6wstanowiqcych
funduszsolecki,a zatemnieulegnie
zmtanteuklad finansowyw tym wzglqdzie.w takiej sytuacjipodipcieuchwalypo
terminienie stanowiistotnegonaruszeniaprawa,k16reby uzasadnialostwierdzenie
niewainoSciuchwaly.
Kolegium rzby nie podzielilo argumentacji zawartej we wzmiankowanych
wyjadnieniach.
Kolegiurnzanwaza,i2 adresatem
normprawnychzawafiychwustawie
o funduszu soleckim s4 nie tylko organy gminy ale takZe organy jednostek
pomocniczychgminy (soloctw),kt6re maiq prawo oczekiwai,aby organstanowiQcy
gminy, w zakreSlonymprzez ustawodawcqterminie, rozstrzygn$ co do los6w
fi.mduszu
soleckiegona danyrok budZetowy.
Maj4c na uwadze,i2 termin w kt6rym zostalapodjqta kwestionowanauchwala
pozostajew wyralnej sprzecznoSci
z trescieart. 1 ust.1ustawyo funduszusoleckim
KolegiumIzby postanowilouznadnatuszenie
polegaj4cena uchybieruuustawowemu
terminowi do podjgciauchwaly za istotnei stwierdzii niewaznoS6
wvmienioneiw
sentenciiuchwalv.
POUCZENIE
Rozstrzygnigcie organu nadzorczego d,otyczqce Gminy Iwanowice podlega
zaskarZeniu
do wojew6dzkiegoS4duAdministracyjnego
w Krakowie z powodujej
niezgodno3ci
z prawemw terminie30 dni od datyjego dorgczenia.
1,11f;,+t)1:
_i
_i
?:l
-